概况

    2005年，广州市深化粮食流通体制改革，落实粮食工作责任制，完成省下达的粮食考核指标。粮油市场购销活跃，流通顺畅，供求平衡。全市社会粮食销售总量453.90万吨(原粮，下同)，其中直接口粮和饲料用粮占74%，工业、食品和副食品用粮占13%，种子及其他用粮占13%。粮食供给总量471.33万吨，其中省外购进、进口和自产分别占68%、21%和11%。

    粮食市场保持良性发展。国有粮食企业推行“公司加农户”订单收购，全年收购粮食15万吨(贸易粮，下同)。粮油经营市场保持多元化发展，社会粮食经营比重增大，民营、个体粮食企业成为粮食流通主要载体，全年非国有粮食企业经营量295万吨。粮食流通购销网络不断扩大，各类批发市场、超市和零售店全年销售量372万吨。粮价走势总体平稳，粮食综合价格指数波动幅度保持在2.42%以内，远低于全国7.36%的水平，大米零售价格指数104.8%。全年供需总量平衡，市场保持稳定。

    粮食宏观调控能力日趋增强。粮食主管部门初步完成粮食流通业“十一五”发展规划和现代粮食物流规划的编制工作。根据广州市经济和人口的发展，做好各种性质用粮、产需缺口及省内外粮食购进、粮食进口数量的测算工作，编制年度全市粮油总量平衡计划，引导市场实现粮食供求平衡。开展对309家主要涉粮企业粮食收购、销售和库存数量的统计工作，为粮食宏观调控提供基础数据。粮食依法管理不断加强。一是严格粮食收购市场准入制度。出台广州市粮食收购资格审核的具体实施方法，规范粮食收购市场秩序，全市核发粮食收购许可证25个。同时，加强陈化粮使用的日常监管，严防陈化粮和不符合国家食用卫生标准的成品粮流入口粮市场。二是做好粮食质量监管工作。开展粮食收获质量状况调查和粮油质检机构检测样品测报，早、晚两造粮食质量调查和品质测报工作及早稻入库整精米率扦样调查，初步摸清广州市粮食生产的品质结构，为修订粮食质量标准，满足消费需求提供参考依据。三是落实粮食流通监督检查职能。根据国家和省的要求，市本级和各有关区(县级市)相继建立粮食流通监督检查机构，初步建立起上下统一、分级负责的监督检查体系，加强粮食行政执法队伍培训，全市粮食行政系统通过国家和省组织的培训考试共50人，取得了粮食行政执法资格。

    粮食安全应急机制进一步健全。根据《广州市粮食应急预案》要求和广州市国有粮食购销企业重组情况，全市调整粮食应急网点，开展对区(县级市)粮食应急加工、运输、供应网点的年度审核工作，重新编制《广州市粮食应急网络》，进一步完善和细化市本级储备粮应急调运方案，理顺应急供应中储备粮加工、运输、供应、质量监管和费用清算等环节，健全市粮食应急系统。为做好粮食应急保供基础工作，组织开展粮食行业检验检测资源、仓储设施统计、全社会粮食企业改革和发展情况、国有粮食购销企业粮食库存等4项调查，基本摸清全行业的基本情况。同时，加强市场监测，掌握市场动态，健全市和区(县级市)两级粮食价格监测点，落实全市粮食市场价格周报、粮食行情月度分析和年度预测分析报告制度，为粮食安全预警应急做好基础准备。

    国有粮食企业改革取得显著成效。各区(县级市)推进国有粮食企业改革，落实有关扶持国有粮食企业改革的政策措施，加快产权制度改革和企业重组，盘活企业资产，多方筹措资金，切实解决改革成本，妥善做好分流职工安置工作，改革取得显著成效。至年底，全市涉及国有粮食企业改革的8个区(县级市)中，已有5个区完成改革任务，另有3个区(县级市)的改革已进入收尾阶段。除增城市外，其他区(县级市)基本完成承担政策性业务的国有独资粮食企业的重组工作。

    粮食行业协会作用有所发挥。针对稻米加工产业化经营、国内外食用油市场行情、粮食政策性业务等热点问题，协会分别召开行业专题研讨会，加强市场信息的沟通，促进业内同行交流，形成行业发展的共识。6月和10月，协会组织全市35家粮食企业共60余人，分别参加在南宁和成都举办的东南亚粮农产品绿色食品展览会暨粮农加工技术设备展示会和粮油精品展示交易会，密切了行业购销联系。10月，协会向来穗访问的泰国第一副总理兼商务部部长颂奇·乍都西披他和泰国知名米商一行介绍广州市粮食市场情况；应邀赴泰国访问，与泰国同行进行交流。