【内容摘要】本文通过分析国有企业纪检部门在应对新冠肺炎疫情防控开展监督执纪工作中存在的问题，结合当前疫情防控监督执纪工作中的一些好的作法，探讨下一步改进策略，以期为国有企业纪检部门在应对疫情防控进一步做好监督执纪工作提供参考和借鉴。

【关键词】疫情防控；纪检工作；监督执纪

新冠肺炎疫情发生以来，习近平总书记高度重视，亲自指挥、亲自部署，多个场合发表重要讲话，多次作出重要指示批示，为疫情防控指明了方向、提供了遵循。按照党中央统一部署，中央纪委国家监委印发《关于贯彻党中央部署要求、做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控监督工作的通知》，从纪检监察工作的职责定位出发，坚决贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央《关于加强党的领导、为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保证的通知》中的具体要求。国有企业各级纪检部门闻令而动，心往一处想、劲往一处使，坚决做到党中央决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里，为党中央重大决策部署保驾护航。

一、新冠肺炎疫情给国有企业纪检工作带来的挑战

新冠病毒具有传播速度快，感染性强等特点，被列为国家乙类传染病，并按照甲类进行管理。这也为国有企业纪检工作的落实提出了重大挑战，一方面要快速调整工作重心，把监督重点转向配合企业做好疫情防控监督，切实为企业疫情防控工作提供坚强的纪律保证；另一方面又要保证监督不干扰一线防控工作，不增加一线负担。

二、疫情防控期间国有企业纪检工作存在的问题

面对突发疫情，国有企业纪检部门能够快速进入战时状态，但由于任务重、时间紧，往往将主要精力放在监督检查疫情防控工作上，对日常监督执纪的统筹、组织、管理存在滞后性。疫情的突发性和严重性为国有企业纪检工作的开展造成了一定的困难和阻力，总体来看表现在以下三方面。

（一）疫情期间纪律教育提醒的前置性不足

在特殊的防控时期，纪律教育前置性可以更好压紧压实主体责任，绷紧意识形态弦，减少纪律问题发生。但疫情突发，国有企业纪检部门往往对企业员工的思想动态缺乏科学研判与预警，没有建立具体抓纪律教育的监督机制，没有针对疫情的不同阶段特征及时发出纪律提醒。且纪律教育的引导主动谋划不足，一般纪检工作常态都是将纪律教育放在问题线索处置之后，当问题真正发生后采取的应对措施往往处于被动状态。

（二）协同监督的实效仍需深化

在疫情防控工作中，国有企业纪检部门与其他部门虽在联动监督上取得了一定成效，但监督的整体效应仍需深化。一是疫情下部门间的协同以口头交流传达为主，缺乏有效的机制强化部门间的监督作用。二是协同监督的资源与力量难以整合，国有企业纪检部门作为内设部室，专职人员配置不足，疫情防控下需要协调开展监督工作涉及面广、任务量大，要求标准高、完结时限短，真正做到监督整合并不容易。三是协同监督中没有注重发挥党支部（总支）纪检委员的监督“探头”作用，监督力量没有实现完全下沉，不能有效预控防控一线可能出现的各类风险，形成被动监督局面。

（三）纪检干部应对疫情的专业素养有待提升

处理突发疫情事件的核心是从被动转化为主动预防的控制管理体系，其中干部队伍的作用发挥尤其重要。在应对疫情的过程中，国有企业纪检干部在传染病防治法等法律法规、党纪党规知识的储备和防控文件精神等方面的学习培训不够深入，对新情况的预判和快速敏感反应有待加强，尤其随着防控工作的不断变化发展，如何精准做好疫情防控的监督部署，对纪检干部的履职和工作方式都是一场大考。

三、疫情防控期间国有企业纪检工作推进的着眼点

新冠肺炎疫情打乱了国有企业今年的各项工作计划和部署，在全国各界全力投入抗击疫情的同时，国有企业纪检部门也充分发挥职能作用，助力抗击疫情。

（一）疫情防控越是到了关键阶段越需要有力有效监督

面对新冠肺炎疫情这一新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件，以习近平同志为核心的党中央审时度势、综合研判，及时制定战略策略，采取有力有效举措。经过各级各方面艰苦努力，疫情防控形势积极向好的态势正在拓展，再次彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势。当前，疫情形势依然严峻复杂，防控正处在关键阶段。越是这个时候，国有企业纪检部门越需要坚定必胜信念，不折不扣贯彻落实党中央关于加强党的领导、统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的重点任务和重大举措。国有企业纪检部门作为担负“两个维护”特殊使命和重大责任的党内监督专责部门，必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚持党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，督促国有企业党务和行政部室毫不放松抓紧抓实抓细当前各项防控工作，推动疫情防控阻击战取得全面胜利。广州市交通站场建设管理中心（以下简称为“交通站场中心”）各级纪检部门紧盯关键环节开展监督执纪工作。一是监督惠企政策落实。重点监督党中央、国务院，省委省政府、市委市政府关于强化企业防控疫情和复工复产有关政策措施落地情况，尤其是疫情期间有关税收、社保及国有物业减免租金等各项扶持措施落实情况。二是监督防疫管控措施执行。重点监督省、市有关限制性规定和岗位责任制的贯彻执行，以及企业生产过程、旅客运输保障等方面的防控措施落实情况。三是监督复工复产安排。重点监督本企业按照党中央和省、市的部署要求，结合当下经济发展状况，统筹做好企业复工复产的情况。

（二）为打赢疫情防控阻击战提供坚强的纪律保障

2020年1月28日，中共中央印发的《关于加强党的领导、为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保证的通知》强调，“各级组织部门、纪检监察部门要在各级党委领导下，积极主动履职，有效发挥作用。”为此，国有企业纪检部门把人民生命安全和身体健康作为头等大事，本着对人民群众极端负责的态度，充分发挥监督的再监督、检查的再检查作用，全面做好疫情防控监督执纪工作，为打赢疫情防控阻击战提供坚强的纪律保障。国有企业纪检部门通过明察暗访、突击检查等方式，压实各部门各单位主体责任，督促落实职责范围内的疫情防控及应急处置工作，对发现的问题及时督促整改。重点查处在疫情防控工作中敷衍应付、行动迟缓、不愿担当、不敢负责等“不作为、慢作为、乱作为”行为，对领导不力、措施不实造成影响的严肃追责问责。加强信访举报受理工作，对疫情防控中发现的问题和移交的有关线索，优先办理、快速处置，第一时间查处到位。确保各部门各单位防控责任、措施不折不扣落实到位。交通站场中心各级纪检部门为履行监督执纪职责，积极配合、推动落实新冠肺炎疫情防控工作责任，围绕疫情防控和复工复产工作落实情况开展专项监督。截至2020年7月30日，交通站场中心各级纪检部门已针对疫情防控和复工复产工作落实情况累计派出纪检干部365人次，开展专项监督检查198场次，发现存在问题和不足108个，并推动全部解决。

（三）破除疫情防控阻击战中形式主义、官僚主义

2020年2月3日，习近平在中央政治局常务委员会会议上强调指出，“在疫情防控工作中，要坚决反对形式主义、官僚主义，让基层干部把更多精力投入到疫情防控第一线。”国有企业纪检部门强化疫情防控思想认识，提高政治站位，积极主动履职尽责。坚持实事求是，把整治疫情防控中的形式主义、官僚主义作为当前重要任务，着力整治“文山会海”“表格防疫”等问题，切实为基层减轻负担。坚持纪检监察力量下沉一线，瞪大眼睛，贴身监督，严肃查处在疫情防控中畏缩不前、作风漂浮、推诿扯皮、只说不干、不服从命令等形式主义、官僚主义问题，以最严措施、最严作风、最严监督、最严问责全力保障疫情防控取得最终胜利。据广州市纪委监委通报，今年1月至5月，广州市共查处形式主义、官僚主义问题157起，处理324人，处分102人。

四、思考与建议

疫情就是命令，防控就是责任。国有企业纪检部门面对不足，要进一步加强统筹协调，强化落实，在有力有序推进疫情防控工作的同时，增强有效性和针对性，为疫情防控期间各项工作有序推进提供坚强的纪律保障。

（一）提醒在先，预防为主

国有企业纪检部门需要深化运用监督执纪“四种形态”，达到“上工治未病，不治已病”的目的。上工治未病其实就是防微杜渐，就是事前把控而不是事后补救。把“四种形态”作为强化监督的抓手，重点在第一、二种形态上下功夫，做到抓早抓小、防微杜渐，坚持以问题为导向，压紧疫情防控责任主体，督促做好政治、工作纪律的引导教育，把问题解决在萌芽状态，消灭于露头之际，最终不让“小洞”演变为“大洞”，不让“未病”拖成“欲病”，恶化成“已病”，做到无病先防，已病早治，既病防变。

（二）增强监督执纪的协同性

国有企业纪检部门需要联合其他监督部门，不断提升自身履职能力，并且实现多部门联动与互通机制，以此加强协作配合与支持意识。定期开展工作交流通报以及结果反馈等工作。在监督检查工作中，纪检部门还应当充分发挥出其他监督部门的优势作用，共同开展监督检查工作。在实际工作中若涉及到其他监督部门的问题，则应当转交给相关部门处理，监督部门及时将移交问题的处理结果反馈给纪检部门。不断完善和健全专项监督机制，整合多方力量开展专项检查和监督，注重高风险事项的信息互通，共同开展监督核查工作。注重制度建设，促进多部门之间的监督协作与配合，从根本上提升协作效率。

（三）转变工作作风，激励党员干部担当作为

国有企业纪检部门需要支持组织部门研究部署落实“火线提拔干部”工作，要在疫情防控一线加强考察干部，对奋战在疫情防控最危险岗位且表现优秀的，要作为优先选拔的对象，在火线中选拔战将、猛将，真正把“官帽”用于激励更多党员干部在战“疫”中冲锋陷阵、拼搏奉献。“火线提拔”的干部往往是那些能够密切联系实际、尽力服务群众、工作尽职尽责的人。而官僚主义、形式主义面对疫情和危机往往反应迟钝、采取的措施于事无补，不仅不能挽救危机、救民于水火，反而会加重危机，造成重大的不可挽回的损失。我们党多次成功处置危机的实践证明，成功应对危机的过程，也是倒逼各级干部转变作风的过程。

（四）落实容错纠错机制，保护干事创业的积极性

国有企业纪检部门需要坚持严格执纪执法与激励保护相结合，在坚定不移惩治腐败的同时，牢固树立“为干部澄清是非、消除影响也是成绩”的理念，建立健全鼓励探索、允许失误、宽容失败、有错必改的制度机制，把支持改革发展、严格执纪与保护干部积极性结合起来，既不纵容干部破纪破法、逾越红线，又旗帜鲜明地为敢于担当者担当，为敢于负责者负责，为改革创新者撑腰鼓劲，形成激励奋发有为、鼓励干事创业的良好环境。坚决打击诬告陷害行为，发现一起，坚决查处一起，对典型案件进行通报曝光，倡导形成鼓励干事创业的正能量。

五、结语

突如其来的疫情给国有企业纪检工作带来了一定的考验和挑战，但国有企业纪检部门的凝聚力、战斗力、执行力在这次疫情中得到了增强，国企的社会责任和担当精神进一步得到彰显，相信在不远的未来，国有企业纪检部门一定能攻坚克难、主动作为，取得疫情防控阻击战的全面胜利。

【参考文献】

[1]本报评论员.为打赢阻击战提供坚强纪法监督保障[N]，中国纪检监察报，2020-02-01

[2]本报评论员.坚定有力做好纪法监督[N]，中国纪检监察报，2020-02-07

[3]中共中央政治局常务委员会召开会议分析新冠肺炎疫情形势研究加强防控工作[N]，人民日报，2020-02-13

[4]进一步学习贯彻习近平总书记重要指示精神科学精准稳慎有效做好疫情防控监督工作[N]，中国纪检监察报，2020-02-14

[5]袁美南.积极主动履行纪检监察职责，为打赢疫情防控阻击战提供有力保障[N]，人民日报，2020-02-17

作者：广州市交通站场建设管理中心  刘旭

(编辑： 刘卓莹)