建筑业和基本建设管理体制的改革

    1984年，广州市的建筑业和基本建设管理体制，着重进行了以下几个方面的改革：

    1.基建投资由国家拨款改为银行贷款 过去，基本建设投资采取无偿拨款，长期存在着争投资，又不注重经济效益的弊病。改革后，投资的建设项目，都要按照资金有偿使用的原则，由财政拨款改为银行贷款。建设单位根据工程进度，按实际需要向建设银行贷款。贷款利息根据不同行业项目和贷款期限实行差别利率。从而，使建设单位和施工部门在设计方案、施工工期、施工质量、施工设备、材料采购、用工制度等方面都作了精心安排，使资金投放能获得最佳的经济效益。

    2.实行工程招标承包制 市属单位继续推行工程招标承包制。已招标、定标的工程共205项，中标工程造价1.74亿元，建筑面积76.4万平方米。实行招标承包的工程，平均缩短工期20%，造价比底标平均降低3%，工程质量有所提高。工程招标的具体形式有5种：暗标暗投，标底保密，择优定标；明标暗投、底标公开，合理者中标；每平方米造价投标；“一条龙”投标，即从拆迁及平整场地开始至施工完成，实行总包投标；议标包干。1984年招标的项目已从小型民用工程扩大到大中型工业交通工程，工程项目有住宅、厂房、仓库、学校等，也有道路、排水等市政设施，还有外商投资的高层宾馆、商业大厦；招标、投标的范围也从本地区、本部门发展到跨地区、跨部门。招标承包活跃了建筑市场，变封闭型的建筑市场为开放型的建筑市场。

    3.试行百元产值工资含量包干从1984年起，在建筑安装企业陆续试行了百元产值工资含量包干，改变了过去按人头核实工资总额的办法。改革后，企业经营管理不断改善，劳动生产率提高，职工收入相应增加。据统计：市建筑总公司7个国营建筑安装企业，完成总产值27，088万元；总包工作量29，067万元，比上年增长23.77%；全员劳动生产率8，860元，比上年增长15.7%。市政工程总公司完成总产值6，482万元，其中下半年实行包干后比包干前的上半年增长1倍；下半年全员劳动生产率达10，237 元，比上半年增长21.9%，其中建筑安装企业全员劳动生产率达13，759元，赶上全国先进水平。市建筑总公司职工月人均收入达180 元，比上年增加25%；市政工程总公司建筑安装企业职工月人均收入179元，比上年增加50%。

    4.勘察设计单位实行企业化管理 在设计单位内部建立各种形式的技术经济责任制，如采取按项目分专业承包和综合定额考核的办法；或按不同的工作任务，把各项指标进行层层承包。从而提高了设计的效率和质量。市设计院实行企业化管理后，完成勘察设计投资额2.4亿元，比上年增长22.3%；完成设计面积57.1万平方米，比去年减少9%；勘测设计费收入508.38万元，比去年减少8.8%；设计项目优良品达90%以上。