领头羊引导潮流 从广州看珠三角

广州与珠三角系列报道之一：从广州看珠三角

　　中国广州网讯 在中国华南地区区域性中心城市中，广州无疑是一颗最闪亮的星。三个例子可以证明，一是广州市国内生产总值今年将达3500亿元，占珠江三角洲的三分之一，综合经济实力在全国城市中排第三；二是对国家的贡献大，这几年，广州每年以占全国1／200的人口缴纳了全国约1／18的税收；三是广州市今年1~11月份经济增速达14.9％，创8年来的新高，未来10年还将继续保持两位数的增长。

　　盘点近十年来广州市的发展业绩，可以说是交了一份高分的答卷。人们记得，上世纪80年代到90年代初的相当一段时间里，广州的发展速度低于珠三角周边的城市，甚至比广东全省还低4个百分点。经过几年埋头苦干，广州已初露新颜———按照广东1999年确定的10项基本现代化标准，广州已有7项提前达标；2000年番禺、花都撤市设区，广州市总面积达7434.4平方公里，超过上海，成为全国4个直辖市之后第五个超千万人口的特大城市。

　　广州的发展是羊城人的欣喜，但人们更多看到的是广州在“珠三角”区域经济发展中扮演的角色。广州市委、市政府认识到，在中国城市化进程中，发展城市群十分紧要。因此，营造具有多种功能的区域城市中心，带动周边城市发展，成为一个必然的选择。近年来，广州就是按照这个思路“南拓北优，东进西联”努力发挥区域辐射的功能。

　　上世纪90年代初，珠江三角洲城市群迅速崛起，广州的区位优势受到强有力的挑战。面对挑战，广州一是加大体制改革力度，率先在全国放开市场价格，较早全面推行有偿转让土地使用权，推动产权多元化进程；二是大力发展混合经济，构建国有企业新的国有资产管理经营架构和企业法人治理结构，同时倡导扶持各种所有制企业，发展民营经济；三是增强城市的辐射功能，以城市规划、产业布局吸引大投资，进而形成高新技术聚集和研发的基地。

　　———发展大产业。广州以交通运输设备制造业、电子信息制造业和石油化工制造业为三大支柱，重点布局汽车制造业、电信设备业、新材料等组成7大重点行业。通过调整结构，使广州工业地位迅速上升。

　　“十五”期间，广州抓紧建设汽车、石化、精细化工、机械设备制造、钢铁、造船、电子信息制造、医药八大产业基地，近期加速发展汽车、钢铁和造船等产业。

　　随着本田、丰田、东风日产以及其它汽车近年相继投产，广州已一举成为国内又一重要的汽车生产基地。今年8月28日，中国船舶工业集团公司与广州共同投资45亿元在广州南沙建设年产200万~300万吨的造船基地，标志着广州向建设华南最大造船基地迈出了实质性一步。

　　9月22日，日本第二大钢铁企业、JFE钢铁株式会社与广钢集团签署协议，共同投资10亿美元，兴建一条年产40万吨的汽车镀锌板生产线，填补了国内汽车产业链的空白。

　　———构建大交通。广州加快以道路交通为重点的基础设施建设和现代化的航空港、深水港和信息港建设，构筑以机场、港口、铁路为龙头，以高快速道路和快速轨道交通体系为骨干的都市综合交通系统。将要投入使用的新白云国际机场是我国三大国际枢纽空港之一；广州黄埔港，吞吐量位居世界十大港口之一，正在建设中的广州港南沙项目，将使珠江水系航运与海运乃至远洋运输一起构成高度互动的港口枢纽。

　　———拓宽大商流。广州构筑珠江三角洲物流中心枢纽。广州已建成亚洲最大、世界第二的国际会展中心，有“中国第一展”之称的“中国出口商品交易会”将迁址该会展中心，培育世界会展业中的广州会展品牌。

　　目前，广州已与200多个国家和地区有经贸往来，吸引了来自60多个国家和地区的外商在广州投资设立了8000多家外资企业和2000多个外商办事机构，世界500强跨国公司有112家落户广州，广州还新建了一大批购物中心、仓储式商场、综合超市、连锁便利店等商业网络群。

　　眼下，广州已成为华南地区乃至全国的主要集散地，辐射全国的商品交易市场达1108个。今年社会消费品零售总额达1300亿元，在全国城市中排第三位。

　　广东省委常委、广州市委书记林树森认为：“在市场经济条件下，中心城市在区域经济发展中的地位和作用会日益突出，广州把自己发展好，也是为了整个珠江三角洲。”

广州与珠三角系列报道之二：从广州看大珠三角

　　珠三角历来有两个概念，一个是“小珠三角”，由广州、深圳、佛山、珠海、东莞、中山、惠州7个城市组成，也就是通常所说的广东珠三角。另一个是“大珠三角”，增加了地理上同属一个三角洲的香港和澳门。

　　人们了解，香港经济正在重新审视自身定位，认为金融商贸等服务业是香港的主要优势，如何使香港经济融入内地经济，融入大珠三角经济的重要操作点。处于珠三角地理中心的广州市，敏锐地捕捉了这一信息，首先在总体发展战略中，开始了“重心”南拓，这一拓不要紧，不仅拓出了深水海港，拓出了滨海型城市，也拓出了与香港之间的更近的人流、物流距离。现在从新机场到会展中心，到国际生物岛，再到广州大学城、广州新城，直向南沙开发区这条“南拓轴”基本成型。这里拥有400公里地铁、400公里高速公路和城市快速路，规划中的九条线的地铁及更多高速公路、城市放射线、城际轻轨也将开始启动。

　　其实，最有效的距离还是经济与相关产业。广州近年来崛起的汽车工业、石化工业、电子信息产业、钢铁工业不仅彻底改变了广州传统商业城市的形象，也成为港澳经济的重要支撑。

　　6月29日，《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》在香港正式签订。

　　8月6日，在香港召开的第六次粤港联席会议提出，粤港共同推进大珠三角经济合作，双方提出，争取通过10年~20年时间，把“大珠三角”建设成为世界上最繁荣、最具活力的经济中心之一，以广州为中心的广东要发展成为世界上最重要的制造业基地之一，香港要发展成为世界上最重要的以现代物流业和金融业为主的服务业中心之一，形成新型的“前店后厂”关系。为迎接“大珠三角”战略启动后三地形成的巨大人流、物流、资金流，香港、澳门决定海陆空并举，建设“大珠三角”现代化交通网络。

　　现在正进入以交通协调发展实现区域经济互为“支撑点”的时代。香港的物流业，澳门的娱乐业，珠三角的制造业等有望实现合理整合、分工和提升实力。到2005年以广州为中心，建成放射状覆盖广东省的高速网，届时大部分山区和珠三角地区都将处于3小时经济圈内；在2020年以前，投资千亿元建设600公里以广州为枢纽的珠三角轨道交通，使整个珠三角城市形成“一小时都市圈”。而据香港特区政府环境运输及工务局的研究报告，港珠澳大桥落成后，香港至澳门及珠海两地的陆路距离将缩至30公里，行车时间不超过半小时，粤港澳100多个城镇都将纳入3小时车程辐射圈。

　　这种判断还基于双方在口岸通关技术运用和信息资源共享方面的交流与合作，确保高峰期各口岸旅客通关不超过半小时，车辆通关不超过1小时。香港、深圳、广州、珠海、澳门五大机场的协调与分工、长远目标是要把接驳空港增加到22个。广州市政府的一个部门算过一笔账，如果打通广州到香港的直达火车，每年将增加一倍于现在广州到香港的人流。

　　“大珠三角”经济一体化进程还改变着华南经济区域竞争态势，据学者研究，仅香港、澳门、广州、深圳和珠海5个城市去年的GDP就比长三角15个城市的总和还多590亿元，再加上珠三角其它城市，“大珠三角”的整体竞争力将大为增强。

　　专家认为：环顾珠三角周边城市，发展条件最好的是作为珠三角核心城市的广州。广州发展现代重化工业，不仅可以起到珠三角重化工业产品需求的进口替代作用，降低珠三角制造业的原材料运输成本，进一步提高珠三角的国际国内市场竞争力，从而提升整体经济竞争力，而且还可以促进区域产业结构的多元化，带动珠三角相关产业群的发展，为“大珠三角”经济增长增添新的动力。

　　香港一度曾是大珠三角地区的龙头。但是，在上世纪90年代中后期，香港大量劳动密集型企业已经转移到珠三角，资本也随之转移。所以，珠三角区域内的企业、公司，已经通过自身形成了持续的增长能力。但是，随着十几年的资本和产业的转移与积累，大珠三角地区面临着一个新的问题：随着周边以及内地其他地区的开放，劳动密集型工业以及附着其上的资本，势必继续朝着低成本地区流出。

　　一方面，广州市委、市政府已经开始把目光聚焦在高新技术自主开发和发展金融产业上，意识到要大力增加产业研发投入在整个区域经济中的比重，要从研发拉动的收入中获得可持续增长的收益，向珠三角或更大范围的地方，甚至向全球的其他企业进行专利授权，知识转移；另一方面，广州也面对一个呼之欲出的新概念“泛珠三角”，开始新一轮的实践与思考。

广州与珠三角系列报道之三：从广州看泛珠三角

    广州人已开始意识到，在未来南中国的经济棋盘上，广州这着棋还有更大的棋路。此前的努力都是这着大棋路的重要铺垫。因为，从区位和历史造成的优势看，广州从来是一个辐射华南、影响东南亚的大都市。如何进一步发挥这种历史与现实优势，挖掘区域市场潜力，推动区域经济增长，进而把“大珠三角”扩展为大华南经济协作区，使之成为东盟自由贸易区的核心对聚区域，便成为重要课题。在这大背景下，“泛珠三角”新概念呼之欲出。 

　　“泛珠三角”的概念缘起于珠江流域，福建、江西、广西、海南、湖南、四川、云南、贵州和广东九省、区，位于我国广大的华南、西南地区，直接间接、或多或少都跟珠江有关，与珠江流域的流向、与珠江最后流入南海而形成的经济流向和文化有关。这一区域地域辽阔，相互联系密切，面积199.45万平方公里，人口4.46亿人，占全国面积的20.78％，人口的34.76％。2002年9省（区）国内生产总值34474.2亿元，占全国的33.67％。再加上香港、澳门，习惯称“九加二”，而从经济地理的概念越南、泰国、新加坡、马来西亚等东南亚国家都在这个区域中。 

　　今年8月8日，福建、江西、广西、海南、湖南、四川、云南、贵州和广东九省、区计委主任聚首广州，初步达成了共识：争取中央有关部门的支持，推进与港澳的交流与合作，探讨建立政府联席会议制度，促进区域内资源有效利用和合理共享，营造互补互利、互相促进、共同发展的区域经济发展“多赢”格局。 

　　为搭乘CEPA和中国—东盟自由贸易区的“头班车”，广东正谋划加强区域次区域之间的相互合作，共同发展“泛珠三角”经济，在这新的棋局里，广州居于要冲。 

　　事实上，稍作留意就可以发现，广州以及整个的广东与周边省（区）在经济上不仅存在着互补性，而且已经变成了一种经济现实。周边各省（区）有丰富的自然资源和劳动力资源，有人口众多的市场，而广东有资金、技术、信息、人才、市场等优势，同时也需要更大的发展腹地。据不完全统计，“九五”以来，广东与八省（区）之间签订经济技术合同协议金额累计达5500多亿元，合作项目超过8000个。 

　　广州到武汉的时间比上海到武汉的时间要短两个小时。这表明，大武汉在积聚长三角经济能量的同时，也会把广州作为它的另一前沿。所以，珠三角向北拓展腹地大有潜力。向西西江流域所经过的广西和云贵与东南亚国家“山脉同缘，江河同源”，拥有我国通往东南亚的最重要的战略通道，这种得天独厚的地缘人缘优势，使泛珠三角一开始就同西部开发紧密联结起来。把大珠三角扩展为大华南经济协作区，扩展为东盟自由贸易区的互补核心区域，无疑是具有经济战略意义的。 

　　近年来，广东与周边省（区）都加大投入，加快区域基础设施建设步伐。目前与周边八省（区）规划和在建的高速公路就有6条。 

　　在这个区域里相连的铁路也众多。铁道部已把武广客运专线列入国家铁路网中长期规划，专线北起武昌，南到广州，客货分流，计划在2003年到2007年实施。 

　　广州及泛珠三角与东盟各国和地区在制造业和技术结构方面存在着巨大的互补空间。因此，在中国—东盟自由贸易区的建立与发展中，泛珠三角联手融入东南亚经济圈，是篇重要大文章。 

　　有关学者认为：在泛珠三角构建区域统一大市场，关键在于两个方面。其一，树“共赢”意识，主动加强区域沟通，弱化“行政区划概念”，强化“经济圈概念”。打破地域界限，统一布局和建设跨区域大型基础设施和公用设施；走区域经济法律政策趋同的道路，做到产业发展协调规划，借此加强区域资源整合力度和协同发展能力，解决各自为政、低层次竞争、重复建设、浪费资源等问题。其二，以制度整合为突破口，扫清体制障碍。加强规范、统一、透明的市场制度建设。在这里研究珠三角各城市之间及其与港澳之间统一公平的市场规划，应当是建立区域市场“共赢”的制度基础。（广州日报　经济日报记者　邓海平、郑波）

(来源：《广州日报》 2003.12.15）