荔湾区的街道环境监督网

    荔湾区是广州市一个人口稠密、厂房与住宅交错混杂的旧城区，污染源多而分散。区人民政府根据这一特点，把加强监督检查作为保护与改善环境的重要手段。

    从1979年底开始，在各厂(社)、企业单位设立了专、兼职的环保员，随后又要求每个街道和居委会指定一人兼管环保工作。1981年9月，区成立了环境保护委员会，各街道、居委分别组建了环境保护领导小组和环境监督小组。1982年8月起，街道环保领导小组充实了力量，下辖的各居委分别建立了环境卫生、环境保护委员会，并设监督小组开展日常的监督检查活动，逐步形成一个群众性的环境监督网。全区共有环保员578名，其中分布在235个居民委员会的街环保员288名。为了便于行使监督检查职责，区人民政府给他们颁发了“环境保护监查证”。1983年，区环保部门进一步组织环保员学习和培训，用环境科学知识和环保政策、法令武装这支队伍，提高他们的业务能力。

    环境监督网在组织发动群众与污染危害作斗争，督促企业、事业单位治理“三废”，协助地方政府搞好环境保护工作等方面，发挥了巨大作用。

    1、宣传发动群众 街道环保员在本地居住，利用地熟、人熟的有利条件和街道、居委的宣传阵地，平时结合安全生产、卫生检查等各项活动，穿插进行环境保护宣传；每年的环保宣传月活动，运用文字、口头、图片等形式在235个点上宣传环境保护方针、政策、法令、条例和环境科学知识，使居民群众增长了环境保护知识，增强了保护环境的自觉性与责任心。文昌街有一间工厂粉尘污染严重，当地居民做了粉尘采样，分别送交工厂和环保部门，促成了污染治理。

    2、强化环境管理 街道环保员人多势众，熟悉情况，住地接近污染源，易于及时发现问题。他们对消除污染，改善生活、工作环境又有强烈的要求，是强化环境管理、监督的可靠力量。光扬街环保员摸清本街68个单位17个污染点的污染状况，积极处理群众反映污染的意见和问题，督促排污单位切实防治污染。有些工厂企业的治理装置“时收时放”、“日收夜放”，环保员便不辞劳苦，不分昼夜进行监视，发现偷排“三废”，就对有关工厂提出劝告，并报区环保部门处理。由于群众监督得力，全区计划到1985年迁出的65家污染扰民企业，到1983年已迁出42家；锅炉烟囱治理率达93%；1983年每月每平方公里降尘量17.89吨，比1979年降低了21.51吨；区环境保护办公室还根据环保员揭发，对21 家违犯“三同时”规定的厂、社作了处理。

    3、调解厂群纠纷 荔湾区群众每年仅反映污染危害的信件有二、三百封，区环境保护办公室将一部分群众来信转交居委会监督小组调查处理。街道环保员按有关政策规定办事，协助调解、仲裁了许多这类纠纷事件。

    4、配合开展日常环境监测工作 区环保部门发动环保员，协助专业队伍开展环境监测工作，较好地解决了任务繁重与人力不足的矛盾。环保员通过实际锻炼，一般能初步掌握一些常规监测方法或承担辅助性工作。近年先后抽调不下500人次分别参加季度行业性检查、河涌水质与大气采样、噪声普查以及烟囱林格曼浓度测定。