广州市人民政府关于贯彻执行《国务院关于广州市城市总体规划的批复》的通知(1984年11月21日)

各区、县人民政府，市府直属各单位：

    现将省人民政府转发《国务院关于广州市城市总体规划的批复》的通知(粤府〔1984〕192号)转发给你们，请组织学习，广泛宣传，认真贯彻执行。现将有关事项通知如下：

    一、各区、县、镇、乡政府要组织城乡建设和有关部门，根据批准的总体规划，抓紧编制本地区近期建设的详细规划和专项规划。对各项建设用地要结合当地经济发展情况合理布局，统筹安排，并广泛征集各方面意见加以完善、充实，提出规划方案，报市政府审批。编制本地区规划方案工作，争取一九八五年年底前完成。

    二、要严格控制城市人口的机械增长，对发展广州经济和科学技术无关的企事业单位，必须限制迁入广州。新建、迁建的企业要按城市规划进行选址和建设。对污染环境和易燃、易爆的现有企业，要限期治理；不能彻底治理的要限期搬迁或停产、转产。交通运输量大的老站场、码头、仓库、工厂，要按规划和运输流向进行合理调整，由各主管部门列入计划，逐步迁至规划指定地区。

    三、老城区要按详细规划逐步改造，尽力降低建筑密度和人口密度，逐步改善生产条件和生活环境。加快广州经济技术开发区和番禺县市桥镇、花县新华镇等卫星城镇的建设。搞好新建工业区、港口仓库区、住宅区、高教科研区的市政设施、商业服务、文教卫生三大配套和园林绿化建设。

    四、加强对规划、用地、建筑的管理。在城市规划区内，要实行“一枝笔”审批用地和报建，对于违反城市规划管理法规的，要严肃处理。各级城建管理部门要认真履行城建管理职责，协同动作，坚决制止非法占地与违章建筑行为。

    各区公所、街道办事处、镇政府、乡政府都要做好本辖区的建设规划和管理工作，配备一至两名城市或乡镇建设管理干部，在规划管理业务上受市规划部门的指导。

广东省人民政府转发《国务院关于广州市城市总体规划的批复》的通知(1984年10月27日)

广州市人民政府：

    现将《国务院关于广州市城市总体规划的批复》转发给你们，请认真研究贯彻执行。在实施过程中应注意如下事项：

    一、广州市是全省的政治、经济、文化中心，是历史文化名城，又是全国重要的对外经济、文化交往中心之一。今后广州城市建设和各项事业的发展，应该服从和体现这个总的要求。认真处理好社会经济发展事业同控制城市规模、保持生态平衡、保护历史文化之间的关系。使城市达到经济效益、社会效益和环境效益的统一。要重视作好以广州市为中心的区域规划。

    二、城市规划范围内的土地和各项建设，应实行统一集中管理，要授权城市规划部门统一负责。同时抓紧编制和完善近期建设规划和专项规划，以适应当前各项建设事业的发展。要加强城市各种公用设施的建设，进行环境的综合整治，切实减少和避免市中心区的车流和人流过分集中的情况。

    三、国务院颁发的《城市规划条例》和广东省人大常委会颁布的《广东省城市建设管理暂行条例》和经批准的城市总体规划，具有法律性质。所有驻广州市的党、政、军、群等单位，都必须模范地执行广州市的总体规划和各项建设法规。

    四、广州市政府要集中力量做好城市规划实施、建设和管理，建立和健全各项法规，根据城市改革和对外开放的发展，做好统一规划和统一开发。

国务院关于广州市城市总体规划的批复(1984年9月18日)

广东省人民政府：

    国务院原则同意你省(关于上报广州市总体规划的报告)和广州市城市总体规划，望认真组织实施。现对有关问题批复如下：

    一、广州市是广东省的政治、经济、文化中心，是我国的历史文化名城之一，又是我国重要的对外经济、文化交往中心之一。广州市的建设和各项事业的发展，要与对外开放政策相适应，要继承优秀历史文化传统，为人民创造良好的生产条件和生活环境。

    二、要认真控制城市人口规模。严格控制城市人口的机械增长。控制市区人口规模要与城市布局的调整、发展与开辟经济技术开发区相结合，使市区人口和一部分企事业单位有计划地向郊区、近郊工业点和即将兴办的经济技术开发区疏散。到本世纪末，市区人口要控制在二百万人左右。要积极发展番禺、花县等小城镇。

    三、广州市的经济发展要充分利用对外交往中心和开放城市的优势。严格控制耗能多的工业项目的建设，通过利用外资，引进先进技术和管理经验，积极改造现有工业，着重发展技术密集型工业和其它轻工业。在办好为对外交往服务的设施的同时，要进一步完善为居民日常生活服务的各项服务设施，提高服务质量。要搞好小城镇、东郊区和近郊工业点的生活服务网点的建设，使这些地区的生活服务设施逐步接近市区的水平。

    广州市的经济发展，还应当同珠江三角洲其它城镇的经济发展规划紧密配合、相互协调，充分发挥广州中心城市的作用。广东省要抓好珠江三角洲的经济综合开发和城镇布局规划。

    四、加强城市环境保护建设，改善居住条件。广州市是我国的南大门，城市环境要体现我国社会主义现代化建设的面貌。要大力加强城市基础设施的建设，整治市内排污河涌，抓紧工业“三废”治理，防止污染转移。要整顿市区沿江的建筑和有关设施，在保证交通运输要求的前提下，搞好绿化、美化工作，进一步发扬广州优秀的建筑风格。各项建筑要精心设计、不断创新，创造清洁、优美和丰富多彩的城市环境和城市面貌。

    要妥善处理现代化建设与继承发扬历史文化和革命传统的关系，对于历史文物，尤其对于在中国近代革命史上有重要纪念意义的史迹和珍贵文物，要切实加以保护，有关新建项目在环境、体量和风格上要与之相协调。

    旧区改造要在统一规划下，有计划地进行，注意控制合理的建筑密度。规划扩大的市区用地应主要用于改善居民的居住条件。改造的重点应是那些人口密度过高，破旧建筑多，市政设施落后，居住条件差的地区。

    五、逐步解决城市的交通问题。当前应加强交通的管理和疏导，有计划地分散交通源，还应在总体规划的基础上，按照今后交通发展的需要，结合广州至深圳高速公路的研究，进一步对城乡道路、交通设施的建设及交通政策提出对策和规划，逐步实施。

    珠江河道、岸线要统一规划，加强管理，合理使用。任何有碍河道防洪、行洪的建筑和填占河道滩地建房的做法应予制止。

    白云机场紧邻市区，对市区建筑高度限制和噪声干扰影响较大，其飞行区不宜再行扩建。为适应民航事业发展的需要，结合珠江三角洲的经济开发和城镇布局，由广东省会同中国民航局和有关部门着手进行新机场的选址工作。

    六、要加强对城市规划和建设的领导，加强管理工作。进一步编制和完善详细规划和专项规划，要从实际出发，注意经济效益，认真搞好经济技术开发区的规划和建设工作。要根据城市改革和对外开放的要求，改革城市管理体制，逐步实现统一规划，统一开发。各项建设要在城市规划指导下进行，城市规划区内的土地由城市规划部门实行统一的规划管理。要抓紧制定和完善城市规划和建设管理方面的法规，保证规划的贯彻实施。驻穗党、政、军有关部门要模范地遵守城市规划和各项建设法规，服从城市规划管理，努力把广州市建设成为社会主义现代化城市。