企业体制改革

    1993年，广州市工业企业继续贯彻《企业法》和《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，围绕建立社会主义市场经济体制的目标要求，积极推进企业内部经营机制的改革和工业管理体制的改革。上年开始实行放开经营、综合改革的16户试点企业，经过一年多时间的实践，普遍增强了活力，全年工业总产值、销售收入和实现利税等主要经济指标均比上年同期有较大幅度增长。第一批试点企业的成功，为落实市委、市政府提出的“两年三批”对市属国有工业企业实行放开经营、综合改革的部署提供了经验。这一年，已先后落实了第二批(112户)和第三批(200户)，使这项改革从试点扩大到市属预算内的全部工业企业的范围。

    在管理体制方面，广州市工业管理部门积极探索工业管理体制改革的路子。市属工业局、总公司开始了机构改革的试点，其主要做法：一是梳理职能、下放权力，以工业“拳头”产品为龙头组建小行业企业集团；组建专业贸易公司，为行业生产经营服务。二是以骨干企业和直属公司为核心组建行业集团，对所属企业国有资产授权经营，将原工业局(总公司)逐步变为控股公司，在此基础上按专业或自然行业组建一批小行业集团，把兼有行政职能的专业公司转化为经济实体。三是以资产经营为纽带组建企业集团作为控股公司，对下属企业行使国有资产管理权，并成立若干个专业性公司，承担原工业局(总公司)原有职能中不属行政的那部分职能。

    鉴于企业亏损仍然制约着经济发展的实际状况，这一年，市有关部门重新确定一批亏损较严重、扭亏难度较大的企业作为市的重点扭亏大户，并列入省的重点扭亏规划。在这批企业中，选择广州第一棉纺织厂等4户具有代表性的企业，从推进企业产权制度改革入手，以出让部分股权、有偿转让部分厂区土地使用权或联合开发等方式收回资金，从而卸掉历史形成的亏损包袱，解决人员安置问题和发展合资合作项目，把单一的公有制经济改造成混合型经济，从根本上寻求解决广州市国有企业亏损问题的新路子。