加快科技创新和体制创新步伐

　　加速科技和体制的创新，发展高科技，实现产业化，是广州率先基本实现现代化的基石。广州经济技术开发区和广州高新技术产业开发区作为广州发展高新技术产业的前沿阵地和“龙头”区域，责任犹重。进一步牢固树立“科学技术是第一生产力”的思想，做好“科技强区”工作，为21世纪广州高新技术产业的高速发展重塑动力机制，促进广州经济新一轮发展，是新的历史时期赋予我们的重任。

　　一、广州经济技术开发区、广州高新技术产业开发区现有的科技产业基础为下一步高新技术产业的大发展提供了有力的支持和保障

　　广州经济技术开发区、广州高新技术产业开发区(简称广州开发区、广州高新区)早在建区之初，就把“致力于发展高新技术”作为基本的办区方针。经过10多年的努力，高新技术产业得到了较快发展。

　　1.形成了较大的科技产业规模。1999年底，广州开发区经认定的先进技术企业52家，高新技术企业33家，这两类企业的产值约占全区工业总产值的74%；广州高新区的高新技术企业232家，高新技术企业的产值43.3亿元。广州开发区内投资额在1000万美元以上的工业项目150个，外资项目的平均投资规模为734万美元，世界排名前500强的跨国公司有56家在广州开发区和高新区投资办厂，跨国公司产值约占全区工业总产值的80%。

　　2.形成了较合理的产业结构。广州开发区近几年引进了一批处于世界领先技术水平的工业项目，如伊利安达电子、贝尔罗斯工程塑料、松下空调、三菱电机、先灵药业、珠江气体等。这些项目大多分布在电子信息、机械制造、生物医药、新材料、新能源等领域。广州开发区的工业制造业已由建区初期的较低档次加工业转为较高技术的制造业；由小规模的出口型企业转为大规模的出口企业；进区项目由引进为主转为引进与自主创新相结合，不少进区的工业企业由单纯的生产加工型向生产与科研结合型转变，宝洁、汤姆逊、伊利安达等一批企业在区内设有研发中心。高新区有各类科技企业1200多家，开发高新技术产品20余类、600多种，有200多种产品获得国家、省市奖项，基本形成了软件、计算机通讯、电子信息、生物医药等主导产业。

　　3.在传统产业的升级改造方面取得明显进展。早期的项目有广州肥皂厂与美国宝洁公司合作，引进美国先进的技术、设备和配方，生产新型的洗涤用品，促进了全市乃至全国洗涤用品行业的技术改造和产品的升级换代。近几年引进的松下压缩机、松下空调器、台一江铜、昭和减震器、联信线材、亚美聚酯等项目，对广州家电行业、汽车、摩托车零配件制造业、原材料行业的技术改造起了很大的促进作用，缩短了中国在这些行业与世界先进水平的差距。

　　4.拥有一批具有自主知识产权的技术和项目。广州开发区的广洋化工、迪森热能技术、瑞达公司、国家“863计划”项目--红地公司和广州高新区的天普生物药业、新太集团等，都是拥有自主知识产权的科技企业，而且产业规模不断扩大，发展前景良好。天普生物药业的产品远销日本、德国和意大利，其中高纯度尿激酶原料占国际市场50%，制剂占日本市场的40%。迪森的热能环保技术在国际上处于领先水平，其产品占国内市场的10%～15%。

　　民营科技企业蓬勃发展，成为自主知识产权创新的主体。至1999年底，广州开发区和广州高新区民营科技企业已达1123家，占全市民营科技企业的69.88%；民营企业技工贸总收入114.83亿元，占全市的69.7%。

　　5.吸引了一批留学人员携带项目回国创业。1998年和1999年，广州开发区协助市政府成功举办了第一、第二届中国(广州)留学人员科技交流会，引进了一批科技人才和科技含量大、技术水平高的项目。与此同时，创办留学人员广州创业园，到1999年批准进区发展的留学人员项目达20个，累计投资额达1935万美元，12个留学人员项目已开始运作。这批项目的技术含量较高，产业化发展前景广阔。

　　科技产业的蓬勃发展，推动了广州开发区和高新区经济的持续、快速、健康发展。1999年，广州开发区完成工业总产值(1990年不变价)303.30亿元，比上年增长30.99%；完成出口总额6.5亿美元，增长3.25%；实现财税收入32.89亿元，增长23%。广州高新区实现技工贸总收入102.1亿元，比上年增长10.86%；实现税利9.1亿元，增长8.98%。广州开发区各项主要经济指标排在全国32个国家级开发区前列。

　　二、广州经济技术开发区、广州高新技术产业开发区下一步科技产业发展的总体思路和措施

　　广州开发区、广州高新区当前和今后一个时期加快高新技术产业发展的总体构想是：以“科技强区”为目标，以科学城建设为重点，以市场为导向，以人才为支撑，以构筑创新服务体系为主要任务，坚持引进与创新相结合，大力加强技术创新，进一步加快高新技术支柱产业的培育，尽快把发展潜力转换为现实生产力，尽快把资源优势、互补优势转化为科技优势和经济优势，力争用5年左右时间，使广州开发区、广州高新区的经济规模再翻一番，广州开发区各项主要经济指标继续保持全国开发区前列，广州高新区进入全国高新区十强行列。

　　1.集中力量，全力推进科学城的开发建设。广州科学城是广州市发展高新技术产业的重要基地和标志性工程，也是广州开发区和高新区当前和今后一个时期的工作重心和责任所在。在科学城开发建设上，近期主要抓好四个方面的工作：一是规划先行。按照21世纪的要求，高标准、高档次地做好科学城的总体规划和详细规划。二是加大投入。集中财力、物力推进基础设施建设，力争2000年和2001年安排和筹措15亿元左右的基建资金，使首期开发的4平方公里地块基本达到企业生产、创业的需要。同时，按照“谁投资、谁管理，谁经营、谁受益”的原则，将科学城内部分供水、供电、通讯、绿化、环卫、污水处理等基础设施建设项目，向社会和企业招标，吸引多方投资建设。三是建设信息网络。把信息光纤网络与其他路网、管网的建设同步进行，使科学城从一开始就达到“智能化”、“信息化”的要求。四是加快项目建设。促进计划落户科学城的十几个项目的开工建设，力争尽快建成投产。重点培育和推进四大产业基地建设，即：以“南方高科”、“乐华电子”、“LG拓普通讯”等为龙头的电子信息产业基地；以“一方制药”等为代表的生物医药基地；以“广东软件科学园”为代表的软件研发基地；以“广东光谷”为核心的光机电一体化基地，使科学城的技术和产业特色更加鲜明。

　　2.建立一个高标准、高质量的创新服务体系。一是要建设高质量的符合国际标准的创业服务中心。主要包括：留学人员广州创业园；国际企业孵化器；国家“863计划”项目成果转化基地(与国家科技部高新技术发展中心共同创办)；大学产学研基地(与中山大学共同创办)；广州火炬高新技术产业服务中心(与国家科技部合办)。二是要加快科技风险投资机制的建立和培育。1999年出资1亿元与市政府共同组建了市科技风险投资有限公司，2000年将出台有关的政策，鼓励和吸引包括外资、机构投资者、民间资本等多方面的资金来区发展，形成一个市场化的高新技术风险投资体系。开发区管委会自1986年开始建立科技发展基金，至1999年底共投入8700多万元。另外，管委会财政将在2000年投入1亿元，专门用于扶持科技项目。三是加快中介机构的建设，如律师、会计师事务所，信息中心，知识产权的保护与评估机构，技术交易中心，产品展示中心，软件测评机构，人才培训与交流机构等，以形成有利于高新技术产业成长的配套环境。四是培育和健全技术市场。计划在科学城建设辐射全国乃至世界的技术成果展示与交易市场和电子商务网络交易市场。

　　3.积极推进科技体制的创新。首先，要充分发挥广州开发区、广州高新区两区“合署办公”的体制优势，实现功能互补和联动发展。广州开发区要着重实现“外向带动”战略，以面向国际市场，引进发展现代先进工业制造业为主。广州高新区则要以实施“科技强区”战略为主，着重发展技术创新项目和高新技术产业，特别是进科学城的项目都必须具有较高的科技含量。从而形成“外向带动”和“科技强区”两个轮子互动发展格局。

　　其次，要整合广州高新区各园区的优势，构筑各园区之间联合互动，优势互补，各展所长，协同作战的内部协作关系，切实发挥各方面的积极性、创造性，形成发展高新技术产业的强大合力。

　　再次，要深化和推进科技体制创新，切实解决科技与经济脱节，科研项目与企业脱节，企业未能真正成为技术创新主体的问题。要制定优惠政策，鼓励和扶持企业与科研机构的联合，鼓励和扶持具有自主知识产权的中小民营科技企业。要转变政府职能，变“婆婆”为“保姆”，淡化行政干预，强化作为科技创新的促进者、管理者、规则制定者和监管者的组织作用，提高行政工作的有效性。做好智力资源的引进工作，发挥好区内两个博士后工作站的作用。培育和建立起以政府为引导，企业为主体，科研机构为依托，通过市场来配置资源的科技创新体制。

　　4.创造性地做好科技招商和科技兴贸工作。科技招商与合作的着力点集中在四个方向：一是符合国家高新技术产业政策导向的项目，主要是列入国家“863计划”项目和国家级“火炬”项目。二是中外企业的工程技术中心、研发机构，或者国家重点实验室。三是国际跨国公司。国际跨国公司既是国际直接投资的主体，又是国际高新技术的主要拥有者。四是拥有自主知识产权和专利技术的民营科技企业。

　　今后，还要采取“给政策、建机制、讲信誉、优服务”等配套措施，更多地吸引和招揽高质量的科技项目进区发展，使广州开发区和广州高新区特别是广州科学城的项目建设和发展始终处于一个较高的档次上，以推动广州经济的高速、稳定发展。