广州市人民政府办公厅转发市妇联、市总工会、市劳动局《关于广泛开展家务劳动服务事业的意见》的通知(1984年7月27日)

各区、县人民政府，市府直属各单位：

    市政府同意市妇联、市总工会、市劳动局《关于广泛开展家务劳动服务事业的意见》现转发给你们，望研究贯彻执行。

    开展家务劳动服务，是一项新兴的事业，各级领导都要重视扶持这项新兴的事业，把它摆上议事日程，加强领导，作为妥善安排群众生活，为群众做好事、办实事的一个重要方面来抓。财税部门在税收方面要适当照顾。农村劳动力充实服务队伍问题，可先搞试点，逐步推广。总之，对这项新兴事业要抓紧、抓好、抓出成效。

市妇联、市总工会、市劳动局关于广泛开展家务劳动服务事业的意见

市人民政府：

    党的十一届三中全会以来，广大知识分子、干部和职工为四化多做贡献的积极性不断提高，但由于我国科学技术还较落后，家务劳动还没有社会化，群众在家务劳动方面仍存在不少困难，如小孩“入托难”；家有老、弱、病、残、产妇无人照顾；工作离家远的双职工子女午餐无人帮助解决，放学后又无人管教；有的地区生活设施差，职工要远程去买菜、买米、买煤，等等，这些家务事成了他们的沉重负担，耗去了很多时间和精力，影响了学习、工作和家庭和睦。因此，解决家务方面的后顾之忧是群众的迫切需要，也是关心群众生活的一个重要问题。一九八三年以来，各级妇联和各有关部门在解决群众家务劳动方面的困难做了不少工作，兴办了各种形式的家务劳动服务组织，具体做法是：

    一、成立专业性的家务劳动服务公司。荔湾区妇联于一九八三年三月八日创办了我市第一个家务劳动服务公司，组织了一支以待业青年、闲散人员、退休工人为主的服务队伍。该区属下十九条街相应建立了家务劳动服务小组或服务队，上下基本形成服务网点，有一支较大的服务队伍。

    二、在街劳动服务公司中增加家务劳动服务项目，建立服务队伍。如越秀区解放北街，街劳动服务公司指定一名干部专门组织了以待业人员为主，少数离职退休人员参加，有四十人组成劳动服务队。据不完全统计，现全市有二十八条街是采用这种形式的，占市街道总数的百分之四十四。

    三、机团单位、厂企由工会或劳动、生活服务公司组织本单位的部分职工和待业青年为本单位的职工、干部服务。

    四、新建连片大楼的管理机构中建立专门服务队。如东山区东湖新村管理处建立了一支由三十人组成的服务队，这支队伍领固定工资，统一管理新村的公共环境卫生、绿化，也特约上门搞卫生、维修水电等。为本村二十五幢楼七百五十户服务。

    五、居民委员会义务为群众穿针引线，介绍本居委的闲散人员或个别退休职工为辖区内的干部职工服务。

    全市各街道妇代会在开展“五好”家庭和文明大楼、院活动中，大力发动群众发扬共产主义风格，开展邻里互助，为救济户和家务有困难的职工服务。

    这些家务劳动服务组织，服务内容丰富，有托管小孩；照顾产妇、老人；护理病人；清洁卫生；缝补浆洗；代购代运；搬家承运；装饰粉刷等服务项目。服务方式灵活多样，有综合、单项、应急服务，有按月、按小时或全天、半天服务。

    各种服务组织成立以来，为不少双职工、知识分子、干部、解放军、孤寡老人、港澳同胞等解决了许多困难和忧愁，受到广大群众的欢迎、赞扬和社会的关注。据荔湾区家务劳动服务公司今年三月底统计，该公司建立以来，已有服务员三百八十三人，到公司要求服务的有一千零一十三人，其中知识分子二百人，干部三百零三人，职工二百二十一人，离、退休人员一百七十人，港澳同胞十五人，其他一百零三人。已帮助群众解决了三百九十七宗问题，占百分之三十九。

    最近全国妇联在北京召开了家务劳动服务工作现场会。康克清同志参加了会议。北京市委段君毅同志介绍了他们对家务服务工作的重要性的认识，北京、上海、天津、南京和我市介绍了经验。为了贯彻这次会议精神，推动我市家务劳动服务工作的广泛开展，提出如下建议：

    一、各级领导要重视家务劳动服务工作。家务劳动是社会劳动的一个重要组成部分。各级领导要把此项工作列入议事日程，目前，要以多种形式、多种渠道广泛开展家务劳动服务，组织社会上待业青年、闲散人员，从事这项工作，解决群众的迫切需要。

    二、家务劳动服务工作关系到千家万户，各有关部门要密切配合，各司其职，共同做好工作。劳动部门要加强对这项工作的领导；区、街劳动服务公司和厂企生活、劳动服务组织要增设家务劳动服务项目；工、青、妇、卫生、教育、财贸等有关部门都应围绕解决群众后顾之忧作出贡献。当前我市突出的问题是“入托难”，双职工子女午餐难，老人、病人找人照顾难，买煤难，边远地区买菜买肉难等。各有关部门要密切配合，采取多种办法，解决职工特别是知识分子后顾之忧。

    三、解决一些有关政策性问题。

    (一)目前，我市在开展家务劳动服务工作队伍来源缺乏，赶不上需要。主要原因是城市待业青年因受传统偏见的影响，认为干这项工作不光采，工作麻烦琐碎，工作不固定，收入少而不愿干。我们认为解决服务队伍的来源，主要继续做好宣传发动工作，动员本市待业青年、待业人员、闲散人员积极参加服务外，可参照北京的经验，按中央〔1984〕一号文件的精神和城乡劳动力管理有关规定，城市与市属县挂钩，经市劳动部门批准，聘请部分农村剩余劳动力自带口粮，充实服务队伍，但必须加强思想教育、职业道德教育和业务培训，加强对这部分服务员管理。

    (二)对参加家务劳动服务的待业青年应保留三招权(招工、招生、参军)，凡参加家务劳动服务公司工作的待业青年，可参照中央有关个体劳动者计算工龄规定精神办理，审计工龄。

    (三)身体健康、热心为群众服务的退休人员，参加一些家务服务工作，单位组织应鼓励支持，不影响其在单位应享受的各种福利待遇。

    四、家务劳动服务工作，属服务性质，收入低，建议税局不征税。

    以上意见，如无不当，请批转各区、县、局、街道。