概况

    1992年，广州市工商行政管理部门进一步解放思想，采取更为宽松、灵活的措施，支持企业转换经营机制，促进各种经济成分迅速发展。这些新措施包括允许具备条件的企业跨行业经营或搞综合经营，解除外地驻穗企业只准经营各自地区产品的限制，允许外地企事业单位和个人直接来穗设点经商办厂，允许外商投资进行土地成片开发和经营零售商业、金融、保险、旅游和广告业，全面放开广告设计制作经营业务，鼓励个体业户、私营企业到海外拓展业务，支持私营企业与外商合资合作，承接三来一补业务，等等。同时还对各类许可证和专项审批进行清理，简化了企业登记审批手续。到年底，全市有国有、集体、联营企业69290户，注册资金500.92亿元，从业人员299.45万人，分别比上年底增加28.16%、24.97%和12%；有外商投资企业3291户、外商常驻代表机构2340户，分别比上年底增加65.79%和86.01%；个体工商户已发展到117543户，从业人员192951 人，注册资金7.36亿元，分别比上年底增加11.69%、15.17%和33.09%，达到历年发展的最高峰；私营企业已发展到4043户，投资人数达7291人，雇工44996人，注册资金达8.41亿元，分别比上年增加22.89%、18.09%、19.3%和62.78%。

    发挥商标、广告、合同管理职能作用，引导企业走向市场。一是成立了商标事务所，实行商标代理制，并组织大中型企业参加全国驰名商标评选，积极保护企业商标专用权。到年底，全市已有注册商标5694件，比上年底增加10.09%；广告经营单位301户，增加1倍多；广告经营额达21580万元，增长87.39%。二是指导企业正确运用经济合同手段，开展市场交易。继续在企业中开展“重合同守信用”活动，全市“重合同守信用”企业已达669户。开展合同鉴证、调解、仲裁等工作，全年为企业鉴证合同3348份，合同金额35.28亿元，分别比上年增长38.75%和176.49%；调解、仲裁合同纠纷265宗，解决争议金额2385万元。帮助企业追回被拖欠款46万多元，为企业挽回经济损失358万元，促进了交易秩序的好转。三是加强年检工作。全市共年检各类企业64735户、个体工商户76492户。通过年检，纠正了一些企业在经营中的违章行为，处理了一批违法经营的个体业户。

    培育、发展市场，加快市场建设步伐，促进集市贸易兴旺繁荣。1992年，各区县(市)超额完成了“八五”期间市场建设规划的各项年度指标；有6个占街市场迁入室内经营，完成了2000多户摊档入室工作；新建市场规模大，档次高，具有专业特色。生产资料、生产要素市场也有较大发展。到年底，全市有各类市场397个，比上年增长2.58%。集市贸易成交额达62.27 亿元，比上年增长27.19%；生产资料市场成交额59亿元，增长82.97%；汽车市场成交额54亿元，增长72.52%。市场管理工作进一步加强，实行了全市统一的集贸市场服务证章制度；还配合有关部门开展对运输市场、药材市场、煤炭市场、旧货市场以及展销会的监督管理，查处了无照经营、占道经营、欺行霸市、垄断货源、抬价运输等不法行为，维护了市场正常秩序。

    开展“打假治劣”专项斗争，严厉查处经济违法行为。全年查处走私贩私、投机倒把以及在商标、广告、合同等方面的经济违法案件共4577宗，罚没金额3499.6万元。有力地打击了经济违法活动，维护了正常经济秩序。还配合有关部门开展了音像、书刊市场的整顿，并在个体旅业、饮食业、发廊等重点行业开展了扫除“七害”的统一行动，打击了卖淫、嫖娼、吸毒等社会丑恶现象。

    加强宣传、调研与法制工作，进一步完善执法监督。一是广泛开展法规宣传。举办各类法规培训班(讲座)90多期，有6.37万人次参加了学习。还通过电视台、电台、报刊广泛宣传工商行政管理法规。二是开展了13项重点专题调研，写出了16篇调研文章，提供给上级党政领导决策参考。并分别与工商行政管理学会、广告协会组织了有关支持搞活大中型企业和商标广告工作的两次大型理论研讨活动。还与工商行政管理学会共同创办了《广州工商管理》季刊。三是清理了市工商局自改革开放以来下发的规范性文件，并作了部分修改或补充。四是加强了行政复议和应诉工作。市工商局复议委员会审理复议案件82 宗，已审结71宗；全市工商行政管理系统参与的行政诉讼案件29宗。

    以思想建设为重点，提高队伍的素质。在深入进行反腐蚀教育的同时，制定了《广州市工商行政管理人员廉洁细则》，组织了廉政制度执行情况大检查，全面铺开了岗位职务培训，着力增强干部职工遵法守纪的自觉性。与此同时，还结合贯彻落实《工商所条例》和《工商所初级规范》，开展了创建规范化工商所达标活动，推进了基层工商所的建设。

(林辉)