搞活国营大中型企业

    1991 年，广州市国营大中型企业固定资产净值占全市独立核算工业企业的77.60%，工业产值占69.31%，实现利税占81.76%。市政府各有关部门围绕搞活大中型企业制订了各项工作方案和政策措施，使企业加快建立“自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束”的运行机制。

    1、落实企业各项生产经营自主权。市政府各经济管理部门认真理顺与企业的关系，抓工业部门和企业各项自主权的落实。在列入广州市重点发展的行业、企业中，选择广州重型机器厂、广州造纸厂、广州柴油机厂、广州冷冻机厂、广州绢麻厂、广州钢琴厂、广州化工厂、广州铝材厂、广州广播设备厂、广州敬修堂药厂、广州光华制药厂、广州味精食品厂、广州油脂化工厂、广东轻工机械厂、万宝集团、五羊摩托集团等16户整体素质较好的大中型企业作为放开经营、综合改革的试点单位，以转换机制、增强活力为目的，从企业机构设置、用工、分配、定价、资金筹措、固定资产处置、对外经济活动、基建技改、留利使用等方面进一步扩大企业自主权。

    2、促使企业向自负盈亏的经营机制转变。各级经济管理部门和企业把扭亏工作作为提高经济效益的关键来抓，在落实好各项扶持扭亏政策，处理好确保完成任务与处理潜亏、增提各种费用的同时，在深化体制改革上找出路，增强企业自负盈亏的承受能力，引导企业向自负盈亏的经营机制转变。为此，要求企业把第二轮承包期延长到1995年，与“八五”计划衔接，使企业有个长远的发展规划。

    3、建立以效益为中心、市场为导向的企业内部管理机制。在继续推广和学习广州味精食品厂强化营销管理，建立以市场销售为龙头，健全和优化企业内部各项专项管理经验的同时，借鉴和移植珠江三角洲企业和“三资”企业按市场规律组织企业内部管理的适用经验和做法，形成具有广州特色的企业管理机制。

    4、改善企业外部环境。市政府制订出相应的政策措施，重点解决两个问题：一是进一步简政放权，实现政府职能的转变。政府各部门对企业的生产和经营管理减少行政干预，减少不必要的评比检查；改变工作作风，全力推进改革，树立为企业服务的思想。二是减轻企业各种社会负担。在健全和完善社会服务保障功能的同时，对企业现有的社会负担进行清理，让国营大中型企业在相对稳定的政策环境下积蓄后劲。