概况

　　1999年，广州市连续第12年完成广东省下达的人口计划指标。据统计，全市出生73545人，出生率为10.86‰，自然增长率为5.61‰，分别比省下达数上升0.06个千分点和0.25个千分点；计划生育率为94.51%，计划外多孩率为1.14%，分别比省下达数高0.86个百分点和低0.69个百分点；全市完成计划生育手术121190例，完成省下达的任务。全市外来暂住人口出生10137人，计划生育率为85.52%，多孩率为2.29%。

　　这一年，中共广州市委、市政府认真贯彻中央和省计划生育工作座谈会精神，市委第七次常委会提出用“两个两年”的时间，使广州市计划生育工作进入全国先进行列的奋斗目标。2月份召开全市计划生育工作座谈会，5月份召开全市计生工作会议，与区、县级市签订1999年度人口与计划生育目标责任书。主要做了四个方面的工作：一是强化目标责任制。抓好基层基础建设，突破流动人口计划生育管理难点。二是强化宣传服务与社会保障。《广东省计划生育条例》颁布后，各级计生部门抓好政策落实。1.通过各种形式宣传新的生育政策，重点对已与基层签订二孩生育合同书的农村已婚育龄妇女做好宣传解释工作，保证生育政策的平稳过渡。2.以孕检为突破口，确保新旧生育政策平稳衔接。全市各级计划生育技术服务部门为17000多人进行孕检，按政策回收二孩生育证13000多份，有856对符合政策生二孩的夫妇自愿放弃二孩生育指标。3.为计划生育农户解决后顾之忧。制订《广州市农村独生子女父母和纯生二女结扎夫妻养老保险实施办法》，给全市农村独生子女户和纯二女结扎户购买养老保险金。全市各级财政投入资金5287.8万元，其中市本级1057.7万元；为35253个家庭购买了保险；为35573户办了独生子女证。三是强化依法行政。在清理清查中做到“村不漏户，户不漏人，人不漏项”，入户登记率达100%，漏报率明显下降。海珠区把解决征收计划生育费难的问题作为实施“新条例”的突破口，对全区违反计生政策的46个案例依法行政，强制执行。四是强化基层基础建设。全市达到合格村标准的有828个，比上年多162个，占村总数的64.13%；达到先进村标准的有368个，增加59个；达到模范村标准的有124个，增加53个。全市99%的村建立了婚育分校和计生服务室，综合节育率达89.62%。一年来全市组织流动人口清查活动173次，其中春、秋季服务月清查流动人口94.38万人次，持证率达88.59%，比上年提高7.72%，督促13.61万人次办理了保证书。

　　积极开展“三结合”工作，全市利用人口福利基金55万元在从化市棋杆镇、白云区雅瑶镇、番禺市榄核镇、花都市北兴镇开办综合养殖场，发展“三高”农业，带动计生工作开展。据统计，全市各级政府项目总投入138.5万元，直接扶持计生贫困户60户，间接扶持180户，年均收入由原来的2000多元增至5000多元。

　　市、区(县级市)、镇(街)、村(居)四级计划生育服务网络有新的发展，达到甲级标准的县级服务站2个，乙级标准4个，丙级标准2个；达到甲级标准镇级服务所24个，乙级标准42个，丙级标准7个。市直部门和单位计划生育QC活动又有新的进展，有9个单位在计划生育QC成果发布会上作了成果发布。9个计生QC小组被评为广州市优秀质量管理小组，其中羊城铁路总公司广北车辆段计生QC小组、广州市第一公共汽车公司二分公司计生QC小组、广州广船国际股份公司计生QC小组、广东省长大公路工程有限公司计生QC小组被评为99“羊城杯”优胜小组。以上4个优胜小组及珠江啤酒集团公司的计生QC小组被评为广东省优秀质量管理小组。全市免费为育龄夫妇发放34个品种避孕药具，总金额达123.887万元；全市共有各级计划生育协会6320个，比上年增加132个；会员748851人，增加27243人；会员小组22077个，会员联系户275422户。

　　是年，计划生育工作涌现了一批先进单位和个人。广州市12个区、县级市被评为1999年度计划生育达标单位；市直15个部门被评为市计划生育齐抓共管先进单位；346个机团单位被评为市计划生育工作达标单位；东山区华乐街先烈南一居民委员会被评为广东省计划生育协会先进单位；市计生委主任苏子浩荣获中国人民文化促进会第七届中国人口特别荣誉奖。

　　1999年7月28日在广东电视台举行“婚育新风进万家暨学习计生新《条例》知识竞赛”。图为总决赛现场。

段建华　摄