出入境检验检疫

    2005年，广州出入境检验检疫局在广州口岸(不含番禺、增城、花都、从化)完成出入境检验检疫货物428717批次，检出不合格货物3231批次。对外签发检验检疫证书41948份，签发通关单562427份。完成交通工具检疫145494艘(架、节)，集装箱检疫1091171个标准箱，签发产地证141131份。完成外商投资财产鉴定268批次，原报价金额3024万美元，鉴定价金额3034万美元，总升值率1.02%。其中：查出高价低报11批，升值率18.52%；查出低价高报18批，降值率15.78%。完成出入境人员检查6465421人次，传染病监测10358人次，体检发现阳性(异常)2847人次，艾滋病监测4884人次。从出入境交通工具、集装箱和货物中共检获医学媒介生物1439批75729只，其中，从进口废纸中捕获广东省内无分布记录的蝇类14种，国内无分布记录的蝇类5种，从入境集装箱中检出活鼠。从进境植物及其产品中共检疫截获疫情13291批，截获总批次比上年增长53%。其中国家禁止进境的一类危险性有害生物138批，比上年增长31%；二类682批，增长54%；三类367批，增长64%。进境动物及其产品检出情况为：4次从越南进境的鸭胚蛋和鹅蛋中检出H5N1高致病性禽流感病毒；从进境种用动物中检出10种二类动物传染病、阳性不合格动物151头；从进境的水产品、动物产品中检出重金属超标、霍乱弧菌、副溶血弧菌、沙门氏菌等不合格产品198批次，有效地防止疫病疫情和有毒有害物质从广州口岸传入传出。

    电子监管应用上新台阶。全面实施“大通关”战略，努力实现“提速、减负、增效、严密监管”四大突破，积极推进检验检疫电子监管。年内开通出口机电、服装、轻工产品、食品、动植物产品及进口大豆、废物原料、水果、冻肉等敏感商品的电子监管系统；对广州新机场航站楼、国际货站、天河广九直通车站实施视频监控；16个口岸实施电子监管；在6个码头推广应用航行港澳船舶检疫自动应答系统；首期确立的21户试点企业顺利使用电子监管系统，特别是海港入境敏感货物监管、内河港入境货物监管、进口废钢废纸原料监管、进口大豆监管共13个点进入优化阶段。

    执法把关能力不断增强。把关口从口岸延伸到进出口源头，从点向线延伸，继续加强对进口粮食、水产品、供港禽畜、木质包装、出口危险品等重点、敏感货物的检验检疫监管；通过不断加大对进出口食品安全卫生项目的检验力度，加强对动植物疫病疫情的监控防控力度和农兽药残留的监测力度，在旅检口岸积极推行“人-机-犬”三位一体快速查验模式，进一步完善口岸卫生检疫及动植物疫情防控措施和风险预警、快速反应网络系统，使疫病疫情和不合格商品检出率大幅提高。先后检出禽流感、地中海实蝇、香蕉穿孔线虫、红火蚁、苏丹红、孔雀石绿等疫病疫情及有毒有害物质，检疫截获疫病疫情位居广东各口岸之首，在全国口岸名列前茅。

    完善口岸应对突发事件处置机制。是年，着力防控禽流感等疫情的传播，全面落实防治禽流感的“双9”措施和口岸防病8项制度，对来自疫区的货物、交通工具、集装箱、旅客携带物、邮寄物等实施严格查验和检疫处理；加强口岸卫生检疫工作，做好白云国际机场创建“国际卫生机场”工作，编制《创建国际卫生机场相关标准汇编》；组织开展并完成口岸现场查验和霍乱疫源检索等常规卫生检疫任务，预防人禽流感和黄热病、霍乱、登革热等重点疫情在口岸发生；建立和完善进出口食品安全、出入境人员、交通工具、口岸区域的公共卫生等突发应急事件及处置核、生、化恐怖袭击的联动防控协调机制，加强对动植物疫病疫情和重点口岸、重点人群艾滋病的监测防控，保障口岸卫生安全。

    依法行政水平不断提高。做好新颁布的《进出口商品检验法实施条例》的宣传贯彻实施工作，制定《进口旧机电产品检验监管工作规程》、《代理报检单位注册管理系统业务操作流程》、《广州出入境检验检疫局进口食品检验监管管理规定》等业务管理规定。全年依法处理行政处罚案件66宗，比上年增长1倍，涉案金额455.1万元，罚款金额14.04万元，处罚的违法行为主要是报检的进境木质包装与实际不符、逃避检验检疫、违法违规进口旧机电产品、恶性洋垃圾事件等。参与和支持广州市政府开展的打击走私和对经济领域进行规范整治的有关工作，全年参加广州市打击走私联合行动10次，出动检验检疫执法人员120人次，参与完成对非法进境冻品、进口水果、涉嫌走私进口水产品的专项整治行动及查扣物的监督销毁任务。利用技术优势配合司法行政机关做好司法委托鉴定工作，全年受理司法机关和海关等行政机关的委托检验鉴定194宗。

    服务外贸水平不断提升。为促进广州新白云国际机场人流、物流的快速验放，广州出入境检验检疫部门向全社会推出10项服务措施，首期投入3000万元建立的传染病负压隔离室、货物熏蒸处理库和快速检测实验室等相继落成使用，通关速度比之前提高2～3倍。继对出入境船舶24小时通关、登轮业务24小时全天候服务、其他货物节假日和8小时以外预约等一系列措施后，在部分所辖口岸实施“5+2”工作制、无假日24小时预报检制度等举措。针对近年来国际市场门槛越来越高，技术设限越来越多，充分发挥检验检疫部门技术信息优势，支持企业出口，让更多的广东产品走出国门。突破龙眼低温杀虫技术，为广东龙眼大规模输往美国、澳大利亚奠定技术基础；开展沙田柚实蝇非疫区问题的研究；帮助富贵竹、鲜切菊花种植场解决质量控制、病虫害防治等技术难题，使富贵竹、鲜切菊花突破国外技术壁垒，促进了岭南花卉的顺利出口。为帮助广东出口企业应对欧盟即将实施的环保双指令(ROHS指令和WEEE指令)，该局承担追踪研究欧盟指令、探索应对方法和应用技术的主要任务，对广州地区涉及的企业实施分类指导和管理，重点确定对31户出口企业进行对口帮扶。积极组织力量开展科研和检测工作，被国家质检总局列为全国可承检电子电气设备中有害物质检测的首批18家推荐单位之一。从4月1日起为出口电子电气产品生产企业提供针对欧盟ROHS指令规定的铅、汞、镉等6种有毒有害物质的检测技术服务，同时推出“出口型式试验+ROHS检测+CB检测+CE检测”的一站式检测技术服务。是年，该局被评为“广州市支持外经贸工作先进单位”。

(李静静)