概况

    广州市预算内财政收入41.63亿元(含耕地占用税和农林特产税)，比上年增长10.01%。其中，市本级收入24.81亿元，增长6.24%；区、县及广州经济技术开发区收入16.82亿元，增长16.08%。全市预算内财政支出24.54亿元，比上年增长7.43%。其中，市本级支出12.58亿元，增长2.5%；区、县级支出11.96亿元，增长13.15%。上缴中央、省财政24.76亿元。按照现行财政体制结算，1991年广州市财政滚存赤字0.89亿元。

    主要收入项目执行结果：工商税收入43.58亿元，比上年增长13.84%；企业收入负数4.63亿元，按可比口径计算增加负数39.85%；农业税收入0.36亿元，增长18.67%；其他收入1.19亿元，下降14.80%；国家预算调节基金收入1.03亿元，下降3.13%；征集国家能源交通重点建议基金2.44亿元(不含中央企业部分)；征收建筑税和固定资产投资方向调节税共1.16亿元，推销国库券、特种债券2.59亿元，均完成了中央、省下达的任务。

    主要支出项目执行结果：基本建设投资、企业挖潜改造支出3.97 亿元，比上年增长8.50%；科技三项费用支出0.42亿元，增长25.63%；农口事业费及支农支出1.27亿元，增长14.59%；文教卫生事业费支出6.60亿元，增长10.97%(其中教育费支出3.45亿元，增长9.52%)；行政管理费支出1.58亿元，增长20.83%；公、检、法支出1.23亿元，增长7.78%；城市维护费支出3.16亿元，增长0.09%；抚恤和社会救济费支出0.53亿元，增长8.31%；补贴支出1.99亿元，下降3.91%；其他支出2.79亿元，增长1.54%。

    这一年，广州市财政工作主要有：

    1、支持搞好国营大中型企业。制订了促进企业增强活力的若干财税措施(简称“十二条”)，适当提高企业留利水平、拓宽企业技改资金来源、鼓励企业依靠科技进步发展生产、改进企业职工分配办法等，为企业深化改革，转换经营机制，发展生产提供了较好的外部条件。市本级财政负担了广州市外贸企业出口退税中需由地方负担部分的90%(另外10%由企业自行消化)，全年共办理广州地区出口企业退税19.64亿元。各级财政部门按时完成了国营企业第二轮承包签约工作。

    2、扩大财源。各级财税部门协同企业制订和落实扭亏增盈措施，协助企业调整产品结构，支持企业技术改造，开发新产品，提高产品产量和质量，协助企业加强管理，提高经济效益。1991年，市属预算内国营工业企业实现税利总额17.5亿元，比上年增长34.63%。亏损企业亏损额减少50%。同时，市财政部门通过改进行政事业性收费管理办法，完善对罚没物资处理、对城市综合开发企业及境外企业收入、资产的管理制度，适当调整个体工商业户税负，开办国债服务部等，加强了财税管理和拓宽了财政收入来源。各级财税部门加强征收管理，抓紧对各项收入的督促入库工作，搞好固定资产投资方向调节税的开征，贯彻新的涉外企业所得税法，清理企业欠税，控制扶持性减免税。

    3、控制财政支出。在预算执行过程中，财政部门一方面坚持按照原定计划进度拔款，加强资金的合理调度，提高资金使用效益；另一方面，努力控制各项支出，特别是对社会集团购买力加强控购指标管理，对小汽车等专控商品购置的审批适当收紧。对市政府确定要办的与人民生活密切相关的十件实事，财政部门积极筹集资金，提供财力上的支持。

    4、加强财政监督和管理。成立了广州市国有资产管理办公室，开展对国有资产存量及其管理、效益状况的调查分析工作，进行国有资产所有权的界定和产权登记；改进了财政周转金、预算外资金和各种专用基金的管理工作，强化了统筹平衡、合理调度机制；会同有关部门进一步完善企业财务管理，支持组建企业集团、发展股份制企业；加强了对境外企业资产、财务的管理。

(刘家荣)