广州市人民政府关于贯彻国务院从严控制社会集团购买力决定的通知

(1988年11月12日)

各区、县人民政府，市府直属各单位，驻穗有关单位：

    国务院关于从严控制社会集团购买力的决定，是贯彻党的十三届三中全会关于治理经济环境，整顿经济秩序、深化改革的重要措施之一，对抑制高消费的需求膨胀，实现清廉从政，纠正社会上的奢侈浪费之风，提倡艰苦创业，确保我市今明两年社会集团购买力按一九八七年的实际执行数各压缩20%任务的完成，有重要的现实意义。

    今年二月二十四日，国务院发出坚决控制社会集团购买力压缩支出的紧急通知后，市政府采取了措施，加强了控制，部分专控商品购买力有所下降，但总的执行情况仍很不理想。今年一至九月，全市社会集团购买力(买方统计)为二亿八千六百万元，不仅没有达到压缩20%的要求，反而比一九八七年同期增长24.35%，为国务院下达我市今年控购指标的98.6%。我市社会集团购买力的不断膨胀，除物价上涨因素外，主要是有的单位领导认识不足，组织纪律性不强，有禁不止；有的单位缺乏健全审批制度，控购不严，措施不力等原因，对此，各部门、各级领导必须引起高度重视，采取坚决措施，切实把社会集团购买力迅即压下去。

    为完成今明两年社会集团购买力各压缩20%的任务，必须采取以下措施：

    一、今年十一、十二两个月内，区、县、局、总公司，行政事业单位，凡申请购买二十九种专控商品的一律不批准；对企业单位也要从严控制，原则上停止审批。明年，对行政事业单位一律暂停审批购买小汽车和空调机。

    二、要严格控制行政事业单位人员编制，停止给行政事业单位增加人员，今年最后两个月，对行政事业单位不再追加新的支出预算。一九八九年各行政事业单位的公用经费要按今年的决算数压缩20%。

    三、精简会议，压缩会议费用。一九八九年各行政事业单位的会议费要按今年的决算数压缩50%。

    四、严格执行国务院关于在接待工作中不摆烟酒的通知。在内部接待活动中，招待客饭时，不上各种白酒，进口酒和易拉罐饮料，不用公款购买香烟招待客人。接待外宾时，要按外交部礼宾改革的有关规定执行。企业在经济业务交往活动中的正常招待费用，按国务院和省、市有关规定执行。严禁在内部工作交往中用公款购买礼品券馈赠个人。

    五、加强对控购指标的管理。实行“分级管理分级负责”的管理原则。市直单位、中央驻穗单位的控购指标由市直接控制管理；区、县属单位的控购指标由区、县直接控制管理。凡社会集团购买商品，均按规定进行“辅助帐”登记，按月、按季、按年度逐级报送社会集团购买力执行情况和表报。对于不执行“辅助帐”登记和报送表报制度的单位，控购部门有权停止下达购买力指标或拒绝办理审批购买专控商品。凡购买二十九种专控商品，要严格执行审批制度。对于没有专控商品准购通知书而购买专控商品的单位，有关商店不得销售专控商品，银行不予转帐，单位财务部门不准报销，车辆管理部门不得发放车辆牌照。

    六、实行专控商品定点供应。办法由市商委牵头，会同市财政局、控购办及有关局研定。并指定由国营企业设专点负责办理。

    七、实行首长负责制，建立健全各级控购管理机构。市控购领导小组由于人事的变动而作调查，现决定由雷宇副市长兼任市控购领导小组组长，市政府办公厅、计委、商委、统计局、财政局、审计局、监察局、公安局、人民银行等单位迅速指定一名负责同志参加领导小组工作。市控购领导小组办公室主任由财政局邵汝林副局长担任。各区、县都要迅速建立健全相应的控购领导小组和控购办公室，配备专职人员。各机关，团体，企、事业单位也要确定一名负责人抓这项工作，并指定专职管理人员。

    八、要加强各部门之间的配合。银行、商业、物资、公安车辆管理部门，要各司其职，各负其责。审计部门要定期审计，财政、监察部门要加强检查监督。共同做好这项工作。

    九、严肃纪律，对突破控购指标的单位要进行制裁。对未经批准擅自购买二十九种专控商品并超过控购指标的，除处以超指标数额的50%以下罚款外，还要相减该单位下年度一部分公用经费拨款。

    单位的控购指标要与经费预算指标挂钩，对于控购指标超过上年实际开支，而又没有充分理由的，按超出部分的百分之五至十扣减其下年度经费拨款。区、县及中央驻穗单位实际执行数超过市下达全年控购指标，在10%以内的，扣减下年控购指标；对区、县超过10%以上的要按1：1的比例相减市下拨的专项补助款，所扣专款改由区、县财政支付给用款单位。