经济体制改革继续深化

    全市普遍推行了以第二步利改税为基础的承包经营责任制。按照“包死基数，确保上交，超收多留，欠收自补”的原则，分别采取了上交利润目标责任制、经营责任制、投入产出包干、上交利润包干、销售收入承包、租赁承包、亏损包干等形式的承包经营方式，至年底，市属国营企业已有1607户实行了承包经营责任制，占总户数的94.2%。已有746 户全民所有制企业实行了厂长(经理)负责制和目标责任制，占总户数的88.3%。全年共有235户企业、22万职工实行企业工资总额同经济效益挂钩的办法，挂钩的经济指标主要有实现税利、销售实物量、销售收入、营运收入、保税利工资总额包干、销售额和实现利润双挂钩、百元产值工资含量包干等。继续建立和完善企业内部工资分配制度，主要形式有内部承包工资制、岗位工资制、计件工资制、结构工资制、提成工资制、浮动工资制、计时工资加奖金、定额报酬等。在用工制度上逐步推行了劳动合同制，全市执行合同制职工已增加到10.13万人。已参加全民所有制职工退休养老金统筹的职工59.6万人；离退休职工15.27万人，发放离退休金1.29亿元。国营企业实行股份制试点已由上年5户增加到16户。以大、中型企业和名优产品、出口创汇产品的生产企业为骨干，以科研单位为中心的企业集团公司逐步形成，全市经核准登记的企业集团公司12 家，参加的企业153个，从业人员2.1万人。

    市场体系逐步形成。消费品市场日益扩大，据物价部门统计，通过市场调节的消费品销售额约占总销售额的70%。生产资料市场正在形成，放开了地方资源钢材价格，建立了钢材贸易中心，还建立了汽车交易市场、木材市场、化工市场等。在劳务市场方面，开办了市级和区级劳务市场，以及短期综合和专业劳务集市，初步形成了公办、民办和自由交易3个层次的劳务市场。在资金市场方面，同业资金拆借持续活跃，开办了票据、承兑、贴现、再贴现业务，继续扩大发行了企业股票、债券和国家重点建设债券。在技术市场方面，进一步发展了有高校、科研单位参加的技术信息协作网和农村技术市场信息网，建立了技术交易经纪人服务所和技术合同登记处。在房地产市场方面，商品房有较大发展，并开展了土地有偿使用、有偿转让的探索。信息市场也开始出现，部分信息咨询单位开展了有偿信息咨询服务。

    科技、教育体制改革继续深入。这一年，广州市被批准为全国科技体制改革试点城市。扩大了科研单位自主权，市属45个科研单位均实行了所长负责制、课题承包制、科研成果有偿转让制。已有26个开发性科研机构实行了科研拨款有偿合同制，平均节减事业费43.5%。进行了教育管理体制、教育思想、教学内容和方法的改革。市属中学已有51所实行了校长负责制。农村学校普遍实行了县、镇、村三级管理。高等院校专业结构有所调整。

    计划体制改革也在深化。进一步缩小了指令性计划，扩大了指导性计划和市场调节；对企业及其主管部门进一步简政放权；与此同时，逐步完善各综合经济部门归口由市计委管理的经济协调制度，综合运用经济杠杆，加强宏观经济监测、管理与调节。逐步开展了对产业政策、产业结构和生产力布局的调查研究工作。

    年底，国家批准广东省为综合改革试验区，广州作为中心城市，开始制订在改革、开放中先走一步的方案。

    当前经济和社会生活存在的主要问题是：物价升幅过大，使企业的经济效益和人民生活受到一定影响。工业生产所需的主要原材料紧缺。部份适销商品供应偏紧。企业经济效益不高，全年工业综合经济效益指数为90.4%，比上年下降1.25%。

(傅殷)