概况

    2005年，广州口岸管理部门加快重点口岸建设，努力提高通关效率，优化通关环境，较好地完成全年的工作任务。广州市政府口岸办公室被省政府、市政府评为“广东省口岸大通关工程建设一等奖”和“支持外经工作先进单位”。全年广州港货物吞吐量2.5亿吨，进出口商品总值首次超过500亿美元，达534.88亿美元，合同利用外资和实际利用外资分别为35亿美元和26.49亿美元，分别比上年增长22%、20%、10.3%和15%。全市口岸进出境人员755万人次(含员工)，货物进出口吞吐量6262.5万吨，外贸集装箱吞吐量180.9万标准箱，分别比上年增长6.4%、6.1%和20.6%。全市口岸事业步入快速平稳发展轨道。

    市政府口岸管理部门机构升格。是年10月8日，市政府办公厅内设的口岸管理处改为广州市人民政府办公厅口岸管理办公室，对外加挂广州市人民政府口岸办公室牌子，为市副局级机构，设立综合规划处、陆空口岸管理处和港口口岸管理处等3个处室，并增加新的职能。这将有助于提升全市口岸综合管理水平和提高协调、管理等工作力度。

    重点口岸建设取得新进展。一是广州新白云国际机场口岸查验配套设施进一步完善。为满足新机场口岸业务迅速发展的需要，机场投资1000多万元对出境查验流程进行改造和优化。改造后的国际值机柜台由23个增加到69个，通关环境大为改善。二是广州港口岸南沙港区的口岸设施建设速度加快，业务发展迅猛。口岸集中查验区工程和综合办公楼建设顺利推进，开通国际货运周班轮航线8条，集装箱吞吐量达108.2万标准箱，港区正式对外开放的申请已逐级上报。三是对部分重点口岸的基础设施进行升级和完善。年内完成天河铁路客运口岸现场设施、新南沙客运口岸、增城市江龙车检场等设施建设和改造；同时，对其他老口岸设施也进行了改造和完善。四是广州电子口岸建设取得进展。组建广州电子口岸实体公司，按照“统一认证、统一标准、统一品牌”的原则，建成一个能够将分布在不同口岸部门的系统和业务整合在同一窗口、面向客户的统一大通关物流资讯和服务平台，实现报关、报检、边检、海事网上申报一站式服务。在全国率先实现口岸单位100%上网和率先实现社区化电子政务服务。

    口岸“大通关”工程建设取得新突破。是年，成立全市大通关协调领导小组，拟订工作实施计划和目标，各口岸单位也推出一系列旨在提高通关效率的新措施：广州海关制定“24小时通关服务”等7条通关便利措施，服务和促进南沙港区的发展，推出“空中报关”等12项措施支持新白云国际机场全面提升运作效能；黄埔海关着力建立“管得住、通得快”的通关监管机制，全面推行风险管理，推出“守法便利通关程序”及“当天接单、当天查验、当天放行”作业模式，不断优化通关环境；检验检疫系统不断推进“三电工程”，提高监管工作效率，并先后施行“绿色通道、分类管理、直通式报检”等一系列提速减负措施，实施科学有效监管；广州出入境边防检查总站在南沙港区口岸率先实行7天工作制，在旅检出境现场实行“蛇行排队”候检，缩短旅客候检时间，提高验证速度；海事部门加快信息化建设，试行网上申报和审批，并实施国际航行船舶进出口岸查验手续“24小时办理”、“1个工作日内办结”等措施，提高查验速度，改善通关环境。同时，口岸各单位之间加强相互合作与配合，共同推出配套和互通的便利措施。广州海关和黄埔海关形成共识，在全广州范围内实现“多点报关、现场验放”新通关体制；黄埔海关和广州出入境检验检疫局等查验单位在黄埔海港全面推行“5+2”工作制度。港务、机场、民航、铁路等部门，围绕实施“大通关”工程，结合各自工作实际，增加硬件建设，改革业务流程，配合通关速度的提高。全市口岸形成“区域相通、海空相连”的局面，口岸的通关速度大大提高，通关环境得到进一步优化。

    口岸综合管理进一步加强。是年对全市二类口岸的经营、发展情况进行全面摸查，并拟订二类口岸整合方案上报省政府。为优化口岸资源配置，对全市海港口岸资源情况开展初步调研和分析。积极做好口岸扩大开放工作，新白云国际机场的国际航线由原来的23条增加到34条；完成广州港开放水域及大屿山、三门岛锚地的开放申报等工作，为海港的可持续发展奠定基础。

    共建文明口岸工作水平有新提高。是年，口岸各单位紧紧围绕广州创建全国文明城市、党员先进性教育、三有一好、现代公民教育等重大活动，以创建文明口岸、文明单位、文明窗口和争创文明机关为目标，不断提高工作人员的素质，建立健全管理、监督制度，做到执法有礼、服务优良，树立全市口岸新形象。主要工作有：(1)积极推进口岸职业道德建设。组织口岸单位开展履行服务承诺的自评和互评活动，开展服务对象评议机关活动、推行政务公开的“阳光执法”活动、“三珍惜、三热爱”活动，开展全行业聘请社会监督员对党风廉政建设和行风建设监督活动，提高口岸员工的职业道德素质。(2)为广州市举办大型国际活动提供优质服务。是年，在“亚奥理事会第24届全会”、“第97、98届广交会”、“广东国际旅游文化节”等大型活动期间，各口岸单位都能为进出境人员及设备提供方便。(3)创新共建形式，强化共建活动效果。除继续宣传先进典型、召开经验交流会、到先进口岸学习考察以及举办口岸歌咏比赛、运动会等形式落实共建内容外，还采取规范口岸现场文明服务标示牌，统一对外服务时间，制定口岸整体对外服务承诺，建立查验单位与经营单位、货主定期互访制度，推行领导接待日等方式，强化共建文明口岸的效果，提高口岸文明服务形象和通关效率。

(市府口岸办)