南方日报:粤区域经济绘新图

2003年12月14　来源: 南方日报

　　中国广州网讯 假如用地壳板块来比喻区域经济板块，拿地壳运动来比喻区域经济互动的话，我们可以看到2003年广东及其周边区域经济板块间联动作用更强、且抬升速度加快的全新图景。 

　　往广东板块内部看，一方面，在小珠三角板块里头，原来发展略慢的西部板块加速抬升，珠江东西两岸开始呈现齐头并进之势。以最具代表性的工业指标来看，今年1至10月份，小珠三角9市的工业增速普遍较快，但增长最快的集中在西岸，如中山增速达28.4%，珠海达23.3%.另一方面，由于小珠三角与粤东、粤西、粤北三大板块间联动加强，处于小珠三角与三大板块连接地带的地区快速隆起，呈现加速融入珠三角的趋势。 

　　往广东板块外围看，一方面，由于内地与香港、澳门更紧密经贸关系协定的签署，小珠三角板块与港澳板块间的联动障碍基本消除，一体化的大珠三角呼之欲出。另一方面，在大珠三角区远大前景的吸引下，“泛珠三角”概念呼之欲出，泛珠三角流域内“9（粤、闽、赣、湘、桂、琼、滇、黔、川）+2（香港与澳门）”良性互动、共同构筑大经济圈的前景清晰可见。 

　　从小珠三角到大珠三角到泛珠三角，2003年的广东让人想起那美妙的琵琶曲——小弦大弦错杂弹，大珠小珠落玉盘。 

　　山区跃进：小珠三角周边地区勃兴 

　　广东区域协调发展关键之处在于粤北、粤东、粤西三大板块的加速发展。 

　　新一届省委、省政府对此有清醒的认识。2003年，省委书记张德江和省长黄华华跑遍了广东21个地级市，定下了广东四大板块准确定位、加强联动的大政方针：珠三角各市要继续加强创新，继续当好排头兵；粤东、粤西要加强工业化步伐，启动项目带动战略、招商引资战略和民营经济带动战略；粤北则要利用区位条件改善的有利时机，乘势而上，加快融入珠三角，以工业化、城镇化、农业产业化为途径，发展壮大县域经济，兴起新的发展潮。 

　　实践证明，省委、省政府的方略是符合实际并卓有成效的。其中，给人印象最深刻的是珠三角边缘几个山区市工业发展和招商引资呈现出的迅猛发展之势。 

　　清远这块全国闻名的“寒极”一跃成为外商投资的热土。在6月30日清远市举行的“重点项目庆典暨投资推介会”上，共有221个总投资额逾500亿元人民币的重点项目剪彩、奠基和签约。这些项目全部建成投产后，相当于再造5个清远工业。 

　　同样是6月，肇庆吹响了承接珠三角产业转移、融入珠三角的东进号角，并在半年内掀起两轮投资热潮。在6月23日举行的“2003肇庆市首批重点项目及金融机构授信签约仪式”上，总投资额近百亿元的一批工业项目签约落户肇庆。11月上旬，在为期3天的“肇庆金秋”系列经贸活动中，签约项目投资金额405亿元，奠基和开工投资项目投资总额121亿元。 

　　河源市也在不断地忙着搞征地、搞拆迁，原因是今年以来新进入的投资项目较多，河源原来搞好的工业用地已不敷使用。据悉，目前河源五大工业园已落实的工业项目投资额约在120亿元左右，大办工业之势在河源形成。项目剧增使河源主要经济指标显著上扬。今年上半年，河源的GDP增幅居全省地级市第五位，工业总产值增速全省第一。 

　　新一轮发展潮正从珠三角地区向周边地区和山区扩展。 

　　在山区急起直追的同时，东西两翼招商引资情况虽然没那么火爆，但这些地区凭着海港多、交通便利等优势，目前也已吸纳了一批投资额大、投资周期长的大项目进驻。专家认为：一旦这些项目全面启动，两翼将借大项目的拉动乘势崛起。 

　　拆除樊篱：大珠三角剑指世界级经济区 

　　在广东内部良性互动加强的同时，一场前所未有的区域经济跨地大整合正在粤港澳展开，整合的标志是内地与港澳关于建立更紧密经贸关系的安排等两个协定的签定和第六次粤港联席会议的召开，这两个协定和一次双边会议正式催生了一个全世界为之瞩目的经济区——大珠三角。 

　　6月29日，香港，《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）在此签署。 

　　CEPA并非专门针对粤港两地的，但舆论普遍认为：CEPA对粤港澳三地加快融合的促进作用最大，大珠三角的融合由此成为一个现实而迫切的课题。 

　　在CEPA签定一个多月后的8月6日，粤港第六次联席会议在香港举行，在这次大会上，粤港双方确定了合作的奋斗目标：争取通过10至20年时间，把“大珠三角”建设成为世界上最繁荣、最具活力的经济中心之一；广东要发展成为世界上最重要的制造业基地之一，香港要发展成为世界上最重要的以现代物流业和金融业为主的服务业中心之一。在上述框架下，双方确定了12个大项、80多个子项的合作重点。粤港合作开始“好戏连场，高潮迭起”，“大珠三角”正以前所未有的速度加快整合和发展。 

　　8月28日，深港西部通道工程正式开工，这是内地与香港大型基础设施协作中开工的第一个重大项目，也是第一条通过跨海工程连接内地与香港的陆路通道。 

　　10月17日，《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》及其6个附件文本在澳门签署。《安排》主要内容与CEPA基本相近，包括了货物贸易零关税、进一步开放服务贸易领域、加大贸易投资便利化等内容。 

　　10月18日到30日，省长黄华华、常务副省长汤炳权率广东代表团与香港一道联手赴日韩推介大珠三角，在两国开展的系列经贸招商活动中，广东累计签约的外商投资项目320个，项目投资总额34.4亿美元。在招商取得硕果的同时，大珠三角的全新概念也引起了日、韩两国各界的强烈关注。 

　　11月6日，“粤港澳投资环境推介暨经贸洽谈会”在珠海举行，这是粤港澳三方第一次联手举办的重要经贸活动。洽谈会上共有24个项目签约，项目投资总额达22.1亿美元。 

　　一场前所未有的区域经济跨地大整合正在粤港澳地区展开，一个全球最繁荣、最具活力的经济中心正在由三地同心协力地打造。 

　　“9+2”：区域经济一体化的探索 

　　加强粤港合作不仅是“大珠三角”的机会，也是整个珠江流域地区提高区域经济地位的重要时机。因此，当“大珠三角”的概念刚一提出，广东就开始谋划“泛珠三角”经济区的战略构想。 

　　“泛珠三角”的概念一经提出，很快就得到了泛珠三角9省、区政府官员的热烈反应和积极支持。8月8日，粤、闽、赣、湘、桂、琼、川、滇、黔9省（区）计委主任聚首广州，广东省委常委、常务副省长钟阳胜与会，会上初步达成重要共识：要争取中央有关部门支持，推进与港澳的交流与合作，促进泛珠三角区域的共同发展。 

　　在上述共识的基础上，泛珠三角区域间的合作很快迈出实质性步伐。11月11日，中国“泛珠三角”区域创新合作第二次会议召开，来自9省（区）的科技厅厅长，及香港和澳门主管科技的官员在广州进行一番“碰撞”后达成初步协议：将建立“泛珠三角”区域科技联席会议制度。 

　　作为“泛珠三角经济协作区”的首倡者，广东行动最快，并率先为构筑“泛珠三角经济协作区”而启动了规模庞大的交通网络建设工程。10月9日，在广东省掀起交通建设新高潮的动员大会上，省交通厅厅长张远贻透露：广东将加快出省通道建设，2005年实现与相邻省份（除海南外）通高速公路，20 07年10条高速主干线连结全省各地市，8条高速出省通道直达毗邻省区；到2 010年，以广州为中心向各市和周边省区辐射的高速公路主骨架进一步完善，广东真正成为“大华南”的交通枢纽中心。 

　　从小珠三角的协调发展到广东板块的良性互动，从广东板块的良性互动到粤港澳协调整合共造“大珠三角”，从营造“大珠三角”到谋划建立辐射华南、西南乃至东南亚的泛珠三角，我们可以看到：珠三角的辐射空间正在大大增强，广东经济内部、外部之间日益呈现出和谐发展的新格局。 （记者邓红辉）