关于发展农垦企业若干问题的决定

(一九八八年三月四日)

    随着经济体制改革的深入发展，农垦企业出现了一些新情况、新问题。根据党的十三大精神，从实际情况出发，为进一步搞活我市农垦企业，现对若干问题作如下决定：

一、明确发展农垦企业的指导思想

    农垦系统走农工商综合经营的道路，是党的十一届三中全会后党中央、国务院对全国农垦系统经济体制的重大改革，是农垦系统脱贫致富的必由之路。

    市农垦经济是我市国民经济的一个重要组成部分，原来基础很差，虽然经过近几年的休养生息，有了较大的发展，但底子仍然比较薄弱。因此，必须继续放宽政策，扶持农垦企业的发展。市各部门、各行业，都应把扶持农垦企业的发展作为义不容辞的责任。要从税收、信贷、设备、人才、管理、科学、教育、信息等方面帮助农垦企业发展，增强其自我改造、自我发展的能力，使其在新的历史时期里对全市经济发展作出更大贡献。

二、加强对农垦企业的管理

    市计委、市经委要在计划、生产方向、能源、原材料分配、技术改造、企业升级、产品评优等方面，实行统一管理。按照党的方针、政策加强具体指导。市经济协作办公室要为农垦企业外引内联牵线搭桥，协调解决有关问题。

三、为调动农垦系统所属工业企业开发和推销产品的积极性，实行如下优惠政策：

    (一)凡开发本企业没有生产过的产品(包括引进外地产品样品)，投产后取得显著经济效益者，可以在一年内从该产品销售的税后利润中提取1%——1.5%予以奖励，并按推销产品销售额0.5%——1.5%提取经营业务费，这项费用可在税前列支。

    (二)农垦企业可按产品销售收入的1%提取厂长(经理)基金。在市属县和市郊农村的企业，经市农工商总公司审核，报市财政局批准后，可以增加提取比例，但最高不得超过3%。此项基金可在税前列支。企业内部实行承包经营责任制后，奖金分配可实行上不封顶，下不保底，以调动广大职工的积极性。但工厂自身要注意积累资金。不要分光吃光。达到交纳奖金税条件的，应按规定交纳奖金税。

    (三)对生产小商品亏损的农垦企业免征产品税两年。亏损较严重的农垦企业，在扭亏的期限内经当地税务局批准后，可减免税收。

    (四)对农垦企业的资财，不允许以种种借口平调、分离，不准对农垦企业乱摊派。

四、对市区工业与农垦企业的经济技术联合实行优惠政策：

    (一)市区企业到市属县的农垦企业投资联营、开办企业分得的利润，头五年免征所得税，以后五年内减半征收所得税；到市郊农村部分农垦企业投资联营、开办企业分得的利润，头三年免征所得税，以后五年内减半征收所得税。

    (二)市区企业到农垦企业投资兴办能源、矿业、交通设施分得的利润，头五年免征所得税，第六年起五年内减半征收所得税。如将分得利润再在农垦企业上述行业投资，新增投资所得的利润免征所得税。

    (三)市区企业为本企业配套需要而扩散到农垦企业生产的零部件，从投产之日起，只征收增值税，不征收产品税。

    (四)市区企业与农垦企业联营，用于兴办企业或更新改造设备、技术改造的银行贷款，可用联营企业的利润或合作双方各自分得的利润税前归还。

    (五)市区企业利用闲置设备到农垦企业兴办或联办企业，经上级主管部门批准，可以转给本企业的劳动服务公司，作为向新办或联办企业投资；也可以通过职工集资购买后作为投资，所获利润免征所得税。其中在市郊农村农垦企业投资的，可按投资股金的17%分配股息红利；在市属县农垦企业投资的，可按投资股金的20%分配股息红利。农垦企业与乡镇工业以股份制形式集资的，每年发放股息和红利占股金总额的比例，可参照上述比例办理。上述分配比例如有新的规定，应按最新规定执行。对企业职工个人取得的股息红利收入，应按照规定征收个人收入调节税。

    (六)市区企业从农垦联营企业中分得的利润，按本企业原定提成比例提取发放的奖金，不征收奖金税。

    (七)华侨、港澳同胞及其家属捐款捐物兴办农垦企业(指捐赠部分占企业股金总额49%以上的)，从正式投产之日起，三年内免征所得税；三年以后，五年之内减半征收所得税。

    (八)市区与农垦联营企业的产值，市区企业可按双方商定的比例计算，并将这部分产值计入本企业的总产值，联营企业的农垦企业全部如数统计上报，由市统计部门汇总后再剔除其中重复的部分。

    (九)农垦企业，在其所属乡镇和市属县及市郊农村进行经济技术联合，享受市区工业带县的优惠政策。

五、发展外向型企业，鼓励多创汇

    农垦企业要充分利用土地资源和企业的优势，建立和发展电器、工艺电镀、医药、瘦肉型猪及鸡苗出口基地，开辟易货贸易渠道，鼓励企业多创外汇。其中属来料加工装配的留成95%，属贸易外汇的留成25%。上述留成比例如有新的规定，应按最新规定执行。

六、解决发展农垦企业经济的资金问题

    (一)从市专项农业资源开发基金中，以贴息贷款的形式，扶持农垦系统的农业资源开发。投入的重点放在农村资源的开发、农田水利基础建设，农畜业科研和外向式城市型农畜业基础。农垦系统的贫困地区，应享受国家的扶贫政策。市农工商总公司上缴市的利润，应大部分返还该总公司统筹安排发展农畜业。

    (二)市计委、经委每年向国家上报技改项目时，应包括农垦系统工农业技改项目在内。

    (三)对市区企业到农垦系统进行工业扩散，技术改造所需的技改贷款，予以优先安排。农垦企业新建项目技改贷款的自筹资金如有困难，达不到30%的，有关银行要灵活掌握，积极支持。

七、帮助农垦系统搞活商业

    农垦系统的商业，应视为广州市商业的组成部分，享受同等政策。在商业布点、经营范围、商品供应上，要一视同仁，并积极扶持农垦系统的商业发展。

八、从科学技术方面支援农垦企业

    对市区企业和市属科研单位向农垦企业进行技术转让(包括技术咨询、技术服务、技术培训等)，在转让净收入中提取的奖金，应按市科委、市税务局、市人行〔1987〕穗科字031号文的有关规定执行。即：“市辖单位技术成果转入广州的，按转让费净收入的15%提取；转入市外单位的，按转让费净收入的5%-10%提取；中央、省驻穗单位技术成果转入广州市的，亦按转让费净收入的15%提取；技术开发、技术服务、技术培训、技术承包、技术入股在广州市实施的，按净收入的20%提取；在市外实施的，按15%提取；免征奖金税”

九、本决定仅适用于所在地在市属各县和市郊农村部分的市农垦企业

    国家农垦部规定的政策，应继续执行。凡属农村的政策，市农场系统同时享受。

十、过去有关规定凡与本决定有抵触的，以本规定为准。