山东省临沂市联合调查组15日发布情况通报称，针对兰山区一饭店因发布菜品视频拟被高额处罚一事，进行提级调查。根据此前媒体报道，该饭店经营者因拍摄菜品“蛤蟆汤”视频，被兰山区市场监督管理局认定为“违法广告”，并下发了拟罚款45万元的《行政处罚告知书》。这一事件在互联网上引发“天价罚单”质疑。通报称，已对该行政执法行为予以撤销，对五名相关工作人员做出停职处理。
许多人都有随手拍记录生活瞬间的习惯，可是，该饭店老板应该做梦也没料到，自己一段随手拍的视频，竟会引起如此轩然大波。
此事之所以引发围观，一是过罚不当的极端反常。一张45万元的天价罚单，和一个小饭店老板随手拍的视频的危害性，明显不成比例。事出反常必有妖。小饭店一年的利润不过10万元，一张罚单下来，相当于五年白干了，到底是犯了什么弥天大错？从《行政处罚告知书》中看不出需要从重从严处罚的地方，若仅凭一段视频就认定“违法广告”，并处以如此高额罚款，显然难以让公众信服。二是执法程序广受诟病。据通报，当事人提出听证申请后，市场监管部门未按规定组织听证；在作出不予处罚决定后，也未在规定期限内送达书面决定。程序正义是法治的基石。行政执法程序是保障当事人合法权益的重要环节，规范的执法流程能避免权力滥用，确保法律条文在实践中不打折扣，让每个公民在面对执法行为时都能明确自身权利与义务，减少因程序模糊引发的冲突。若执法过程暗箱操作、标准不一，不仅损害法律的权威，更会侵蚀政府公信力，埋下社会矛盾的隐患。
近年来，类似“拍黄瓜被罚5万元”“买1500元柴油用于秋收被罚3万元”的天价罚单事件时有发生，大多因为执法标准模糊，自由裁量权过大。这样用力过猛、惩罚过度的执法行为不仅有失人性化，也完全违背了维护公平与秩序的初衷。
虽然临沂市提级调查及时纠偏，撤销了处罚，并对相关人员作出停职处理，但是，此事件中暴露出的基层行政执法的随意性，却让人心有余悸。饭店老板此次侥幸逃过一劫，还有没有未被发现的类似情形呢？相关的申诉渠道是否畅通？而且，有报道称，张女士的代理律师发现，当地有非执法部门人员介入该案，此举也引发公众的质疑。该细节真实与否，都应该进一步调查公开，无则正视听，有则当追责，给公众一个交代。
小饭店、小餐馆虽然规模不大，却承载着无数人的生计，也代表着城市的烟火气。基层执法应在执法力度与温度之间找到平衡，为小微企业创造更好的营商环境，守住经营者的信心，守护城市烟火气。
(编辑： 广州网 龙煜)
