建立经济运行新机制

    9年来，广州市不断深入进行经济体制改革，逐步破除集中过多、统得过死的产品经济体制，初步建立适应社会主义商品经济、具有生机活力的新经济运行机制。

    在农村，巩固和发展了以土地公有、家庭承包、生产联合体为特征的新型合作经济，促进了农村商品经济的发展。

    在城市，以搞活企业为中心，在扩大企业自主权的基础上，在国营大、中型企业推行了各种形式的承包经营责任制，小型企业推行了租赁制。到1987年底，市属预算内国营工交、城建系统企业，已实行承包的占94.56%；市属商业大、中型企业，已实行承包的占93.14%；全市已有92.3%的国营企业实行了厂长(经理)责任制和厂长(经理)任期目标责任制。至1987年底，已组建企业集团29家。

    与此相适应，逐步建立了社会主义市场体系。生活资料由市场调节的比重越来越大。广州市农副产品市场在国内开放较早，日用工业品市场也发展较快。1987年，全市共有城乡贸易集市420个，成交额21.9亿元，在全国十大城市中居首位。生产资料逐步改变了按计划调配的单一分配形式，实行计划内统一调配、计划外多渠道流通的形式，并建立了钢材、木材、水泥、煤炭、废钢铁、旧汽车等多种生产资料市场，企业留成产品或超计划产品允许进场交易。劳务市场也正在发展，初步形成了多层次、多形式的劳务市场，全市已有各类劳动服务公司700多个，市、区举办劳务集市20 多次，进场16万人次。技术市场已初步形成，全年广州地区签订各类技术合同767项，合同成交金额3949万元。资金市场也开始建立，在短期资金市场方面，建立了广州金融同业拆借中心，全年拆借金额达59.13亿元；在中期资金市场方面，1985年以来，全市共发行股票、债券1.55亿元；还建立了外汇调剂市场，到1987年累计成交金额超过1亿美元。建筑市场和房地产市场正在开拓，60%的工程实行招标投标。全市经营房地产开发公司有43 家，1987年商品房成交额约5亿元。此外，信息市场也在扩大，已有信息咨询企业300多家。广州市价格体系和价格管理体制改革起步较早，至1987年底，工农业产品价格，除合同定购的粮食、计划收购的甘蔗、牛奶等3种农副产品，以及食糖、食盐等28种生活必需品，继续实行国家定价和指导价外，其余均已放开，实行市场调节价。生产资料价格全面实行“双轨制”，促进了商品经济的发展。

    同时，重视加强和改善宏观经济管理，逐步缩小指令性计划，扩大指导性计划和市场调节。农业计划已全部改为指导性计划，工业生产指令性计划产品由1979年的208 种减少至1987年的19种，其产值占市属工业企业总产值不到5%；指令性外贸出口商品由400种减少到45种；国内主要商品收购和分配由280种减少到17种；市管生产资料分配调拨由250种减少到15种。广州已形成以指导性计划为主的计划形式，市场调节在越来越大的范围内发生作用。在宏观上，努力实现总供给与总需求的平衡，特别是做好财政、信贷、外汇、主要物资的综合平衡，调整经济结构和主要比例关系，对财政收支、信贷总规模、外汇收支、与国计民生关系密切的少数产品、固定资产投资总规模和重点建设项目，仍实行指令性计划管理。国家主要综合运用价格、税收、利率、工资等经济杠杆，以及所掌握的部分财力、物力来调节经济运行。市政府决定，从1985年1月起，将各个综合经济管理部门统一归口市计委管理和协调，相应建立了经济协调会议制度。9年来，广州市由于坚持搞活微观经济同加强宏观经济管理相结合的方针，使国民经济和社会事业出现持续稳定协调发展的局面。

(黎咏林)