12月24日上午，由中共广州市委宣传部、广州市互联网信息办公室联合主办，新华网广东分公司承办的“干净整洁平安有序”广州治理能力现代化主题网络采访活动在广州启动。上午，主办方广州市委宣传部和广州市网信办举办情况通报会，邀请广州市、天河区、越秀区、白云区的相关领导出席并作情况介绍。

       通报会上，白云区委副书记陈勇介绍了白云区的“干净整洁平安有序”建设情况。他指出，“干净整洁平安有序”是人们对周边环境要求的共识，白云区在推动城区环境建设的时候，主要从基础性的工作抓起。

　　以下是讲话全文：

　　各位媒体朋友大家好!下面我就“干净整洁平安有序”汇报一下白云区的工作，白云区是广州6个中心城区之一，它是中心城区，但是我们白云区占广州6个中心城区的面积超过了55%，常住人口200多万，户籍人口80多万，但是在白云区范围之内管理人口大概是400多万，广州中心城区的大部分农村区域都是在我们白云区，所以白云区长期以来有几个现状特别突出：

　　一个是城乡结构和农村结构二元化现象非常严重，现代城市形态和低端产业形态比较严重，城市治理难点多和历史欠帐大，有效开发不足并且无序发展，但是白云区又处在广州市建设国家中心城市北拓发展轴上面，白云新城开发，市一级重点项目逐步在白云区开发落户，近年来一些大的航空公司总部在白云区发展，所以白云区发展前景非常好，我们现在的工作就面临一个困难，怎么样解决现状的困难?同时对接发展的需要，解决这个困难的根本还是要走到“干净整洁平安有序”这个市委市政府一直要求的工作节点上来，我们区委区政府理解“干净整洁平安有序”这8个字，4个词，事实上这个是人类社会千百年来，不管是什么样的种族，不管是什么样的语言，不管是什么样的文化背景，我们对周边环境建设的共识，广州又是一个移民的城市，白云区有几百万外来人口，我们必须要从共识上去突破!所以市委市政府提出“干净整洁平安有序”这个工作之后，我们白云区委区政府不回避矛盾，坚持文化导向和目标导向同步推进，重点抓了几个方面的基础性工作：

　　一、立足当前，打好组合拳，确保城市环境迅速明显改善。

　　白云区整个城市环境面貌的现状，跟我们其他中心城区有比较大的差距，但是有差距是历史现状，我们必须要面对现实，要用最快的速度去解决改善，怎么样解决改善?核心就是要“点面结合”，“点”就是媒体关注的焦点，群众关心的热点，还有工作中的难点。

　　比如说媒体关注的焦点，白云区最近一些难点，周边环境综合整治的问题，白云区沿流溪河两岸污染的问题，这个就是媒体关注的焦点，我们做专项行动。在一些中学周边，通过我们的整治，周边污染企业已经完全关闭了，6条周边的主要道路升级改造工程和建筑物立面装饰工程全部动工，污水清理工作全部完成，同时我们以颜乐天中学为样板，对全区191所学校周边全面进行了排查，按照颜乐天周边整治的标准，在全区191所学校进行综合整治，已经完成了124所学校的整治，市环保局督办16所学校12所学校完成，学校周边环境已经有了明显改善。政府在推进工作的同时，我们还在学校周边针对一些大气排放的问题，进行了定时的空气监测，把空气监测的结果及时通报给学校的老师还有他们的家长，让大家放心。

　　第二个媒体关注的热点就是白云区环境污染的问题，环境污染主要是三个方面，一个是农业污染，第二个是工业污染，第三个是城市生活污染。白云区按照5条生态红线在全力以赴推进整个环境治理的工作，一个是工业企业的生态红线，第二个是流溪河及其支流岸线，第三个是生态公益林，第四个是畜禽禁养区，第五个是河涌岸线控制区域和河道周边。按照五条红线的标准推进河涌的整治，违法排污企业等工作。白云区在全国《环保法》率先进行了环保法的执法，查封了两家企业，在全国第一个行动，第一个获得成果，得到了环境环保部的表扬，查封的锅炉有57台，立案查处的企业有10家，清除的生猪养猪厂总共200多处。

　　群众关心的热点就是“六乱”和“五类车”的问题，一样是按照“疏堵结合”的方式，一方面打，所有重要关键的节点都设置了五类车整治的牌，提醒告知群众不要坐，威慑五类车的驾驶员。另一方面，五类车为什么会出现?就是因为现行公共交通系统解决不了最后一公里或者500米的问题，市场有这个需要，必须要从供给层面提供有效服务，挤压五类车生存空间，现在区里面有12个街镇，通过123辆便民利民服务车，开通了30条路，在有些街道五类车甚至和环卫保洁结合起来，让老百姓更放心，上车1元，老人小孩免费，人民群众非常高兴，非常拥护，而且五类车空间大大压缩。

　　工作的难点就是查控“两违”，最近我们共清拆违法违建510宗，总共27万平方米。

　　另一个方面主要是普遍加强镇街环卫保洁能力建设，白云区外来人口多，传统一些保洁模式主要是靠扫帚去扫，桶去装，靠三轮车拉，这种保洁模式跟不上我们的需要，甚至在城乡接合部乱脏贴，刚刚搞了又贴，永远处于垃圾站。现在在探索过程中，基层同志说，配备了几样武器，屋、桶、车、枪、铲、刷，屋在街里面配备封闭式垃圾收集屋，快速保洁车，高压冲洗枪，还有一些钢丝刷，配备一线环卫工人，增强他们这方面应急能力，同时我们区财政在市财政统一支持下，统一采购26种环卫的市政作业车，还有机械设备，分配给各个镇街，在主干道、次干道环境维护机械化、专业化水平得到普遍提升。快速解决环境优化方面做的工作就是点面结合。

　　二、着眼长远，要解决白云区长期以来基础设施欠帐的短板，提升优化美化城市方面设备支撑能力。

　　白云区面积很大，长期基础设施欠帐比较多，我们现在做主要是两个方面，一个是加快主干路网的建设，第二个推进内街内巷的建设，区里面在市政道路、轨道交通、电网等方面有39个市政项目同时推进，今年以来建成了7.8公里大道，白云新村中轴有一条从北到南大道，同时也打通东西大道，还有11项道路交通工程正在施工，今年以来全区新建绿道31公里。内街内巷改造问题，白云区城中村特别多，城中村道路网络既四通八达，又四处碰壁，很窄，拿一个稍微大一点东西过不去，如果不能够解决城中村内街内巷路面交通的问题，环卫保洁也没有办法做，设备进不去怎么扫地?这个是今年以来的重点，我们做这个事情主要是通过盘活历年财政各专项帐户里面的存量资金，加大城中村内街内巷改造升级，今年启动800多项改造工程，重点加强内街内巷路面、排水沟渠、照明、三线下地，我们有信心通过连续几年的努力，让白云区城中村宜居水平有一个明显改善。

　　整个“干净整洁平安有序”背后是城市治理能力问题，核心还是要有一些机制的创新，特别是在基层治理方面，要有所创新。白云区要推进创新，必须要抓住三个方面，第一是出租屋的管理，第二是外来人口的服务，第三是主体责任的落实。白云区有70多万套出租屋，出租屋管的好不好就决定下来“干净整洁平安有序”的长效机制建设的怎么样。出租屋的管理方面，主要创新就是引入市场主体，或者由村里面自己寻找一个市场主体，由这个市场主体把村民组织起来，成立一个出租屋的经营管理公司，由公司把村民手中的出租屋承租过来，村民可以入股，以房屋入股参加将来房屋的收益，也可以是以其他的方式实现收益，由这个公司把连片出租屋进行整体的改造，改造好了以后，政府支持它做围院式的管理，帮他完善治安摄像头等等一系列监控设施，加强片区与主干路网的连接，帮他进行周边交通优化改造，让这个围院式片区市场前景，将来租金也可以提高，开发者有收益，村民也得到了收益，对政府来讲管理对象也统一了，管理内容也规范了，这个典型大家下午要去石井看，那里大概有100多栋出租屋，已经有50多栋已经进入了出租屋管理公司，有些楼已经改造了。

　　还有来穗人员的管理，白云区外来人口非常复杂，有来自湖南、湖北、广西、四川等地，也有很多来自边疆民族地区的同胞，为了做好对他们的服务，主要是推动四大工程：一是智能门禁，二是视频监控，三是围院管理，四是数据采集。

　　现在在全区已经有70多个试点片区安装了智能门禁，四个工程的载体帮助我们破获刑事案件2000多宗，极大提高居住区和外来人民安全感，在同德围一个小区刚刚完成所有100多栋智能门禁的安装，今年和去年同比各项案件下降了1倍。探索创新方面责任主体的落实，“干净整洁平安有序”是大家一起要去做的，各个方面也做了认真的分析，政府具有主要的监管责任，但是村街、镇街有主体的责任，各种市场主体，市场开发商、个体工商户、企事业单位和广大人民群众，他们也要承担相应的社会责任，必须要形成齐抓共管，大家一起来做，才能把这个事情做好。现在通过各个镇街具体的工作，政府的引导，一些具体的管理实际的效果，一些环境整治提升的实际效果，大家积极性都很高。比如说在一条街成立志愿者组成的巡查小分队，在新市街实现分片分类整治管理模式，有些街引导村舍把干净整洁创建的要求写进村规民约里面，从村规民约角度强化对这个工作的重视。

　　最后一个方面，推动“干净整洁平安有序”城市治理能力建设，必须要有一些示范带动，让大家看得到实实在在管理的成效，让更多的人能够进入到这个工作里面来。从今年开始，区委区政府先是推动了每个镇每个街要打造一条干净示范路，打造一个安全治安的示范村居，在这两类基础上，8月份又借鉴石井街的经验，在白云区南部8个街里面进行了8街联动，8街一起整体推进“干净整洁平安有序”的工作。8个街每个街都选定了一个主体，比如三元里主要是文化三元里，美丽金沙洲等等，每一个街都有主要领导挂帅，定期到基层和大家一起扫地，一起巡街，一起面对老百姓，面对居民解决具体和实际的问题。在各个街一起推动工作的同时，我们区委区政府又搭建了一个“三互”工作平台，每个星期选一条街，让有关职能部门和其他镇街领导一起去参观，参观完以后我们去看的领导，当地的群众，其他街一些同志，我们对这条街创建“干净整洁平安有序”的工作进行点评，你有什么好的建议，通过这样的平台让大家看得到你在做什么，我在做什么，你有什么值得我学习，我这个地方有什么值得学习，“三互”平台已经搞了7次，基本上已经走完了一遍，刚刚开始比较客气，讲的都是一些恭维的话，第二次第三次第四次之后，大家都进入了工作状态，都相互提出了点子性的意见，特别是有些镇街把“三互”平台搬到了镇，一起搞“三互”互比互学互看，什么是“干净整洁平安有序”的长效机制?除了我们政府的投入，工作保障，硬件设施的大件还有一些软件服务，最核心的机制就是人人参与，如果说每一条街都在相互比，每一个社区都在相互比，到后来每一个家庭都在相互比，每一个人都在相互比，他在社会公共场合，公共环境里面他的卫生或者习惯，这个就形成了长效机制，这个路比较长，比较远，也是我们工作的目标。

　　时间有限，我借这个平台跟大家简单汇报一下我们白云区在推动“干净整洁平安有序”还有城市治理方面一些基本的工作情况，白云区现在通过近一年来的努力，整个环境面貌有一个比较大的改善，跟原来相比有很大的进步，但是我们也知道，跟人民群众的期盼，跟媒体朋友的要求还有不少的差距，通过今天这个活动，也呼吁大家在更多的层面关心、支持和帮助白云区，关心、支持和帮助广州市进一步抓好“干净整洁平安有序”的工作，我们也有信心在市委市政府的关心和支持下，把我们白云区“干净整洁平安有序”各项工作做好，我就简单汇报到这里，谢谢大家!

(编辑： 林子 )