1984年物价管理和价格结构的改革

    1984年广州的物价工作，在保持市场物价基本稳定的前提下，对价格体系和物价管理体制进行了改革，取得较好的效果。据统计，全市社会零售物价指数比上年上升1.4%，低于全国同期上升2.8%的水平，稍高于全省同期上升1.2%的水平。

    一、按照调、放、改相结合的方针，加快物价改革的步伐1.调整一部分突出不合理的计划价格。根据全国、全省的部署，先后提高了铁矿石、焦炭、生铁、钢坯、钢材、煤、柴油、尿素、硝酸铵等生产资料的价格；提高了交通运输价格和装卸费；有升有降地调整了药品、手表等日用工业品的价格。如生铁出厂价，每吨由264元提高为336元；广州牌17钻手表每个零售价，由70元降为55元等。

    2.进一步放宽价格管理，扩大市场调节范围。(1)缩小农副产品的统购、派购范围，进一步放宽对议价商品的价格管理。现在除了粮、油、糖等继续实行统购、派购外，其余包括猪、牛、羊、禽、蛋、鱼、水果、蔬菜等均列为三类产品，实行市场调节。对于议购议销的农副产品，在价格管理上进一步放宽。继上年取消肉、禽、蛋、水产品、水果等最高限价后，1984年又取消了粮、油的最高限价，并取消了原来规定议价商品不能超过牌价商品购销差率、批零差率和批发纯利率不能超过3～5%等限价。所有议购议销商品，均实行随行就市，由企业灵活作价购销。1984年，广州市对蔬菜购销和价格管理体制进行了全面的改革。改革后，蔬菜购销两旺，菜价上升不大，质量提高，品种增加，上市时间提早。国家财政负担减轻，郊区菜农实际收入增加。种菜面积扩大了20%。(2)进一步扩大日用工业品浮动价和市场调节的范围。列名管理计划价格的日用工业品，从上年的134种缩减为80 种，其中保持统一价格的只有食糖、食盐、卷烟、棉花、手表等16种，其余64种实行幅度浮动价，上浮幅度一般规定为10～20%，下浮幅度一律不限。原规定不准上浮的彩色电视机，也允许在20%幅度内向上浮动。凡是属于放开的商品及实行幅度价的商品，允许同一商品在同一市场不同商店出售，并有不同的价格。对于属国家统一订价的某些紧俏商品，如名牌自行车、缝纫机和名酒，允许企业计划外经营，其价格允许在不超过国家定价的30%幅度内由企业灵活作价。(3)进一步放宽生产资料价格管理。地方工业企业生产的生产资料，完成国家计划后超产及计划内留成部分，可以在不超过国家规定价格30%的幅度内，由企业自定价格销售。物资部门和工业供销部门经营计划外的物资，允许按照实际进货价加合理费用和薄利(煤炭、建筑材料6%，其他物资3%)，由经营单位自行定价。(4)进一步放开饮食服务业的价格管理。取消原来市管的32种大众化小食品的统一价和最高限价，适当扩大饮食业的综合毛利率(由原来的32.79%扩大为不超过37%)，并把各座级毛利管理权下放给市服务局和饮食服务公司，允许各经营单位根据各自的座级毛利自行制定食品价格。将原来由市统一管理的理发行业价格，改为市只管男界理发、女界冷熨及恤发等3个主要项目的最高收费，允许各理发店的各项收费在不超过市定的最高收费标准下，自行定价。宾馆房费，允许各宾馆根据客源情况，以标准房价为基数，在上浮20%至下浮30%的幅度内浮动。

    3.改革价格管理体制，下放管理权限，扩大企业价格自主权。一是将原属市管理的各种豆类、水果、糖果、铁木家具、中小农具等153 种商品的购销价格管理权，下放给各主管局、公司，有的直接下放给企业；二是对经市批准的扩权企业，除了享有同面上企业一样的价格处理权外，还规定了凡是中央、省、市有作价办法的商品，企业有权按规定的作价办法具体制定商品价格。商业部门经营国家定价商品，有权灵活制定内部作价办法，有权在国家规定的批发牌价基础上，根据批量大小和市场供求、质量花色、供货季节等情况灵活作价。

    物价管理体制和价格体系的改革，扩大了企业的自主权，从而增强了企业的活力，提高了经济效益，促进了商品经济的发展。例如，鲜牛奶提价后，月供应量从7万瓶增加到14万瓶。市将电风扇价格的浮动权下放给企业后，促进了生产的发展，据统计，1984年与上年相比，电风扇工业公司的电风扇产量增加了17%，成本下降了4%，利润增加了30%。

    二、加强物价监督检查工作在放宽搞活经济的同时，还加强了物价管理，采取专职人员与群众结合、部门与地方结合的办法，组织了物价监督检查活动，如组织大规模的重大节日的物价检查；对市场突出的问题有针对性地进行检查；配合物价改革措施的落实开展检查等。1984年共处理各类价格案件986宗，其中1，000元以上的8宗，退回多收顾客款1，630多元，罚没款收入30.5万元。

    1984年广州市物价工作还存在一些问题，如价格体系还不够合理，价格管理体制与搞活经济的要求还不完全适应，对趁改革之机乱涨价、乱收费的歪风，还处理不够有力等。

(市物价局编写组)