广州市人民政府贯彻《国务院关于制止买卖、租赁土地的通知》的通知(1984年3月12日)

各区、县人民政府，市府直属各单位，驻穗各单位：

    现将《国务院关于制止买卖、租赁土地的通知》转发给你们，请认真贯彻执行。

    据统计，在广州市的一些机关、企事业单位和驻穗部队非法侵占、买卖、租赁、转让土地的共有一千五百七十九宗，面积九千二百五十九点五亩，郊区社队非法出租土地的收入，每年达八百三十四万多元，这种违反国家法令的行为，必须结合清理非法占地和违章建筑工作，把制止买卖、租赁土地作为一个重点，认真抓紧，严肃处理。为此，特作如下通知：

    一、各有关单位应按照《中华人民共和国宪法》、《国家建设征用土地条例》、《村镇建房用地管理条例》和《广东省城市建设管理暂行条例》的有关规定，对照检查执行建设用地法规的情况，切实纠正买卖、租赁土地和非法占地的违法行为，服从市清理非法占地与违章建筑办公室(以下简称“清理办”)作出的处理。鼓励广大干部、群众对买卖、租赁土地的违法行为，进行检举、揭发，经调查属实的，可给予表扬或奖励。

    二、对一九八二年以前买卖、租赁土地和非法占地的，以市“清理办”为主，区“清理办”配合，按市政府穗府〔1983〕29号文的规定，区别不同时期、不同情况，严肃处理。各县检查、清理买卖、租赁土地的工作，请自行研究部署。要求在一九八四年第二季度基本完成。

    三、由市“清理办”、市农委和郊区、黄埔区政府派员组成一个联合调查组，检查各单位、区公所、乡政府，对市政府一九八二年十月发出《关于制止非法占地和违章建筑的通告》后的执行情况。在市政府的《通告》发出以后，仍有买卖、租赁土地的，要依法没收非法所得，土地由政府收回处理；对领导干部带头违法或指使他人违法的要追究责任；对转租、转卖土地图利的，要查清情况，提出意见，专案处理；对贪污、受贿、谋取暴利，以权谋私的行为，要提请纪检、司法部门查处。

    四、郊区、黄埔区和各县政府，要把检查用地法规的执行和处理情况，对区、乡干部普遍进行遵章守法、珍惜耕地的教育作为一件大事来抓。并于四月底前专题报告市政府。

    五、重申禁止买卖、租赁和变相买卖、租赁、自行交换、转让土地的规定，凡违反上列规定的协议，一律废止。禁止收、付租、购土地的资金和物资，违者，除没收其非法所得外，追究双方主管领导人的责任。此事请建设银行、人民银行、农业银行、信用社等金融部门，加以检查、监督和管理，并与清理部门加强联系，协同行动。对弄虚作假，巧立名目的行为，要从严处理。

    六、计划、经济、基建、设计、建筑、供水、供电等部门，在安排有关业务工作时，要检查使用土地情况，对未经市规划部门批准用地和建筑的项目，对买卖、租赁土地、非法侵占、转让土地的，一律不予安排基建投资、建筑材料、设计、施工、供水和供电。

    以上各点，望即遵照执行。

国务院关于制止买卖、租赁土地的通知(1983年11月19日)

各省、市、自治区人民政府，国务院各部委、各直属机构：

    近年来，一些农村社队、国家企事业单位等，违反国家法律规定，买卖、租赁集体所有和国家所有土地的情况不断发生。在一些城市郊区，这个问题尤为突出。一些农村社队把土地当作商品买卖、租赁、捞取大量钱款和物资。有的土地租金每亩每年几百元、几千元、上万元，有的出卖土地每亩可得款几仟元，甚至几万元。还有的私下议定条件，以租赁、买卖房屋的方式，租赁、买卖良田菜地，或者采取“联合建房”、“联合办厂”、“联合建造仓库”等方式，达到侵占土地的目的。这是严重违犯宪法的行为。《中华人民共和国宪法》规定：“任何组织或者个人不得侵占、买卖、出租或者以其他形式非法转让土地”。我国人口多、耕地少、必须十分珍惜每寸土地，切实保护现有耕地。对买卖、租赁土地的行为，必须坚决制止。为此，特作如下通知：

    一、认真宣传贯彻宪法和其他法律、法规中有关土地管理的规定，宣传保护土地的重大意义，发动广大干部、群众同买卖、租赁土地的违法行为作斗争。

    二、各地要对买卖、租赁土地等非法活动，进行一次认真检查、清理。对干部，特别是领导干部带头违法和指使违法的典型案件，要严肃处理，决不能迁就姑息。对那些一贯利用买卖、租赁土地进行贪污、受贿、非法谋取暴利的犯法分子，要依法追究刑事责任。

    三、财政金融部门要发挥监督、管理的职能，有权拒绝收付买卖、租赁土地的资金，并向有关部门报告。

    四、依法管理土地是各级政府的重要职责。各级政府要加强领导，建立、健全土地管理机构和制度，切实把土地全面管理起来。

    请各省、市、自治区人民政府将检查清理买卖、租赁土地问题的情况，干一九八四年三月底以前报告国务院。