广州市人民政府工作报告
1984年3月18日广州市第八届人民代表大会第二次会议通过
各位代表：
我代表市人民政府，向大会报告我市去年工作情况和今年工作安排，请予审议。
一、一九八三年主要工作情况
一九八三年，我市在中国共产党十二大精神指引下，在中共广东省委、省人民政府和市委的领导下，认真贯彻执行市七届人大三次会议和市八届人大一次会议的决议，经过全市人民的努力，在建设社会主义物质文明和精神文明两个方面都取得了新的成绩，社会更加安定兴旺，形势喜人。
(一)国民经济继续稳步发展
工业生产增长幅度较大。全市完成工业总产值118.71亿元，比上年增长11.94%。其中，轻工业完成76.65亿元，重工业完成42.06亿元，分别增长11.44%和12.88%。50种主要工业产品产量，比上年增长的有34种。产品质量有所提高。在主要工业产品中，质量稳定提高的占93%，荣获国家、部、省优质称号的共158个，其中国家优质品10个，部优质品50 个，省优质品98个。交通运输、公路建设、邮电通讯等也较好地完成了任务。
在技术改造中，主要应用内资，同时也利用了外资和国外先进技术，完成技术改造主要项目35项，每年可新增产值1.7亿元，利润2，000多万元。广州电冰箱厂从国外引进了生产线，电冰箱生产能力和质量均有很大提高。华南计算机公司从法国引进小型电子计算机生产线，使我市填补了这项空白。由于贯彻科学技术首先要为经济建设服务的方针，有1，194项科研成果投入生产；试制成功新产品563种(已投产383 种)，其中97种填补了国内空白，273种填补了省内空白；试制成功新花色品种10，102种，已投产的有5，259种。
农业战胜了严重的自然灾害，夺得了好收成。农业总产值完成18.5亿元，比上年增长4.55%。粮食总产量37.7亿斤，创历史最高水平。水果总产223万担，增长17.9%。蔬菜上市量7.6亿斤，产销正常。造林65万亩，超额完成计划。畜牧业、渔业和工副业继续有发展，其中农村集体企业总收入12.87亿元，增长19.39%。国营农工商企业经济大幅度增长，工农业销售收入2.3亿元，增长38.9%。科学种田有了发展，种植杂交水稻100万亩，亩产比常规增产80斤左右；在80多万亩稻田推广氮素调控施肥技术，获得较好效果。
利用外资方面，签订了合同32项，客商合同投资额14，792万美元。连同使用中国银行贷款和各种外汇引进的主要项目有：年产13万套轮胎的技术和设备、电冰箱生产线、彩色瓷砖生产设备、年产15万台的彩色电视机生产线、年产30万套的电视机高频头生产线、菜牛和奶牛饲养以及鸡场等。有一批项目已相继投入生产。对外加工装配业务继续发展，签订加工装配合同3，240项。合同工缴费金额1.33亿美元，银行结汇工缴费收入3，968万美元，引进设备价值457万美元。对外劳务合作有新的增长。外贸方面，由于工贸部门的共同努力，仍取得较好成绩。全地区出口商品收购13.2亿元，出口收汇3.6亿多美元。
基本建设规模得到控制，加强了重点项目建设。市属固定资产预计投资完成5.7亿元，为计划的97%。其中基本建设投资完成1.46亿元，为省下达控制指标的101.7%。新增的生产能力，主要有年产水泥24万吨，平板玻璃28万标箱，自行车64万辆，缝纫机20万台，新闻纸3.46万吨，及其配套的1.2万千瓦的发电机组一座。以及日处理甘蔗能力2，000吨的糖厂一间。
市场兴旺活跃，吃穿用的商品全面增销，主要消费品价格基本稳定。社会商品零售总额50.5亿元，比上年增长12.16%。主要副食品销售增加，猪、牛、羊、蛋、水产的市区零售量增长8.7%至37.4%，家禽增长23.3%。吃鱼难的问题已得到基本解决。恢复和发展了地方传统食品1，200多款。高档消费品销售量大幅度增加，其中录音机增长1.17倍。市区零售商业、饮食业、服务业网点比上年增加1.04万多户(其中个体户增加了9，590多户)，市区商饮、服务业的从业人数(不包括农工商门市部)占全市人口的8.6%(一九五七年为7.4%)，方便了群众生活。
全市预算内财政收入19.8738亿元(不包清远、佛冈县)，比上年增长7.93%。按照省财政体制规定共上交省14.2682亿元(分成上交省13.3682亿元，加上定额上交省、中央9，000万元)，比上年增长8.06%。另外，各行各业上交国家能源、交通建设费1.59亿元，全市购买国库券6，500多万元。
金融工作有了加强。市人民银行、建设银行、农业银行和中国银行珠江分行在支援工农业生产，支援技术改造，控制基建规模，保证重点建设，活跃经济，加强信贷资金管理，回笼货币等方面，都做了大量工作，成绩显著。
(二)机构改革取得初步成效，经济管理体制改革逐步深入
市级行政机构改革基本完成。市政府的办事机构由原来的75个减为38个，减少了近一半。局以上领导班子的调整已告一段落，领导班子在革命化、年轻化、知识化、专业化方面前进了一步。大部分郊县实行了政社分设，公社及所属大队分别改为区、乡，成立了区公所、乡政府和区、乡农工商联合公司，加强了基层政权工作和农村两个文明的建设。
国营企业实行了利改税的第一步，国家向企业征收所得税和调节税，保证国家得大头，调动了企业的积极性，又为进一步改革税制和经济体制准备了条件。
农村继续稳定和完善联产承包责任制。已建立各种承包制的生产队占总数的98.3%，其中建立家庭承包制的队占总数的92.3%。专业户和开发性承包户又有了发展。国营农、林场和农村集体企业，以及农业机械、水利工程等部门，都先后建立了不同形式的经济责任制。农业技术承包制有较大发展。一年来，国家技术干部或农民技术员为6，900多农户(共75万多亩耕地)进行以技术指导为主的服务性承包，受到农户的欢迎。
基建工程开始试行招标、投标的办法。有30项工程搞了招标，建筑面积4万多平方米，占新开工程的10%。这种办法降低了造价，提高了工效，一般能够缩短工期20%。
扩大了流通渠道。允许农民将完成收购任务后的一、二类农副产品和三类产品进城销售。在市区及边沿区已先后办起了6个农副产品批发市场、31个货栈和31个农副产品市场，既方便了农民进城销售产品，又方便了企业和居民购买农副产品。允许外省及省内各地在穗设立农副产品批发展销部，已设立门市部105家。允许国营农(牧)场农工商企业在市区开设展销部。允许市内零售店、肉菜市场、饮食店及宾馆直接和生产者挂勾进货。允许国营商店以及集体、个体商业在核定范围内，直接从工厂进货，也可以跨地区进货及销售。农村供销社恢复了合作商业性质，开展多种形式和多层次的经营活动，对促进商品生产发展起了积极作用。
对工资制度和劳动制度进行了一些改革试点。在一些企业中试行了浮动工资制和劳动合同制，初步摸索了一些经验。在招工方面，开始实行公开报名，全面考核，择优录用的办法。
(三)继续全面整顿企业，企业素质有了提高
工交、财贸、基建等系统已经完成五项整顿工作并验收合格的企业有540个，占列入整顿规划企业的24.7%。经过整顿的企业，按干部队伍“四化”的要求调整和配备了领导班子，企业管理基础工作有了加强，企业素质和经济效益均有所提高。
扭亏增盈工作取得了成效。去年市属国营工业亏损企业已下降到54户，亏损金额1，395万元，比前年减少38户、1，759万元。
开展了财经纪律大检查，提高了广大干部执行党的方针政策和国家计划的自觉性，查出了一批违反财经纪律的问题，严肃财政纪律，挽回了财政损失。还揭露了一些经济犯罪案件和线索。通过检查，财务管理有所加强。认真贯彻了国务院、中纪委的紧急通知，基本煞住了乱涨生产资料价格以及乱收费的歪风。
(四)精神文明建设取得新成绩，教育、文化、卫生、计划生育、体育事业有了新发展
深入开展了“五讲四美三热爱”活动。各行业、各部门根据各自的特点，普遍开展了“三治三比”(即继续治“脏”，比优美环境；治“乱”，比优良秩序；治“差”，比优质服务)的竞赛评比活动，并把“三治三比”、学先进人物(学雷锋、学朱伯儒、学张海迪、学安珂)同“三热爱”教育活动结合起来，使“五讲四美三热爱”活动提高到了一个新水平。为了提高职工政治素质，组织了9万多青工参加脱产轮训，兴起了“振兴中华”读书活动，参加活动的达10万多人。开展了创文明单位和军民共建社会主义精神文明的活动，商业部门开展“创双佳”和“四街一站”活动，公共交通部门开展创“三佳”活动，涌现了一批文明单位，以及大批“五好家庭”、“文明大楼(院)”。继续整顿了市容卫生和交通秩序，加强了综合治理工作，社会风气有所好转，“脏、乱、差”状况有所改善。
重视和加强了教育事业，增加了教育经费。全市教育经费1.1亿元，比上年增长17%。集资办学渠道增多。随着教育经费增加，办学条件有所改善。新建、扩建了6所中小学校，维修危房15万平方米。全市14个县区，已有9个普及了初等教育。幼儿教育有所发展，新办学前班690个。继续改革中等教育结构，新办了20所职(农)业中学(班)。筹建了广州大学，并已开始招生。广播电视大学、函授大学、业余大学、夜大学、职工大学都有较大发展，在学人数9，455人。参加初中文化和初级技术补课的青壮年职工36万人，取得合格证的有27万人。社会办学发展较快，各社团举办的各类夜校共达142间，在学人数4万多人。农民文化技术教育也有了较大发展。加强了教师队伍培训，教育质量有所提高。
专业和业余文艺活动有了发展。加强了对音乐茶座和其他社会文化的管理。收缴了一大批淫秽书画及违禁录音带和录像制品。文化娱乐场所设施有所改善。
加强了医疗卫生管理。医院普遍整顿了医疗护理的各项规章制度，加强了医德教育，医疗质量有所提高。新增病床560张。建立了15间大医院救护车无线电指挥系统。有些医院取消限额门诊，延长门诊时间，简化计价、收费、发药程序，方便了群众就医。初步贯彻了《食品卫生法》，对不符合食品卫生要求的单位进行了处理。
计划生育工作取得了显著成绩。节育率从上年的88.35%上升到91.1%。按常住人口计算，人口自然增长率从上年的13.33‰下降到11.13‰。
托幼事业有了发展。新开办托幼园(所)57个，增加托位9，100多个，职工子女“入托难”的问题有所缓和。
体育工作取得了新的成绩。社会各阶层的体育活动和群众性的传统体育活动日益广泛。冬春季长跑活动连续六年被省评为长跑活动的先进地区，去年市体委被省评为群众体育工作的先进单位。运动员在国内外重大比赛中取得了好成绩。我省在五届全运会上获得的36枚金牌中，我市运动员占了三分之一。
(五)城市建设与人民生活进一步改善
城乡人民收入继续增加。40多万国营企业职工调升了工资。根据典型调查，全年职工家庭平均每人每月生活费收入61元，比上年提高8.84%；支出59.56 元，增长9.87%。农村在遭受严重自然灾害的情况下，农民年人平现金收入(包集体分配和家庭副业)445元，比上年增加24元。去年末城乡居民储蓄余额22.7亿元，比上年末增长29%。
已制订出并向省和国务院上报了广州市总体规划。完成了东风路、江南大道和杨箕村及15个小区规划的编制工作。处理了一批非法占地和违章建筑单位和个人。
加快了住宅建设。去年新建居民住宅80万平方米，比上年增长40%，上万户居民喜迁新居。解决了2，430户“四种人”住房困难户的住房问题。
新建、扩建了一批桥梁和道路。区庄立体交叉桥、石围塘立体交叉桥和起义路人行天桥建成使用。新建、扩宽了天河北路、环市西路、应元路、中山二路、先烈路、江南大道、南岸公路、麓景路、横枝岗路，改善了这些地段的交通状况。
新增75辆公共汽车、电车，新增33、36两条公共汽车线路和延长了21路车路线，改善了城市边缘地区的交通条件。汽车保养场已部分建成，新建了一批汽车站和候车亭。
城市供水网进一步扩大。日供水设备能力从199万吨增至211万吨。新敷设供水干管道23公里，新洲、长洲、芳村、鱼珠等地段的1.1万多户居民用上了自来水。15.3万多农村人口改善了饮水条件。
市区的绿化、净化、美化有新的发展。市区绿化覆盖率已达27.8%。有6个公园增加了儿童乐园和儿童活动设施。环境污染逐步得到控制，完成“三废”治理项目132项，更新改造污染严重的锅炉63台。市容卫生设施有所改善。新建、改建公厕103座，主干道吊渠全部由瓦管改为铸铁管，清除濠涌、下水道淤泥1.2万多立方米，平整了部分内街道路。在全市488条道路和7，000多条内街换上了新路牌、街牌。
采取多种形式、多条渠道安排劳动就业5.6万多人。其中，全民所有制单位3万多人，各种形式的集体所有制单位和个体经营2.5万多人。
(六)安定团结的政治局面进一步发展
加强了社会主义法制建设。广泛开展了学习、宣传宪法的活动，使广大干部和人民群众提高了执行和维护宪法的自觉性。为了配合学习、宣传宪法，市司法行政、公安机关和宣传部门密切配合，编印法制宣传资料、上法制课和组织讲座，利用报刊、广播电台、电视台和有线广播等形式，向广大群众进行法制宣传。通过宣传教育，全市人民增强了法制观念。
严厉打击严重刑事犯罪活动取得了显著成效。通过严厉打击刑事犯罪活动，加强了法制，震慑了坏人，教育了群众，提高了群众对刑事犯罪斗争的积极性。社会治安有了明显好转。继续打击了严重经济犯罪活动，反走私斗争也取得了显著成绩。
加强了民事调解工作，全市建立了3，500多个调解委员会，去年调解处理民间纠纷2万多件，对防止矛盾激化，促进社会安定团结起了良好的作用。
继续落实了党的统一战线政策，进一步增强了各族和各界人民的团结。侨务工作的各项政策都在落实。全市在“文革”期间挤占华侨、港澳同胞私有自住房1，532户，已退还1，296户。对全市大专以上的归侨侨眷知识分子进行了调查登记，帮助他们解决了一些实际问题。加强了与海外侨胞和港澳同胞的联系，调动了他们为祖国四化建设的积极性。华侨、港澳同胞捐赠了一批款项和物资，对促进家乡生产建设和文教卫生事业贡献了力量。
回顾一九八三年，我市在开创社会主义现代化建设新局面中，有了一个新的进步。经济工作开始转到了以提高经济效益为中心的轨道上来，初步摸索到一些改革经济管理体制的经验，加强了计划经济和发挥了市场调节的作用，城市建设和政权建设有所加强，两个文明建设取得了重要成果。但也还存在不少问题，主要有：经济效益不够好。工业经济效益10项指标总评为55分，比上年减少了20分，工业上交利润下降了5.57%，每百元产值的利润比上年减少0.69%，可比产品成本上升1.45%，定额流动资金占用额增加2.98%；基本建设工期长，效益不高的状况改变不大；利用外资工作进展不够快；科研工作、引进技术和技术改造三者结合得不够紧密。城市管理工作比较薄弱，法规不健全，执法不严，交通秩序和市容卫生仍存在不少问题。政府各工作部门机构调整后，工作作风方面的改进还很不够。岗位责任制没有建立起来，职责不清，办事效率不高的问题还很突出；我们的组织管理工作也没有跟上去，对新问题和新矛盾还不能及时研究和协调，浮在上面多，下去解决问题少，特别是对已经决定了的事情检查督促少，以致有些问题不能及时得到解决。各级行政领导机关存在的这些弊病，使我市的各项工作未能取得更快的发展和更好的成绩，这都是今后要认真加以解决的问题。
二、一九八四年主要工作任务
一九八四年的主要任务是，要继续坚定不移地贯彻执行党的十二大精神，思想要更加解放，措施要更加灵活，工作效率要更加提高，勇于改革创新，坚持以经济建设为中心，两个文明建设一起抓，争取经济建设有新的发展、社会风气和治安有更大的好转，加快全面开创我市社会主义现代化建设新局面的步伐。
(一)以提高经济效益为中心，进一步理顺经济，争取经济建设有新的发展
继续坚持调整、改革、整顿、提高的方针，进一步把经济工作转到以提高经济效益为中心的轨道上来，争取提前一年达到六五计划规定的一九八五年的主要指标。
1、工业生产要提高质量，增加品种，节约资金，降低消耗，增加税利。在全面提高经济效益的前提下，全市工业总产值完成123.7亿元，比上年增长4%，提前一年实现六五计划提出的一九八五年的指标。上缴利税增长3%，劳动生产效率提高4%，基本上消灭经营性亏损，努力减少政策性亏损。亏损户数减少40%，亏损金额减少50%。主要产品质量稳定提高率达到90%以上，创国家、部、省优质产品140 个。试制成功新产品、新品种500个。
为了使工业产品在市场上占居优势，生产有机灵的适应能力，税利贡献日有提高，发挥“食在广州”的优势，并为实现“穿在广州”和“用在广州”的目标打下基础，必须认真进行技术开发、技术改造，加快技术进步。技术改造的主要目标是提高产品质量，增加品种和降低能源、原材料消耗。今年要集中力量抓好食品、电子、家用电器、服装、针织五个骨干行业，电冰箱、空调机、电冰箱压缩机、电脑、电视机、汽车、啤酒等60个重点产品的技术改造和技术开发工作。要加快制订出以重点产品为龙头的行业技改规划。要边划规，边行动。今年技改安排160项，其中属加强重点产品的有75项。要提高对新的技术革命的认识，增强紧迫感，积极推广应用微型电脑等新技术，抓紧培训使用微型电脑等新技术的人才。要高度重视市场研究。要搞好新产品、新品种的研制，解决影响产品质量和新产品开发的模具、包装、电镀、油漆及计量测试手段等问题，使产品做到常变常新，适销对路。还要积极开展群众性的技术革新和合理化建议活动。为了推动企业技术进步，进行科学研究、技术开发和新产品试制所发生的不构成固定资产的费用，购置样品样机和一般测试仪器的费用，可以列入成本。
要抓紧搞好企业的全面整顿。不仅工业企业，而且基建企业、商业企业、外贸企业及农工商企业和区街企业都要进行全面整顿。要狠抓一年，使验收合格的企业占纳入整顿规划企业总数的75%，其中工交、商业、基建企业今年内要基本整顿完毕，明年扫尾。要坚持高标准、严要求，保证整顿质量。企业整顿要紧紧围绕提高经济效益的目标，认真提高企业素质。要按照干部队伍“四化”要求，整顿和建设好企业领导班子。各企业的领导班子，上半年要全部调整配备好。要加强企业基础工作，健全以标准化、定额、统计、计量、信息为主要内容的基础管理工作，把全面计划管理、全面质量管理和全面经济核算制度建立健全起来，逐级完善经济责任制，使各项管理工作规范化、条例化。在此基础上，有条件的，特别是工业生产的质量管理方面，要积极采用电子计算机技术，推行系统工程、价值工程、目标管理，使企业的管理工作走向科学化、现代化。要加强劳动纪律，严格实行定额、定员管理，提高劳动效率。要做好整顿合格企业的验收和巩固工作。经过验收合格的企业，要抓好提高工作，把工作重点转到推进技术进步上来，努力在技术现代化、管理现代化、人才现代化上下功夫，使产品尽快达到国际七十年代或八十年代初的水平。要逐步建立起一种又有民主又有集中的领导体制，建设起一支又红又专的职工队伍，一套科学文明的管理制度，争创“六好”企业。
深入进行改革。继续扩大企业自主权，使企业有更大的活力和动力。允许企业在完成国家计划和订购合同后，有权按有关价格规定处理自己的产品。允许企业在销售收入中提取一定数额的基金作新产品的开发资金，并可按现有固定资产折旧费提高1%—1.5%作为技术改造资金。经过整顿合格的企业，可以实行厂长“组阁”，如副厂长、科长、车间主任等人选，由厂长拟定提交党委讨论决定或审议后按干部管理权限报请上级批准。厂长对有特殊贡献的职工可行使晋级奖励权(每年晋级面不超过职工总数的1%)；有择优录取职工权；也有按照《企业职工奖惩条例》对违反纪律的职工给予处分直至开除的权力。继续搞好政企分开工作，企业性公司应享有企业性经济实体的权力。要有计划地把一批行政性公司转为企业性公司，实行统一核算。继续巩固和完善利改税。企业实行利改税后，要进一步建立、健全内部经济责任制，努力提高经济效益，自觉服从国家计划指导，合理安排使用企业留成收入。国务院决定要进一步完善利改税制度，要按照中央和省的部署，积极做好这方面改革的准备工作。
要继续调整工业，使产业结构和产品结构合理化。开展工商联合和各种形式的经济联合，推广工商共同组织订货会、交流会，组织推销及联合展销，并逐步推广供、产、销全面联合。
2、农业要坚决贯彻中共中央一九八四年1号文件，进一步稳定和完善生产责任制，大搞开发性生产，推广和普及科学技术，提高生产力水平，疏理流通渠道，发展商品生产。今年农业总产值要求增长4%，达到19.25亿元；粮食37.5亿斤，维持去年水平；糖蔗214万吨，增长27.24%；花生150万担，增长24.76%；肉猪出栏量109万头。
大力发展商品生产，是我国农村由传统农业向现代化农业发展的历史性转变，是我国提高农村生产力、建设社会主义的必由之路。广州地区尤其需要适应与实现这个历史性的大转变。我们要继续稳定和完善联产承包责任制，放手发展商品生产，鼓励农民勤劳致富。中央决定的土地承包期延长到15年以上，有利于鼓励农民向土地投工投资，培养地力，提高农业生产力。鼓励土地逐步向种田能手集中。要引导农民从事开发性生产，向“五荒”(荒山、荒水、荒地、荒滩、荒涂)进军。帮助农民在联产承包的基础上，搞好家庭经营，发展家庭小农场、小果园、小竹园、小茶园等。要大力支持专业户。农、牧、渔业和工业、财贸部门要努力向专业户提供产前、产中、产后服务，帮助他们扩大生产，改善经营，提高经济效益。帮助专业户开发利用资源，制定发展规划，并努力满足专业户对良种、化肥、农药、农机和其他生产资料的要求。解决专业户买难和卖难、资金不足、信息不灵和安全生产等问题。农业科技部门，畜牧兽医部门，植物保护部门，要帮助专业户解决各种技术难题。
继续贯彻“决不放松粮食生产，积极开展多种经营”的方针，切实把粮食生产抓好，林、牧、副、渔业要全面发展。牛奶要大幅度增产，力争今年鲜奶供应量比去年增长60%以上。进一步推广农业技术承包责任制，因地制宜大力推广应用农业科学技术知识和科学管理方法，提高科学种田水平。推广杂交水稻，完成种植杂交水稻面积300万亩。推广“氮素调控”和“因土施肥”新技术。继续搞好农业资源调查和区划工作，为发展农业生产提供科学依据。继续搞好农田基本建设，改造中低产田，向生产的深度和广度进军。进一步发展社队(区、乡)企业。
要疏理流通渠道。把供销社的体制改革继续深入进行下去，在劳动制度、农民入股、经营范围和服务领域、按劳分配、价格等五个方面有所突破，使供销社真正成为农民群众集体所有的合作商业，成为农村综合服务的中心，更好地承担国家计划商品的收购任务，更好地为农民推销产品、供应生产资料和生活资料，进行产前、产中、产后服务，促进商品生产发展。
搞好市管县，使城乡经济协调发展。市管县的中心任务是要用经济的办法帮助郊县发展经济。要把城乡经济、科技、文教、城镇建设等项事业作为一个整体来安排。城市各部门，特别是计划、工业、交通、外经、商业、财政、金融、城乡建设、科研、教育等部门，都要把发展农村经济和其他事业作为自己的任务。计划部门，要根据各郊县的优势和特长，提出各郊县发展方向，并帮助他们拟订发展规划，逐步实施。工业部门要把县社工业纳入全市工业发展规划，采取“脱壳”、联营、协作、发外加工等方法，将一般产品和零部件逐步向县郊墟镇和农村扩散，并积极帮助各郊县充分利用资源，发展有特色的工业，多搞一些郊县加工企业和联营企业，逐步调整城乡工业布局。商业部门要组织好农副产品进城和工业品下乡，要为郊县在广州开设农副产品批发和零售业务提供方便，切实解决农民买难和卖难的问题。做好各项服务工作，及时向郊县提供市场信息和商品情报，帮助农村发展生产。科技、教育和经济工作部门都要在科技力量、人才培训方面大力支持郊县。可以采取保留城市户口、不改变隶属关系、适当补贴、签订合同或定期轮换等措施，鼓励和组织在城市的科技人员、教师到农村工作。金融部门要积极帮助郊县筹集资金，发展生产。人民银行和农业银行要研究一些变通办法，给社队企业贷款以优惠。郊县要采取各种办法集资，解决农村集体企业发展的需要。
3、外经工作，要根据我市经济发展战略，进一步做好利用外资、引进技术的规划。近期利用外资、引进技术的重点要放在技术改造上。优先安排那些能推动全行业技术改造、节约能源、有利于资源开发的重点项目，以及重点出口商品和长期需要进口的替代项目。已确定的66个利用外资项目的规划，有关部门要各尽其责，通力合作，进一步作好技术和经济可行性研究，物色客商、抓紧谈判，力争谈成更多的项目。对于已定下来的项目，要抓紧实施，争取早日发挥效益。要充分利用我市邻近港澳和华侨众多的优势，认真执行关于华侨、外籍华人、港澳同胞来穗投资合作的各项政策，支持他们爱国爱乡的行动。我市劳动力资源丰富，技术基础比较好，要积极为外商驻穗机构、港澳地区以及国外提供各种劳务人员。对外派人员要注意做好出国前的培训工作和在外的管理工作。南海石油的开发，对我市经济发展十分有利，各有关部门和有关行业要切实搞好南海石油开发的后勤服务工作。
外贸工作，出口商品要做到适销、新颖、高质、优价。要根据外贸工作的新情况，在国家政策允许范围内，把外贸工作搞活搞好。要搞好工贸结合、技贸结合、进出结合。工贸双方要共同努力，降低换汇成本。工业方面，要努力降低产品成本，外贸部门要改善经营管理，核定合理库存，减少不合理运输，大力压缩商品流通和其他各种管理费用，加速资金周转。对那些换汇成本高的产品，要逐个研究，采取有效措施，在短期内做到降低换汇成本，争取多出口。要积极发展代理出口业务。外贸部门要按照“不赔不赚”的原则，积极为生产企业代理出口，所创留成外汇由市统筹运用，主要用于进口原材料和元器件，加工后复出口或在国内市场销售，以盈补亏。继续发展“三来一补”业务，有关部门要积极协助并提供方便。
积极发展旅游业。加快东郊公园、筲箕窝、白云山旅游风景区的建设。开发莲花山海湾、南昆山、流溪河水库、清远飞霞洞、飞来寺等旅游点。继续搞好宾馆、饭店、车队的建设和管理工作，改进导游、接待服务工作，扩大旅游业务。
4、商业工作，要进一步疏通商品流通渠道，把市场搞得更活，促进商品生产发展，改善市场供应。实行城乡交流、全国交流，扩展广州商业经济的横向联系。再增设一批行栏货栈及农副产品批发市场，为远道而来的商品提供交易场所。采用举办交流会、展销会等多种形式推销我市产品和积极参加兄弟省区举办的这一类型的商品交流活动，调剂余缺，活跃广州市场。坚持计划经济为主，市场调节为辅方针，搞活议价购销。除对一、二类产品坚决按国家计划完成外，对三类产品和完成统、派购任务的产品的经营要更加灵活，允许多渠道流通，多形式经营，购销价格真正放开，取消不合理的限价。允许国营商业、供销部门按照合理的进销差率，本着购得进、销得出的原则积极参与市场竞争。允许农民有组织或个别地进入市场，并提供较为方便的出售产品和食宿条件。开展四种代理(代销、代购、代储、代运)业务。建立农副产品货源基地和开拓广货市场。大力疏通工业品下乡渠道，满足农民生产和生活日益提高的需要。
要进一步改善市场供应。吃、穿、用商品的供应要努力适应社会消费的多层次的需要。在吃的方面，计划供应的猪肉，质量上要有所提高。粮、油、糖、鱼、菜、蛋的供应要力争比上年有所改善。米面制品的加工生产和供应要打好翻身仗，扩大群众喜爱的波纹面的生产。“食在广州”要不断发展、提高，实行高、中、低档并举，同时，要积极发展适合儿童、老年人的营养食品和各种风味食品，推行食品包装化、规格化，发展豆浆保鲜软包装。在穿方面，要适应消费趋势并有所预见，充分发挥南方款式新、美的优势，在增加花色品种、规格上下功夫，让男、女、老、少都能买到称心的服装；鞋、帽、围巾等穿戴品亦要有所创新。在用方面，要增加高档商品和新颖商品的供应。
要加快“购物中心”的建设。今明两年着重抓好四个商业“购物中心”：一是建成长堤318号现代化商场，改造大同酒家、新华酒店与南方大厦，使之成为长提的购物服务中心；二是搞好广州酒家、陶陶居酒家、清平路、第十甫一带小食群，逐步形成“食在广州”中心；三是友谊商店及新建大楼的首起四层开辟为商场，与白云宾馆、花园酒店形成旅游购物中心；四是东方、流花宾馆、中国大酒店和火车站、省汽车站、站前路周围形成一个旅游、饮食服务中心。同时，还要增加和改造一批商业网点，增设一批专业商店。要加强市场管理和物价管理，保持物价的基本稳定。
5、严格控制基建规模，保证重点建设。要严格执行省安排我市今年基本建设投资的控制指标，不许突破。严格控制新开项目，优先安排国家和省市的重点工程和收尾投产项目。所有建设项目都要严格按照基建程序办事，加强自筹资金用于基本建设的管理，更新改造资金不得用于基本建设项目，基本建设项目也不得转入更新改造的计划。在不违反国家规定的原则下，可以通过其他渠道集资建设，但要加强管理。要严格按照设计概算施工，控制建筑标准。努力降低工程造价，缩短建设周期，保证工程质量，尽快发挥效益。
6、搞好就业安置。采取组织起来就业、自谋职业等方式，发展集体、个体服务行业和劳动密集型行业等，安置待业人员5万人。同时，加强对待业人员的职业培训，提高劳动后备军的技能，积极向经济特区输送人员。发展劳务输出，使更多的人有就业机会。
7、做好财政税收工作，实现财政收支平衡。今年我市财政收入计划比去年增长4%。要努力增加生产，厉行节约，扭亏增盈，做到增收、节支。加强税收征管，发挥税收的经济杠杆作用。进一步搞好国营企业利改税，清理偷、漏、欠税，加强零散税收的征管。要在前一段开展财经纪律大检查的基础上，健全财税管理制度，堵塞漏洞。坚决落实中央有关集中资金的措施，积极完成征集能源交通资金和认购国库券的任务。加强财政支出管理，严格控制社会集团购买力，压缩非生产性支出。
金融部门，要大力筹集资金，加强信贷管理，控制信贷规模，完成货币回笼计划。要在现行体制和中央政策允许范围内，采取灵活措施，开展设备租赁、中小企业技术改造贷款优惠利率、信用担保、代理放款、代理集资等业务；同时，要用好用活计划外资金，吸收利用社会上闲散资金，为发展工农业生产，加快技术改造，搞活经济服务。农村信用社要进行改革，真正办成群众性的合作金融组织。
各级审计机关要尽快组建起来，并迅速开展工作，履行其对财政收支和企、事业财务收支等实行审计监督的职能，为促进生产建设、增收节支、提高经济效益作出贡献。各级审计干部要坚持原则，实事求是，秉公办事，忠于职守。
8、加强计划工作。编好“七五”计划和珠江三角洲经济区中广州地区的发展规划。
(二)大力发展教育、科学、文化、卫生、体育事业
加强教育工作。继续发挥各方面办学的积极性，通过多种渠道集资办学，进一步发展教育事业。市的教育投资比去年增加10%，教育基建投资占全市基建总投资15%。在今年内基本实现普及初等教育。积极发展幼儿教育。普通中学要坚决贯彻执行教育部关于纠正片面追求升学率倾向的10项规定，大面积提高教育质量，使学生德、智、体全面发展。要加快中等教育结构改革和职业技术教育的进度。职业学校要以业务部门和教育部门联合办学为主。厂矿企业职工子弟学校高中全部或部分改办为职业高中班。中等专业学校和技工学校要做到以招收初中毕业生为主。各种中等职业技术学校今年招生4，700人，达到占升高中生总数的30%。加速发展高等教育，广州医学院和广州师范学院要扩大招生，还要挖掘潜力多办各种类型的班。广州大学实验大楼争取在今年内基本建成。各校要逐步制订本校的校训、校歌、校徽、校旗，编写校史，使思想政治教育具体化。积极发展成人高等教育，现有电视大学、职工大学、业余大学要扩大办学规模，把我市工交干校、财贸干校逐步改为工业、财贸管理干部学院，筹办农业管理学院。搞好职工教育和农民教育。完成15万职工的文化补课任务，达到初中毕业程度。积极发展职工中专和职工高中。继续办好三级农校，扫除农村青壮年文盲，组织农民学政治、学文化、学技术。抓好教师队伍建设，制订和落实各级各类学校的师资培训规划，采取各种形式扩大在职教师的培训。办好广州教育学院和各区、县进修学校，扩大中师函授，办好师范学校和幼师，并在部分中学开设幼师职业班，积极筹备复办市工农教师进修学院。要稳定教师队伍，进一步调动教师的积极性。
进一步贯彻“经济建设必须依靠科学技术，科学技术必须面向经济建设”的方针，做到科学技术与经济建设密切结合。科研部门要面向经济建设，为经济建设服务，大力加强应用研究。抓紧制订和落实科技发展规划和技术政策。围绕老企业技术改造，围绕与我市经济发展密切相关的课题，组织好科技攻关，尽快搞出成效来。加强市科技开发交流中心和各区、县科技服务公司的工作，抓好微型电子计算机的技术开发和推广应用。对已确定为全市重点投产和推广应用的15项科技成果，科研部门要会同有关部门，迅速制订出推广应用计划。对国外和国内适合我市推广应用的项目要积极引进应用。还要努力做好引进国外先进技术设备的消化、翻版、改进、创新工作。经济部门要提高依靠科学技术的自觉性，积极应用科研成果，将新的科学技术变为生产力。发展企业科技工作，积极促进农村科技工作，总结和推广科研和生产相结合的经验。加强科学技术基础设施的建设，分期分批逐步改善专业研究所的实验手段和工作条件。要抓好科研机构改革，加强科技情报和咨询工作，更多地为我市四化建设献计献策。要进一步加强社会科学学术交流，动员、组织理论工作者和实际工作者为建设两个文明作出贡献。
要进一步落实知识分子政策。各级政府、各个部门上半年要对落实知识分子政策继续进行检查，对检查出来的问题要抓紧解决。要改革一切不适应专业人才成长和发挥作用的陈规旧习，打破部门界限，以便人才交流，切实改变一方面缺乏人才，另一方面又积压浪费人才的现象。继续认真解决知识分子的实际困难，在全社会造成尊重知识、尊重人才的环境和风气，充分发挥知识分子的作用。
文化艺术部门要以提高精神产品质量为中心，抓好文艺创作和文艺改革，进一步繁荣社会主义文艺。大力推进群众文化工作，组织好专业和业余文化艺术活动，办好首届群众艺术节，丰富群众文化生活。各区、县要逐步建立群众文化、图书、博物展览、电影放映、巡回演出等五个网，不断满足人民群众文化生活的需要。加强管理工作，继续搞好音乐茶座的整顿和建设，深入清理和扫除违禁录音带、录像制品、黄色反动书刊，清除精神污染。
广泛开展群众体育活动。特别是抓好青少年的体育活动。积极发展田径、游泳、足球、乒乓球、羽毛球等体育项目，倡导民间体育活动。加强体育队伍的思想教育和技术训练，提高运动员的素质，争取在省内、国内和国际比赛中取得更好成绩。进一步改善体育设施，抓紧天河体育中心的筹建和区、县体育场、馆兴建、改建工作，迎接一九八七年第六届全运会在广州召开。
继续搞好医疗卫生工作。坚持预防为主的卫生工作方针，做好预防保健工作。不断地开展爱国卫生运动，发动群众灭鼠灭蚊蝇，使蚊蝇密度比去年有明显下降。搞好地方病和职业病的防治工作。加强基层卫生建设，建立健全城乡预防保健网，整顿和健全三级医疗。加强妇幼保健工作，加强市、区妇幼保健机构。扩建和改建妇幼保健院和儿童医院。振兴中医事业。挖掘潜力，增加病床，发展家庭病床，改善医疗设施，提高医疗质量。搞好市肿瘤门诊部和放射治疗中心的筹建工作。加强公费医疗的管理。深入贯彻《食品卫生法》，制订实施细则，健全卫生监督员和卫生检查队伍，做好食品卫生监督工作。
切实加强计划生育工作的领导，加强计划生育的组织建设、思想建设和业务建设。搞好计划生育宣传工作，提高工作质量。市区要开展创“三无”(无计划外二胎生育、无多胎生育、无大月份引产)活动；郊县重点抓好结扎，使应结扎的对象基本做完结扎手术。同时，应上环的都要上环，不放松计划外怀孕的人流、引产，严格控制二胎，刹住多胎生育，并且不放松抓晚婚晚育，确保今年全市人口自然增长率控制在10.5‰以下，一胎率70%以上，多胎率下降至7%以下。
要搞好儿童福利事业。各单位和全市所有成年人都应关心儿童的健康成长。进一步发挥各方面的积极性，加快托幼事业发展，逐步解决“入托难”的问题。
(三)进一步搞好城市建设和城市管理
根据今年的财力和物力情况，在城市建设方面着重办好如下十件事。
1、加快住宅建设。今年市属住宅竣工面积要达到55万平方米，提前一年实现中央提出一九八五年人均居住面积5平方米的要求。继续实行“六统一”，成片、成线开发海珠、江南、晓港城南、广雅涌、杨箕村几个新村，陆续建成一批新型住宅小区。分配住房要坚决反对各种不正之风。今年内要基本上解决“四种人”住房问题。已完成这项任务的单位，要把建好的住房优先安排给居住面积最少的特别拥挤户。要采取多种渠道筹集资金加快住房建设。允许有正式广州户口的职工和居民预约交款向市、区开发公司购房。也可以由集体单位将建好的房子出售给职工个人。
2、建设一批桥梁道路。新建、扩建“一桥、两立交、八条路”。“一桥”是珠江三桥，今年要完成南北引桥及主桥桥墩、桥台等工程，力争在一九八五年上半年通车。“两立交”是广园路与广花路立体交叉、人民桥南(洪德路)立体交叉。“八条路”是新建和扩建广州大道、天河北路、新港路、五山路、昌岗路、江南大道、广园路、广清路。
3、增加一批公共交通设施。新增、更新公共汽车、电车100辆，新增过江轮渡16艘。建设6个公共汽车站场，筹建一个多层社会停车楼。
4、搞好邮电、公路、港口的建设。完成电话七分局扩容2000门、三分局新建2.6万门的建设工作。在人口密集区和车站、码头发展一批公用电话。邮政工作要提高服务质量，各类邮件、报刊要送好，杜绝乱投的现象。加强公路全面养护，把广从公路建成为维修管理好的文明公路。
5、改善城市供水。继续新建扩建2个水厂(石门、西村水厂)，3个水库(环市东、赤岗、杨箕水库)，新铺、更新管网60公里。
6、加快发展民用液化石油气。在保证现有用户用气的基础上，发展一批新用户，同时，组织力量加快对煤气厂的可行性研究，开展基建前期工作。
7、继续搞好城市绿化。深入扎实地开展绿化植树运动，今年在市内种植各种各类乔、灌木70万株，搞好垂直绿化和庭院、宅旁绿化。还要种草栽花。管好行道树和花坛及广场等公共绿地，提高绿化水平。搞好公园建设，麓湖公园儿童游乐园、白云仙馆、聚芳园等要建成开放。争取今年内基本建成白云山上山缆车。上半年建好火车站广场环岛的大型喷水池。开发珠江大桥北端的青年公园。
8、进一步搞好市容环境卫生。把边沿区农民管的厕所接收过来，予以改造。市区全部实现煤灰、垃圾直收直运，抓紧各区垃圾场的建设，并着手解决煤灰垃圾的根本出路问题。
9、加强环境保护工作。继续搞好“三废”治理，保护好水源。对每天排放100吨以上废水的大户限期解决污染问题，并逐户落实。完成改造冒烟播尘的锅炉30台。严格控制城市噪音，从五月一日起行驶市内汽车一律使用低音喇叭。
10、力争完成小区规划和专项建设规划的编制工作。目前，按行政区街划分，尚有三分之一的地区未编制小区规划，要争取在今年内全部完成编制工作。与此同时，要编制好供电、通讯、市政公共设施等方面的近期、远期规划。并要继续搞好八县和黄埔及郊区的村镇规划。
加强城市管理。城市管理是关系到城市建设效益能否充分发挥的关键。城市管理的方面很多，今年要重点加强城市规划、城市用地管理、市政设施管理、交通管理、建筑管理、房地产管理、绿化和公园风景区的管理，以解决征地难、挖路不止、违章建筑、占用马路、交通秩序乱、挤占房屋、乱砍树木、侵占公园等方面的问题。城市管理工作涉及到全市许多部门。各部门一定要统一认识，协同行动，不能各行其是。要制订城市管理的各种法规，这是城市管理的依据，是实现城市规划总目标的保证。目前我市城市管理法制很不完善，有的尚无单行法规，有的在立法程序上尚不完备，有的法规内容有待修改，有的缺少“细则”，执行时有困难。要根据实际情况，认真地、全面地把我市的城市管理法规搞好，做到有章可循，有法可依。管理法规一经公布，就要严格实行，人人遵守，违法必究。要建立和健全城市管理队伍，目前，这方面力量不足，要尽快充实，特别是要加强执法队伍，并通过各种形式，培训各级管理和执法人员，努力提高他们的思想和业务素质。管理人员要按法规办事，坚决制止各种违反城市管理法规的行为。同时要坚持“人民城市人民建、人民城市人民管”的方针，组织好业余的群众管理队伍，帮助专业队伍检查、监督各项法规的实施。要建立一个有权威的城市管理机构。市、区、街组成城市管理网。搞好分工，条块结合、块块为主，实行责任制，做到各级职责明确，事事有人管。
(四)加强社会主义精神文明建设，促使社会风气有更大的好转
按照中央的部署，一九八四年深入开展“五讲四美三热爱”活动的基本要求是：在几年来已经取得成果的基础上，进一步搞好综合治理，普遍地、扎实地开展建设城乡各种文明单位的活动。各地区、各部门、各单位都要把建设文明单位，作为今年和今后“五讲四美三热爱”活动的基本形式和基本内容。因此，我们要认真推广军民共建精神文明的经验，并提倡干群、工农、警民、厂街等共建文明单位。
开展建设文明单位活动，要从实际出发，制订好文明单位的建设规划。要把思想建设放在领先地位，结合群众的思想实际，继续深入进行集体主义、爱国主义、社会主义、共产主义思想教育，进行尊重社会公德、讲究职业道德、遵守纪律的教育。继续搞好职工脱产轮训，加强职工日常的思想政治工作，落实党中央批转的《国营企业思想政治工作纲要(试行)》。要把“振兴中华”读书活动更广泛、更扎实地开展起来，用社会主义思想占领群众业余文化活动阵地，增强人们抵制和清除精神污染的能力。进一步组织好学雷锋、树新风、做好事、送温暖的活动。积极开展比学赶帮超的社会主义劳动竞赛，开展“创三佳”、“创双文明”(创文明商店，争当文明营业员)、“优秀城市美容师”、“五好家庭”、“文明大楼(院)”等形式的评比竞赛活动。大力宣传和表彰为社会主义祖国争光，为社会主义现代化建设作贡献的先进人物，学习和赞颂身边的共产主义因素，激发广大人民群众的爱国主义热情，形成一个人人奋发向上的良好的社会风气。要在思想教育的基础上制订和完善各种规章制度，修订、完善各种文明公约、守则和岗位责任制，实行上下监督，定期检查，并列入考勤、考核。为落实卫生、秩序、绿化责任制而开展的“门前三包(包卫生、绿化、秩序)、门内达标(达到文明卫生单位标准)”活动，应该认真推广，坚持下去。要把道德、纪律教育同必要的行政、经济、法律手段结合起来，对违反纪律、造成不良后果的要给予相应的行政、经济处罚，触犯刑律的还要追究法律责任。要把倡导新风和狠煞歪风结合起来。我市是对外开放的沿海城市，要抵制资产阶级和其他剥削阶级腐朽思想的腐蚀，发扬革命正气，树立为人民服务、为社会造福、为四化献身的新风。每个家庭，每个工厂、学校、商店、旅店、医院、车站、码头都要努力树立自己的文明的家风、厂风、校风、店风、院风、路风、站风。
抓好第三个“全民文明礼貌月”活动，继续治理“脏、乱、差”，进一步搞好优质服务，建立优良秩序，创造优美环境，改变社会风气。市区以治“乱”、农村以治“脏”为重点，综合治理“脏、乱、差”。要自始至终抓住爱国主义、共产主义思想教育这个中心环节，教育全市人民以《广州市人民文0明公约》作为自己的道德规范，使人们的精神面貌、社会风气和人与人之间的关系有明显的改善，使精神文明建设深入到社会的每一个角落。文明礼貌月过后，要进一步巩固和发展已取得的成果，掀起建设精神文明单位的热潮，使社会风气越来越好。
(五)继续严厉打击严重刑事犯罪和严重经济犯罪活动，争取社会治安更大好转
加强社会主义民主和法制的建设。继续深入开展对法制特别是宪法的宣传教育，增强广大干部和群众的法制观念，尤其是宪法的观念，自觉遵纪守法，同违法行为作坚决的斗争。
要在去年开展严厉打击刑事犯罪活动的基础上，继续深入开展严厉打击刑事犯罪活动的斗争，坚决打击各种严重刑事犯罪分子，不仅要打击社会上的犯罪分子，还要把隐藏在内部单位和内外勾结作案的犯罪分子挖出来，予以打击。还要打击特务间谍、反革命分子。要认真执行惩办与宽大相结合的政策，分化瓦解敌人。要从严从紧管好治安，积极预防犯罪。加强劳动教养场所的建设，提高管教效果。继续打击经济领域的严重犯罪活动，深入开展反走私斗争。对广大干部群众深入进行反腐蚀教育。要落实综合治理的各项措施，尤其要加强对违法青少年的帮教工作。结合打击刑事犯罪斗争，对内部治安秩序进行整顿。各内部单位要加强管理，严格各种规章制度，进一步落实企业机关团体的安全保卫责任制，坚决改变一些机关、工厂、学校、商店内部治安秩序混乱、制度不严、纪律松弛的现象。大力整顿交通秩序，认真做好防火工作。要加强基层基础工作，搞好居民委员会、村民委员会、治安保卫委员会、人民调解委员会的建设。动员各方力量，群防群治，以确保人民生命财产的安全和社会主义现代化建设的顺利进行。
(六)加强侨务、民族、宗教、外事和拥军优属、民兵工作，充分调动各方面的积极性
要进一步贯彻新时期侨务工作的根本方针，继续认真落实侨务政策，特别是华侨房屋政策和归侨侨眷知识分子政策，保护华侨和归侨、侨眷的权益。积极开展对外宣传和联络接待工作，使“三胞”(台胞、港澳同胞、侨胞)的爱国爱乡、兴办文教卫生和社会福利事业的传统精神得到进一步发扬，为支援家乡和我市的四化建设，在引进资金、先进技术设备、科学管理方法和人才方面做出更大成绩，为促进祖国统一大业，为振兴中华作出新的贡献。
要进一步落实民族政策，加强民族团结。落实宗教政策，做好宗教工作。
要坚决贯彻执行我国对外政策。继续做好已结为友好城市的日本福冈市、美国洛杉矶市、菲律宾马尼拉市的工作，积极发展人民之间的友谊，加强在经济、科技等方面的交流和合作，为社会主义建设事业服务。继续在干部和群众中开展国际主义、爱国主义、外事纪律的教育，进一步提高对外宣传工作和接待工作水平。
继续做好拥军优属工作。各部门、各单位都要重视和支持这项工作，为发展新型的军政、军警民关系，加强军政、军警民团结作出贡献。做好军烈属、革命残废军人和抚恤优待工作。继续扶持回乡复退军人劳动致富，抓好军队退休干部的建房和安置工作。
进一步加强民兵工作，继续推广和完善把民兵工作纳入企、事业管理和区、乡统一管理计划的经验，努力搞好民兵的组织建设和军事训练，加强政治思想工作，提高民兵的军政素质和文化水平，充分发挥民兵在建设和保卫“两个文明”中的骨干作用。
(七)思想要更加解放，工作效率要更加提高
当前形势喜人而又逼人，到处都有新的成就、新的情况、新的问题和新的挑战。农业面临着由自给半自给经济向大规模商品生产的转变，工业则面临着经过技术改造由旧技术基础向先进技术基础的转变；为适应商品生产和市场竞争的需要，许多企业还面临着由单纯生产型向生产经营型的转变。在当今世界上，也正在兴起一场新的技术革命的浪潮。面对这样的形势，我们必须思想更加解放，继续肃清“左”的影响，勇于探索，勇于改革，勇于破旧创新，坚决破掉改掉那些违反中央有关政策的制度、条条框框，坚决改掉破掉同新形势、新任务不相适应的老观念、老办法、老框框，敢于采用和推广同新形势、新任务相适应的好办法、好经验，采取更加灵活的措施，努力开创新局面。
为了适应当前的新形势、新任务，工作效率必须更加提高。市级机构要在去年改革的基础上，继续搞好内部机构的精简和压缩人员编制，明确划分职责范围，建立岗位责任制和干部考核制，从制度上巩固和发展机构改革的成果。县、区机构改革和农村政社分设工作，要在上半年全部完成。要切实改进作风，坚决纠正官僚主义。大刀阔斧精简会议，减少会议数量。凡是能够通过现场办公或其他方式解决问题的，就不要在上面召开会议；能合并召开的会，就不要单独开；必须召开的会议，要减少出席会议人数，不要请无关的领导同志“陪会”；缩短会议时间，提高会议质量。市政府各部门召开的会议，尽量在机关内召开，不要到市外召开；未经市政府批准，不准到外地和市内宾馆召开会议。还要大力减少文件，使领导从“文山会海”中解放出来，以利深入基层，加强调查研究，及时帮助基层解决实际问题。要克服政府机关办事互相推诿、扯皮和拖拉的现象，提高工作效率。要讲实话，做实事，讲求实效，克服形式主义。要发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，廉洁奉公，遵纪守法，纠正任何利用职权和工作条件谋私利的歪风，全心全意为人民服务。
各位代表：一九八四年的任务是光荣而繁重的。让我们在中共广东省委、省人民政府和中共广州市委的领导下，进一步加强团结，以新的姿态，创造新的成绩，向中华人民共和国成立三十五周年献礼!
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