广州市一九八三年计划执行情况和一九八四年计划安排的报告

1984年3月18日广州市第八届人民代表大会第二次会议通过

各位代表：

    现在，我受广州市人民政府的委托，向大会报告广州市一九八三年计划执行情况、一九八四年国民经济和社会发展计划的安排意见，请予审议。

一、一九八三年计划执行情况

    一九八三年，是全市人民在党的十二大精神指引下，为全面开创现代化建设新局面而艰苦奋斗、积极进取的一年，是我市国民经济在调整、改革、整顿、提高中继续稳步前进的一年，是工农业生产持续增长、城乡市场繁荣活跃、城市建设和各项事业全面发展、人民生活继续有所改善的一年。整个经济形势和国民经济计划执行情况比我们原来预想的还要好。

    (一)工业生产继续有较大幅度的增长，适销产品增多

    一九八三年全市完成工业总产值118.71亿元(包括新划入的清远、佛冈县)，比上年增长11.94%。其中，轻工业增长11.44%，重工业增长12.88%。去年工业生产的主要特点是：生产持续增长，一季比一季好，取得了增产、增销、增利的好成绩。适销产品增长幅度较大，50种主要工业产品产量，有34种比上年增长，其中电冰箱增长1.2倍，电视机增长13.1%，照相机增长48.9%，自行车增长25.5%，洗衣机增长57.7%，缝纫机增长24%。产品质量稳定上升的占九成以上，去年又有158种工业产品荣获国家、部、省颁发的质量奖，其中获国家银质奖的有10种。重工业生产回升较快，生产建设急需的原材料如钢、钢材、原油加工、水泥等均比上年增长9%以上。

    (二)农业生产战胜了严重的自然灾害，获得了好收成

    去年早春低温阴雨70多天，晚造4次遭台风袭击，对农业生产影响很大。但由于贯彻了中共中央〔1983〕1号文件精神，进一步稳定和完善各种形式的生产责任制，充分调动了广大农民的积极性，加强了防灾、抗灾和支农工作，开展科学种田，推广良种，经过各方面的努力，终于获得了好收成。农业总产值比上年增长4.55%。粮食总产量37.69亿斤(包括清远、佛冈县)，创历史最高纪录。水果增长17.9%，水产品增长18.5%。花生、糖蔗因受灾严重，分别减产20.12%和18.7%。蔬菜供应正常，基本做到淡季不淡。

    (三)固定资产投资完成较好，建设重点得到保证，基本上控制住乱上基建项目的现象，提高了投资效益

    去年市属项目的固定资产投资计划(不包部直供和省管项目、利用外资项目和清远、佛冈县)为58，430万元，完成56，923万元，完成年计划的97、4%。其中，基本建设投资完成1.46亿元，为年计划的101.7%。

    有一批项目建成投产，新增主要的生产能力或建成交付使用的项目有：水泥24.3万吨/年，灰砂砖574万块/年，平板玻璃28万标箱/年，新闻纸3.46 万吨/年，日处理甘蔗能力3，050吨，自行车64万辆/年，缝纫机20万台/年，电冰箱5万台/年，啤酒2.7万吨/年，发电机组容量1.2万瓦/年，区庄和石围塘立体交叉2座，天桥2座，扩建道路16.6万平方米，白天鹅宾馆1，180床位/建筑面积62，195平方米，学校课室14，710席位/面积90，741平方米(包大专、中学、小学)。

    根据国务院、省政府关于严格控制基本建设规模，清理在建项目的指示精神，七月份以来，对全市在建项目进行了清理，共停缓建项目50个，压缩投资2，965万元，占原投资计划的17.21%。

    (四)财政收入增幅较大，超额完成国家下达的集中资金任务

    根据国务院关于增收节支的指示，我市在扭亏增盈、控制外贸亏损、压缩各项开支、控制基本建设拨款和贷款、加强税收管理、开展财务大检查等方面，采取了一系列增收节支的措施，全市财政收入完成198，738 万元(不包清远、佛冈县，下同)，完成年计划99.9%，比上年增长7.93%，财政支出65，251万元，比上年增长15.39%。预算执行结果，除上交中央和省财政任务外，收支平衡，略有节余。能源交通建设基金超额12.72%完成征集任务，国库券也超额2.05%完成认购任务。

    狠抓了企业扭亏增盈，对一些亏损大户从10月份起，逐个落实扭亏措施，收到了明显的效果。工业亏损户从上年92户减为54户，减少41.3%；亏损金额从上年3，154万元减为1，395万元，减亏55.77%。

    (五)市场繁荣活跃，吃、穿、用的商品销售额全面增长，物价基本稳定

    全年完成社会商品零售额50.5亿元(包农贸市场)，比上年增长12.16%。主要商品零售量比上年增长较多，特别是副食品市场丰盛，任由选购。在坚持以计划经济为主的原则下，充分发挥了市场调节的作用，积极开展议购议销活动，搞活了农副产品市场。市场物价基本稳定，零售物价总指数比上年上升0.6%。

    (六)外经工作有了新的发展，外贸收购总值超额完成计划，但比上年下降

    去年新签订利用外资合同32项，外资投资金额14，792万元；签订加工装配合同3，240项，合同总计工缴费13，320万美元，去年银行结汇工缴费收入3，968万美元。

    去年全地区完成出口商品收购总值13.2亿元，比上年实绩14.14亿元，下降6%(比省下达的收购计划超过2.8亿元)。出口收购额之所以下降，主要是由于出口亏损额的限制而减少收购。

    (七)科技攻关与科研成果的推广应用，取得了新的成就

    一九八三年至一九八五年市安排的32个科技攻关项目，去年已对26个项目中的41个课题作了安排。各级科研项目，也有较大进展。据纺织、电子、化工、冶金、机电、橡胶、轻工、二轻、医药等九个局(总公司)的统计，去年1至9月共完成科研项目926项。去年投产的1，194项科研成果，共创产值5.44亿元，利润3，602万元。

    (八)教育、文化、卫生、体育事业有新的发展

    近几年来，我市逐年增加教育、文化、卫生、体育事业经费和基建投资，偿还了一部分欠帐。一九七九年至一九八三年，事业费平均每年递增26.5%，基建投资平均每年递增20%。

    教育经费和基建投资的增加，取得了明显的效果。市区中小学课室灯光和学生饮水设施已基本解决；普通中学按照教育部颁发的“教学大纲”的要求，基本上配齐了教学实验仪器和体育设施；各类学校图书增多；维修、扩大和改善了校舍及校容环境；师生工作、学习、生活条件有了改善。有2，000多名青年教师经过教育学院培训，取得了大专毕业文凭。去年大学招生938人，中专招生3，565人。文化、卫生、体育事业都有了新的发展。计划生育工作取得了新的成绩，按常住人口计，全地区人口自然增长率为11.13‰，比上年13.33‰下降2.2‰。

    (九)城市建设有新的发展，人民生活继续有所改善

    去年城市建设事业方面，增加公共汽车、电车75辆；480多条街道和7，000多条内街换了新路牌、街牌；新建和扩建了4个水厂，日供水能力增加12万吨，供水状况有所改善；有15.3万多农村人口改善了饮水卫生条件；内街建花坛、花槽5，000多个；改建公厕103座，改建化粪池239个。环境保护工作有所加强，市区粉尘沉降量明显下降。去年市属单位完成住宅竣工面积80.8万平方米，比上年增长34.35%。维修危房1，300多幢，一万多户居民喜迁新居。去年安置待业人员就业5.6万人。新开办托儿所21所、幼儿园36所。城乡人民收入和储蓄额均有不同程度的增加。去年市属全民、集体所有制职工人平均收入(包工资、奖金)1，109元，比上年增长5.82%(全民增4.62%，集体增8.16%)。

    经济体制改革逐步深入，自行车公司、缝纫机公司、广州绢麻纺织厂、南方大厦百货商店、东方宾馆、白云山制药厂等经济体制改革的试点企业取得了新的成绩。国营工商业利改税全面实施。基建系统开始对部分工程项目实行招标、投标，经济效益明显提高。

    过去的一年，我市所以能够取得上述成绩，归根结底，是全市人民执行党的十一届三中全会以来路线、方针、政策的结果，是执行调整、改革、整顿、提高的方针和对外开放、对内搞活经济政策的结果。在肯定成绩的同时也要看到，我们在经济工作方面还存在不少问题，主要是我们的思想还不够解放，创新精神不足；技术改造、引进先进技术方面进展缓慢；工业企业经济效益比较差；生产企业和外贸企业在大幅度压缩外贸出口的情况下，应变能力不强；流通领域的改革还跟不上工农业生产发展和城乡物资交流的需要；城市管理比较薄弱，等等。

二、一九八四年主要任务和计划安排意见

    一九八四年，是实现“六五”计划的第四个年头，形势将继续朝着好的方面发展。在新的一年里，我们要继续坚定不移地贯彻党的十二大精神，加快全面开创社会主义现代化建设新局面的步伐，一切从实际出发，勇于改革，敢于创新，思想要更加解放，措施要更加灵活，工作效率要更加提高，在新的形势下，把经济建设继续推向前进。要继续执行调整、改革、整顿、提高的方针，坚持对外开放、对内搞活经济的政策。坚持以提高经济效益为中心，抓好企业整顿，提高企业素质。

    一九八四年的主要计划任务是：以提高经济效益为中心，努力增产节约，增收节支，扭亏增盈；严格控制基建规模，保证重点建设；积极利用外资，引进先进技术、设备和科学管理经验，大力推进现有企业的技术改造，加快技术进步，加强人才培养和智力开发，保证教育和科学等重点建设，发展文化、卫生、体育等社会事业；控制消费基金的增长和货币投放，保持经济持续稳定地增长，力保市场物价基本稳定，进一步改善人民生活。

    一九八四年国民经济和社会发展计划的主要指标，经过市计划会议讨论，现提请市人代会审议批准。主要指标是：农业总产值、工业总产值、国民收入和财政收入均比去年增长4%；基本建设投资规模11，779万元，比去年压缩19%；社会商品零售额比去年增长8%；人口自然增长率10.5‰；高校招生增长14.16%；省下达外贸出口商品收购总值6.35亿元(不包工农贸公司出口及代理出口数值)；城镇劳动就业5万人。

    我市工农业总产值一九八三年已达132.27亿元(不包清远、佛冈县，下同)，今年如能增长4.1%，可达137.69亿元，超过“六五”计划规定1985年达到137.61亿元的指标，即提前一年实现“六五”计划。其中，今年工业总产值如能增长4.1%，可达121.92亿元，提前一年达到“六五”计划规定的121.04亿元的指标。粮食今年计划总产量28.05亿斤，如完成即可提前一年达到“六五”计划规定1985年粮食总产量28亿斤的指标。糖蔗产量，今年计划201万吨，也可提前一年达到“六五”计划规定1985年200万吨的指标。

    实现今年的计划任务，有利条件很多，我们应当加以充分发挥；同时，也要看到当前经济发展中出现的许多新情况、新问题，要认真加以解决。

    (一)把一切经济工作真正转移到以提高经济效益为中心的轨道上来

    实现一九八四年计划，从经济工作方面来说，最根本的是提高生产、建设、流通各个领域的经济效益。当前，我市经济建设面临着国内外市场竞争日趋激烈、世界上“新的技术革命”形势逼人这两方面的严峻挑战。同时，今年的经济工作存在着许多新的矛盾：一是经济发展速度与经济效益不同步的矛盾；二是生产发展与能源、原材料、运输紧张的矛盾；三是技术改造任务重与资金、外汇不足的矛盾；四是出口产品生产能力大与压缩出口收购计划的矛盾；五是购买力增长与适销对路商品不足的矛盾；六是要求扭亏增盈、降低成本与部分生产资料提高价格，运费提高，以及部分工业品降价的矛盾，等等。面对上述情况，我们的根本出路在于改变企业的技术落后状况，节约能源和物耗，降低生产成本和减少费用，提高企业素质，全面提高经济效益。

    一九八二年三月，赵紫阳同志提出，要把经济工作转移到以提高经济效益为中心的轨道上来，这是我国经济建设指导思想的战略性转折。经过这两年来的努力，从总体来说，我市各行各业的经济效益虽然有所提高，但仍很不理想。例如，我市全民所有制工业企业1982年经济技术指标与上海市比较，我市全员劳动生产率比上海低43.34%，每百元资金提供税利比上海低53.36%，每百元固定资产原值实现利税比上海低47.88%。从上述差距说明，我市提高经济效益的潜力是很大的。

    提高经济效益涉及到经济工作的各个方面，作为市的经济综合部门来说，主要是从宏观经济的管理上搞好综合平衡，完善各项经济政策，推进经济体制改革。特别要加强宏观经济的计划性，把大事管住，把大的比例关系逐步搞协调，使经济全局保持平衡、稳定。作为主管部门来说，主要是搞好行业的调整和整顿，使行业和企业的产品结构、技术结构、组织结构逐步合理化。作为企业来说，主要是提高企业的素质。首先，今年要继续抓好企业的全面整顿，进一步加强领导，坚持高标准、严要求。要根据企业“转轨”、“变型”的要求，改革企业内部的组织机构，逐步建立和健全企业的生产经营系统、智力开发系统、新产品开发系统和政治工作系统。二是，狠抓扭亏增盈工作。今年要努力消灭经营性亏损，减少政策性亏损。特别是要千方百计降低能源和物资消耗，从节约中求增产、求效益。三是，加强工农商贸各种形式的联合，以及与外地的联合，从联合中求发展，求效益。四是，在现行经济管理体制和国家政策允许的范围内，尽可能采取一些灵活措施和变通办法，从搞活微观经济中求效益。今年经济效益的主要指标：(1)工业全员劳动生产率提高3%；(2)工业可比产品成本降低1%；(3)能源节约2—3%；(4)物耗降低1—2%；(5)流动资金占用额工业降低2.02%，商业降低2%；(6)工业百元资金利税率39元，维持去年水平；(7)商业百元资金利税率16.9元，维持去年水平；(8)固定资产竣工交付使用率75%，提高7.1%。

    (二)工业交通生产

    工业生产要在提高经济效益的基础上，保持一定的增长速度。去年十一月向市人大常委会汇报时，原拟定今年工业总产值比去年增长5%。最近经市政府研究，考虑到今年出现外贸出口计划大幅度压缩，电力等能源供应将比去年紧缺等因素，认为工业生产增长5%的指标不太落实，因而定为增长4%，在执行中力争超过。

    在当前国内外市场竞争激烈的情况下，要特别强调提高产品质量，增加花色品种，开发新产品，千方百计降低生产成本，增强产品在国内外市场的竞争能力。加强对现有企业的技术改造，促进技术进步。要抓好两个转变：一是抓好从“外延”为主到“内涵”为主的转变；二是抓好从发展劳动密集型企业为主到发展技术密集、知识密集型企业为主的转变。要明确技术进步的主要目标是开发新产品，加快产品升级换代和降低能源、原材料消耗。为了加快技术进步和技术改造的步伐，今年要着重抓好：第一，抓好行业规划，要把归口各行业的技术开发、技术改造、技术引进、技术革新、技术管理等“一条龙”地管起来。第二，把各行业的技术改造规划同珠江三角洲经济区规划、“七五”计划衔接起来，配套成龙。第三，要特别强调加快技术引进的步伐，尽快地引进适合我市市情的先进技术。第四，增加智力投资，重视科研工作，大力培养人才。特别要加强对在职干部和职工的培训。为了把企业技术改造同引进、科研、生产结合起来，市政府已决定成立一个领导小组，加强领导，组织力量，着重抓好重点行业、重点产品的技术改造规划，认真进行可行性研究和科学论证，确定技改重点项目，抓紧组织实施。

    要加强能源的开发和综合利用，重工业要努力增产短缺的原材料和建筑材料。机械工业要上质量、上品种、上水平，更好地为国民经济的技术改造服务。轻工业要继续贯彻“六优先”的原则，增加适销对路和紧俏消费品的生产。

    运输货运量计划，省安排1，839万吨，考虑到企业自运车船增多，货源不足，市只安排1，600万吨，其中水运1，100万吨，陆运500万吨。

    (三)农业生产

    认真贯彻中央〔1984〕一号文件，进一步发展农村经济。中央一号文件指出，我国农村正处在一个历史性转变的过程中，各级、各部门的干部必须“使自己的思想、能力、工作方法和工作作风来一个大的转变和提高”。因此，我们不能只抓农业，只管粮食，要全面抓好农村整个经济工作。今年农村的重点是：在稳定和完善生产责任制的前提下，提高生产力水平，疏理流通渠道，发展商品生产。现在，中央已提出延长土地承包期十五年以上，要贯彻好这项重要政策。要按照“大稳定、小调整”的原则，适时调整责任田，大力扶持和发展专业户、重点户和新的经济联合体，鼓励农民向“五荒”进军，大搞开发性生产。同时，要切实采取有效措施，解决农民“买难”、“卖难”的问题，做好各种产前、产中、产后服务工作。

    农业要继续贯彻“决不放松粮食生产，积极开展多种经营”的方针，切实把粮食生产抓紧。粮食播种面积基本保持稳定，粮食产量计划37.6亿斤，维持去年水平。林、牧、副、渔要加快发展，提高它们在农业中的比重。经济作物的发展，要运用经济杠杆，加强国家计划的指导作用。

    (四)固定资产投资

    今年市属固定资产投资总规模6.04亿元(不包部直供、省管和利用外资项目)，基本维持去年水平。其中，基本建设11，779万元(含城建投资的基建项目)，更新改造措施4.27亿元(含住宅1.6亿元及城建投资项目)，集体所有制单位6，000万元。安排土建竣工面积130万平方米，其中市属居民住宅竣工面积55万平方米。

    要继续严格控制基本建设规模，加强固定资产投资项目的管理。省安排我市基本建设投资控制指标11，779万元，按可比口径比较，比去年压缩19%。今年基本建设安排的原则是：首先保收尾投产项目，然后保具备投产条件、效益较好的续建项目，除极少数急需而又具备建设条件的项目外，一般不上新的项目。按照这些原则，教育、科研、文化和卫生、体育、城建、政法等部门的投资有所增加，工交、农林水、商业财贸、党群等部门及居民住宅的投资适当压缩。

    市财政安排固定资产投资1.2亿元，维持去年水平。其中，基本建设投资6，000万元，技术改造(属基建管理性质)6，000万元。在财政安排的基建投资中，教育部门基建投资1，450万元，占24.17%，其中普教、幼儿教育占10%，高教占14.17%。

    更新改造措施投资4.27亿元，其中，非工交系统1.67亿元，工交系统2.6亿元。更新改造投资，重点用于提高质量、节约能源和物耗、更新设备、引进和推广先进技术等方面，尽量少搞土建，加快产品更新换代。

    切实加强基本建设项目管理，努力提高固定资产投资的经济效益。为此要做到：首先，要严格按照基建程序办事，实行项目分档管理，划分为：建设前期工作项目、预备项目、新开工项目和续建项目四类。其次，自筹资金用于基本建设的一律先存后用。第三，严格执行国家计委、国家经委、国家统计局〔1983〕869号《关于更新改造措施与基建划分的暂行规定》。第四，严格按照设计概算施工，控制建筑造价标准。

    (五)财政信贷

    省安排我市今年财政收入计划214，295万元(包清远、佛冈县)，比去年增长5.99%。考虑到今年外贸出口下降以及其他减收因素较多，防止指标过高影响企业的积极性，经市政府研究，今年财政收入计划按增长4%下达，差额由市背起来，在执行中力争超过。按此要求，今年财政收入任务为21.027亿元(包清远、佛冈县)。今年省安排我市征集国家能源交通重点建设基金任务1亿元，全年的征收率为15%。省分配我市今年国库券认购任务6，634万元，维持去年水平。

    全市财政支出计划57，862万元(未包去年结转)，其中安排各区、县18，862万元(包清远、佛冈县)，市本级39，000万元，比去年增长3.26%，主要增加科技三项费用和教育、文化、卫生、体育事业等经费支出。

    为了保证今年财政收支计划的实现，要扎扎实实抓好下列工作：一要狠抓扭亏增盈，提高经济效益；二要加强税收工作，发挥税收的经济杠杆作用；三要严格财经纪律，把财经纪律检查工作做到经常化，防止“跑、冒、滴、漏”；四要加强财政支出管理和预算外资金管理，提高资金使用效果。

    信贷方面，要加强信贷资金的集中管理，发挥信贷的经济杠杆作用，促进企业扭亏增盈。银行要为企业提供市场信息，增强企业应变能力，协助亏损企业处理积压商品、物资，对生产短线产品的企业，要积极扶持。要加强现金管理，大力组织货币回笼。

    严格控制消费基金的增长。为了解决过去长期以来人民生活方面遗留下来的“欠帐”问题，近几年较多地增加了农民和城市职工的收入，这是必要的，但长期这样下去就不行了。我们只能在发展生产、提高劳动生产率的基础上，逐步提高人民生活水平，而不能超过一定的限度，从而保证挤出些钱来搞建设。为此，必须加强对工资、奖金和津贴的发放管理，工资的调整要按国家计划规定的指标进行，坚决纠正乱发奖金、津贴的现象。

    (六)外经外贸

    从今年起，广东也和全国一样，执行统一的外贸计划、财务体制。由于受全国平均先进换汇成本及亏损额的限制，省初步安排我市今年外贸收购总值63，579万元，比去年外贸专业公司收购计划下降31.25%，比去年完成实绩下降45%；省安排我市今年专业公司出口收汇为20，050万美元，比去年3.44亿美元下降41.7%。

    外贸出口计划大幅度下降，将给我市带来严重困难。为了尽量维持工厂的出口生产，市政府于今年一月召开了工贸衔接会议，提出了以下几条应急措施：实行减税让利；大搞“三来一补”和进料加工出口；积极开展代理出口业务；生产部门要努力降低换汇成本，增强出口竞争能力；外贸企业要认真改善经营管理，努力降低商品流通费用，开拓新的海外市场，加强国际市场信息工作，密切工贸、农贸关系，努力减少出口亏损。

    省初步安排我市利用外资和引进先进技术19个项目，主要有：广州轮胎厂、红云化工厂、广州电梯厂、珠江啤酒厂等工业项目，以及花园大酒店、国际大酒店、五羊新城等。

    (七)主要物资平衡

    今年主要物资分配计划仍然比较紧张，除煤、钢材、木材略有增加外，其他物资大体维持上年水平。在分配上要首先保重点产品的生产、重点建设和技术改造项目的需要，认真抓好节约工作，积极开展协作和组织计划外资源。同时，供货单位要严格执行国家计划，履行合同。国家统配物资不得擅自动用、截留、自销，企业、部门留成比例不能超过国家和市的规定。

    (八)市场和物价

    初步框算，今年社会商品购买力与社会商品零售额均比去年增长8%，购买力与商品可供量之间基本平衡。主要商品销售指标如牲猪、鲜蛋、生活用煤和工业消费品等绝大部分是增加的。要做好货源的组织和供应工作，抓好企业整顿，狠抓扭亏增盈，提高服务质量。

    今年物价升幅指数要控制在2%以内。为了保证市场物价的基本稳定，要进一步搞好消费品工业和主要副食品的生产，扩大商品流通，适应消费市场变化的需要，保持供求关系基本平衡；对各种不合理价格的调整，必须统筹兼顾，综合平衡；要加强市场物价和服务行业收费标准的管理。

    (九)科学技术

    科学技术工作要坚定不移地贯彻“经济建设必须依靠科学技术，科学技术必须面向经济建设”的方针。今年科技工作的重点，是抓好微型计算机的技术开发和推广应用，抓好信息技术、生物工程技术、功能材料技术、节能新技术和为海上工程及南海油田开发服务等新兴科技领域；抓好农业、食品、纺织、服装、橡胶、塑料、皮革、电子、精细化工、家用电器、仪器仪表、轻型机械、建筑建材、包装、饲料工业等一批重点行业以及与社会发展密切相关的医药、医疗保健、计划生育、环境科学等四个方面科学技术的开发研究。同时，继续抓好32项科技攻关项目，重点推广应用毛冬青甲素、人造奶油等15项科研成果，开展一批科技发展规划前期调研、预测、论证项目。科技三项费用今年安排900万元，比去年增加300万元。

    (十)教育、文化、卫生、体育事业

    教育事业要加快发展，今年高校招生1，080人，比去年增长15%。中专计划招收70%的初中毕业生。职中和农中计划招生1.05万人，比去年增加2倍。要努力完成高中、初中和小学的招生任务。加强师资培训，未达到规定文化水平的专任教师，要分批参加进修班学习。卫生事业要挖潜改造，加强防病治病以及保健工作，继续搞好医院专科建设，提高医疗服务质量。今年要求完成农村15万人的饮水卫生改良任务。加强精神文明建设，清除精神污染，搞好文化、体育事业。文化事业和体育事业的经费都比去年有所增长。继续搞好文化体育场所、设施的建设和改造。

    (十一)人口和劳动工资

    进一步加强计划生育工作，严格控制人口增长。继续搞好结扎、上环等技术工作，搞好避孕药物、器具的生产和供应。今年人口自然增长率计划10.5‰。

    劳动就业今年计划安置5万人，任务仍很艰巨，要继续发挥各单位和劳动服务公司的作用，积极做好劳动力更新工作。今年全民所有制单位要求增加职工指标约1万人，计划尚待省批准下达。

    去年第四季度全民所有制职工升级人数42.5万人，每月约增加工资400万元。今年全民所有制职工人平收入(包奖金及补贴)预计达到1，240元，比去年增长6%左右。

    (十二)编制“七五”计划和后十年经济发展规划设想

    编好“七五”计划和后十年经济发展规划，对于各个经济发展阶段的衔接，保证经济、社会发展的连续性、稳定性和整体性，正确处理经济建设的近期效益和长期效益，进一步理顺经济关系都有着重要的意义。这项工作，国家计委和省计委已打招呼，到第三季度作出具体部署。当前我们要做好编制“七五”计划的调查研究和预测、论证工作。

    各位代表!今年是实现“六五”计划关键性的一年，全国已经提前两年实现“六五”计划规定的工农业总产值指标和一些产品产量指标。形势喜人，形势逼人。我们要振奋精神，敢于改革，勇于创新，努力完成和超额完成一九八四年计划，提前完成“六五”计划的主要指标。

(/市计划委员会主任麦扬)