概况

    2005年，广州市全面贯彻落实科学发展观和中共十六届五中全会、中央工作会议、省委九届六次全会和市委八届四次全会精神，在推动经济社会发展模式转型，促进社会主义政治文明建设与经济建设、文化建设、社会建设协调发展方面，取得新的成果。

    是年，中共广州市委以先进性建设为重点，推进党的建设新工程。(1)高度重视，周密部署。根据中央和省委的统一要求，1月下旬，召开广州市保持共产党员先进性教育活动动员大会，部署广州市先进性教育活动。2月下旬，广州市党员干部保持共产党员先进性学习培训班在中山纪念堂举行专家报告会，中共中央党史研究室副主任李忠杰教授作题为《加强党的先进性建设》的报告，市领导与3300多名党员干部在主会场参加报告会，全市2万多个基层党组织、40万名党员收看电视实况直播。其后，市委进一步切实加强组织领导，正确掌握政策，严格程序步骤，先后在各个阶段，对分期分批参加这一活动的全市各级党组织和党员进行正确指导和具体安排。(2)领导带头，讲求实效。2月下旬，市委召开常委扩大会议，集体专题学习《中国共产党章程》。4月下旬，市委领导班子、市政府党组分别召开专题民主生活会，联系思想工作实际，深入进行党性分析。5月上旬，市委召开保持共产党员先进性教育活动工作会议，总结广州市第一批先进性教育活动分析评议阶段的工作情况，研究部署整改提高阶段的工作。会议强调，要认真学习贯彻中央的有关精神，进一步落实胡锦涛总书记关于先进性教育活动“关键是要取得实效”和“真正成为群众满意工程”的根本要求，从加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位、密切党群干群关系、维护党的先进性形象的高度，重视做好整改提高阶段工作，探索建立健全党员永葆先进性的长效机制，以整改的实际成效取信于民。(3)弘扬正气，带动全局。2月下旬，广州市优秀共产党员先进事迹报告会在中山纪念堂举行，优秀共产党员钟南山等5人作报告，市五套班子党员领导、市直局以上单位领导班子党员负责人等3300多人到现场听报告，全市2万多个基层党组织约40万名共产党员收看电视直播实况。6月下旬，在广东省纪念中国共产党成立84周年暨第二批先进性教育活动动员大会上，广州市一批党组织、党员、党务工作者分别荣获“广东省红旗基层党组织”、“广东省模范共产党员”、 “广东省先进基层党组织”、 “广东省优秀共产党员”、 “广东省优秀党务工作者”称号。

    广州市政府着力推进行政管理体制改革，加快建设法治政府、服务型政府的步伐，加强社会管理和公共服务职能。(1)行政举措和制度安排并行，加大廉政建设力度。3月上旬，广州市政府召开廉政工作会议。会议要求，坚决纠正征用土地、城镇房屋拆迁、企业违法排污、企业重组改制和破产中损害群众利益，以及拖欠农民工工资等5项不正之风，要深入推进治理教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务不正之风、减轻农民负担等3项纠风工作。9月中旬 ，印发并施行《广州市贯彻落实<建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要>的具体意见》和《任务分解表》，明确要求到2007年，在广州初步建立行之有效的惩治和预防腐败的体系，工作进入全面和具体实施阶段。(2)规范行为，坚持不懈。3月上旬，广州市人事工作会议召开，会议指出，自2003年8月1日《广州市国家行政机关及其公务员公共服务行为规范试行规定》实施以来，全市各级行政机关受理群众投诉7110宗，属公共服务行为的投诉736宗，确认有效投诉29宗，这对规范公务员的行为和提高公共服务水平，发挥了积极的作用。(3)上下协同，加强城市管理。3月中旬，市建设委员会、市城市管理办公室、市城管综合执法支队等10多个部门，联合越秀区等10个区，举行“全面深入开展‘城市管理年’活动和努力建设和谐新广州”大型咨询活动，共接待市民咨询4000多宗，受理投诉600多宗。11月中旬，市政府召开常务会议，通过《广州市政府领导接听群众来电工作方案》，规定从11月起，每月23日上午9时至11时30分，由市长、副市长轮流到市长专线“12345”电话受理中心直接接听群众来电。同时，会议通过《广州市政府局长(主任)接访日工作方案》，于12月1日起正式实施，每周四(节假日除外)上午9时至11时30分为局长(主任)接访时间，接访地点为市政府办公厅信访局。(4)强化服务，提高水平。3月7日，市政府举办首届广州市政府系统新闻发言人培训班，市政府正副秘书长、市政府办公厅领导和市政府各工作部门新闻发言人约70多人参加培训。9月下旬，广州市政府新闻发布中心宣布，“中国广州政府”(WWW.GZ.GOV.CN)门户网站的全面升级改造完成，并正式开通运行。升级后的网站以政务公开为基础，以网上服务为重点，网站设置包括政务公开、网上服务、法律法规、政民互动、网站导航等5个主题栏目和今日广州等4个资讯栏目以及其他相关栏目共150多个，网上可办的事项618项。12月中旬， 广州市电子政务数据中心成立和首张广州市社会保障(市民)卡发放，同时，广州市电子邮局系统正式运行。市民、企业可登录到广州市市民电子邮局网站(HTTP://WWW.GZEMAIL.CN)或“中国广州政府”门户网站免费申请社会保障(市民)卡和使用由该系统提供的个人邮箱，及时获得政府有关部门通过邮箱提供的社保费、税收等政务信息。

    广州市人民代表大会继续致力于推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化，努力为保证人民当家作主创造有利条件。(1)履行职责，依法行权。3月23～28日，广州市十二届人大三次会议举行。会议除审议并通过《政府工作报告》、《广州市2004年国民经济和社会发展计划执行情况与2005年计划草案的报告》、《广州市2004年预算执行情况和2005年预算草案的报告》、《广州市人民代表大会常务委员会工作报告》、《广州市中级人民法院工作报告》和《广州市人民检察院工作报告》等6个决议之外，还通过《广州市人民代表大会代表议案条例》，并报请省人大常委会批准。这是全国第一个人大议案条例，《条例》在提高人大代表议案质量、健全议政规则等方面进行积极探索。(2)集中民智，促进立法。5月18日，市人大常委会召开《广州市牲畜屠宰和肉品流通管理条例(草案)》立法听证会。16位听证会陈述人就“本市屠宰厂(场)如何合理设置”等4大听证事项展开辩论。这次听政会表明，广州继续推进民主立法的实验。(3)重视依法治市和普法工作的持续性、实效性。 7月12日，广州市召开“三五”依法治市和“四五”普法总结验收工作现场经验交流会。9月13～14日 ，广州市依法治市领导小组办公室和市普法领导小组办公室组织4个检查验收组，联合展开广州市“三五”依法治市规划和“四五”普法规划贯彻实施情况的检查验收。12月27～29日，广州市第十二届人大常委会第十九次会议召开。会议审议依法治市第三个五年规划实施情况的报告、普法第四个五年规划实施情况的报告、《广州市牲畜屠宰和肉品流通管理条例》等。

    面向广州发展实际，坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。(1)主动沟通，加强合作。5月上旬，市委副书记、市政协主席、市纪委书记朱振中分别视察市民革、市民盟等8个民主党派，听取民主党派负责人对进一步加强市政协工作的意见和建议。(2)知行统一，协力共进。8月29日 ，中共广州市委召开深入学习贯彻《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》专题报告会。11月17日，市政协举行十届十八次常委会学习会，邀请省委常委、市委书记林树森作题为《坚持以科学发展观统领全局，谋划推动广州“十一五”新发展》的专题报告，使市政协常委了解市委的重要决策和部署。(3)聚焦民生，发挥作用。9月20日，广州市政协举行十届十七次常委会议。会议主要围绕加强交通管理、提高道路通行效率进行专题议政。(4)完善制度，细化管理。11月16日，市政协召开十届十八次常委会议。会议通过《中国人民政治协商会议广州市委员会全体会议工作规则》、《中国人民政治协商会议广州市委员会常务委员会工作规则》、《中国人民政治协商会议广州市委员会专门委员会通则》和《中国人民政治协商会议广州市委员会提案工作条例》等4项制度。12月20日，召开广州市政协提案办理工作交流会，市委系统、市政府系统、市法院、市检察院等53个有关提案办理单位及市政协提案委员会有关负责人参加会议。