广州海关采取积极措施支持外向型经济发展的意见

(1990年8月28日)

    为了支持广州市充分运用中央和国务院给予广东省的各项优惠政策，发挥珠江三角洲中心城市以及毗邻港澳的优势，在治理整顿、深化改革中加快发展外向型经济，广州海关将继续坚持促进为主方针，在认真执行国家有关政策法规的同时，采取积极措施，简化监管手续，提高工作效率，方便合法进出，为进一步改善广州市的投资环境作出贡献。

一、建立出口监管仓库制度，支持扩大出口

    出口货物，在办理出口报关手续后，可申请在海关出口监管仓库暂时存放，根据需要运输出境，以适应国际市场变化。

二、推行公共保税制度，便利灵活经营

    准予具备条件的企业设立公共保税仓库，经营来料加工、进料加工、转口贸易等进口保税货物的储存业务。上述保税货物可根据加工企业的生产和国内外市场的需要，随时调拨出仓，经批准转为内销的，应向海关办理进口手续。

三、对集中建立的加工企业实行集中管理的办法，促进加工贸易发展

    对各市县为改善投资环境而相对集中建立的加工企业，凡符合海关监管要求的，均可实行保税管理制度。并根据实际需要，以更简便的管理办法和作业程序为加工企业就地办理各种海关手续。

四、简化货物验放和合同核销手续，方便生产急需物资进出境

    对携带、邮寄、运输进出境的货样、广告品，交货期限紧和价值较大的料件、成品及仪器设备，有关报关单证暂不齐全的，准予提交保证后放行，手续后补。进一步改进合同核销工作，实行预约核销合同的做法，必要时，海关可上门办理。

五、积极推行信得过企业办法，促进企业自主管理

    对具有良好资信的进出口企业和加工单位，将给予“信得过企业”待遇，设置专门窗口，优先办理各项海关手续；并实行先放行后征税以及企业自核合同、自行监装监卸与海关重点抽查相结合的管理办法。

六、改进转关运输货物监管，加速穗港货柜车运输

    在本关区内一次过办理转关运输货物的验放手续，并在车辆进出高峰期，增派海关人员，加速货物通关。信得过企业以及有特殊情况的企业，可申请海关派员上门验放货物。对数地设有加工厂点，需沿途装卸货物的企业，批准其货物直接在进境地或出境地办理海关手续，照顾企业实际需要。

七、鼓励华侨港澳同胞投资，促进广州市经济发展

    对华侨、港澳同胞投资企业在其投资总额内进口本企业所需的机器设备、生产用车辆和办公设备以及其个人在企业工作期间运进自用的、合理数量的生活用品和交通工具，免证免税放行；用于生产出口产品的原材料、燃料等料件，免证免税放行，由海关监管；企业生产的出口产品，除国家限制出口的外，免税放行。

八、照顾合理需要，改善外商常驻人员生活条件

    外商常驻人员可凭有关批准文件向海关申请免税进口自用物品；对外方工程技术人员，准许凭专家证明在南油生活服务公司免税店，按规定数额选购自用食品。

九、推广报关自动化系统，提高验放工作效率

    年内将以方便、高效、实用的原则，把新风港试用的报关自动化系统，推广到市区各大货运监管现场，使海关工作逐步做到程序化、规范化和制度化，提高工作效率和管理水平。

十、强化宏观监控职能，严厉打击走私违法大要案

    针对当前货运走私违法活动的新情况、新特点，严格查缉逃避许可证管理和各项外贸管制非法进出口的货物，以及瞒报、伪报价格、倒卖保税、减免税货物进行偷漏税的走私违法行为，进一步整治进出境环节中的各种混乱现象，保障各外经外贸以及三资企业合法经营，公平竞争。

十一、加强宣传和咨询工作，增强政策法规透明度

    建立每季一次的海关与经贸主管部门碰头会议制度，及时通报情况；积极参与地方重要的利用外资和引进项目的可行性研究工作，及时提供咨询意见。在各主要业务现场设置海关业务咨询台为外界提供良好的咨询服务。

十二、切实改进作风态度，努力做到廉洁奉公、文明把关

    开展海关职业理想、职业道德和文明礼貌教育，认真纠正行业不正之风，提高关员依法行政、勤政为民的自觉性，继续实行“四公开、三监督”和一线人员挂牌工作制度，业务现场设立意见箱，总关开设关长专线电话，及时沟通外界意见反映渠道，自觉接受社会监督。