整顿和规范市场经济秩序

    2003年，广州市整顿和规范市场经济秩序办公室及广州市打击假冒伪劣商品办公室，分别纳入广州市商业局行政管理，并实行两办合署办公。年内，围绕建设公平竞争的市场秩序和诚信守法的市场环境的主题，从与人民群众身体健康和生命安全息息相关的食品、药品、化妆品、农资产品打假入手，突出打假“摘帽”工作重点，整合打假执法资源，整治与法制并重，全面结合整顿市场与规范秩序、集中整治与日常监管，推进建立长效机制，使单体执法向综合执法转变。全年开展全市性的市场专项整治16项，出动执法人员426575人次，检查各类企业359214户次，查处各类案件22645件，清理取缔制假售假窝点2004个，移送司法机关案件980件。

    是年，市政府先后制定《2003年广州市打假工作计划》、《广州市打假重点区域、重点市场“摘帽”工作方案》，召开多次专门会议研究、部署打假“摘帽”工作，总结重点区域、重点市场打假工作经验，查找薄弱环节，开展宣传发动工作。

    进一步加大整顿规范市场和打假工作的协调力度，建立和完善打假“摘帽”例会、打假联络员、协管员、打假日常巡查、打假举报有奖等各项制度。同时，加大对打假重点区域、重点市场检查、巡查的密度和力度。是年，市整规办会同有关部门组织对重点区域、重点市场的检查、验收6次，帮助当地政府和企业查找存在问题，提出整改建议。市工商、质监部门派出小分队进驻重点市场，设立质量技术监督服务站，推行《不经销假冒伪劣商品责任书》、《不经销假冒伪劣商品保证书》和索票制、公示制、退场制、明码标价制，进一步规范市场管理。制定出台《广州市化妆品市场监督检查提纲》。

    开展打击私屠滥宰统一行动，提高肉品上市质量。依法取缔生猪私宰场(点)，禁止零售市场、超市经营私宰肉品和酒店、宾馆、肉品加工企业使用私宰肉品，查处为私宰违法行为提供场所的业主，以及私宰团伙、黑恶势力。

    全面推进食品放心工程体系建设。市商业局牵头制定《广州市食品放心工程体系实施方案》，草拟《广州市食品安全监督管理办法》，构建从源头到终端的食品全程监管体系。农业部门从完善企业标准体系、加强农资市场的规范管理、抓好农产品质量认证入手，从源头上保障农副产品的安全。工商部门加大对食品药品市场的监管力度，重点打击食品药品行业中的无证照经营、假冒伪劣、虚假宣传、商标侵权等违法行为。质监部门加强对食品药品生产企业的质量监管，对5类食品生产企业实施安全标准准入制度，对1400户食品企业进行普查和实行分类管理。

    实施药品放心工程。广州市药监局加大对制售假劣药品、医疗器械违法行为的打击力度，积极推进农村药品监督供应网络建设，对全市1200余个医疗机构、生产经营单位进行检查和整顿。严格特殊药品经营的审批和管理，全面开展对使用特殊药品和销售二类精神药品单位进行监督检查，对重点药品企业和医疗机构实施重点监控，建立企业“不良行为”登记备案制。加大对清平中药材市场的专项整治力度，关闭芳村区花地湾中药材交易市场，专项整治得到国务院实施食品药品放心工程督查组的充分肯定。

    组织河粉市场专项整治。市整规办牵头制定《广州市河粉市场专项整治方案》，质监局、卫生局分别制定《广州市湿米粉(河粉)技术规范》、《广州市河粉生产企业卫生规范》。

    开展废油脂市场专项整治工作。3月，市整规办会同相关职能部门，研究制定《广州市废油脂市场专项整治方案》，多次组织打击和取缔非法加工窝点行动，捣毁地下窝点90多个；成立市打击违法销售“潲水油”专案组，对非法加工窝点进行严密监控，跟踪侦查“潲水油”制成品的流向。两次组织对10个区200个酒楼食肆进行食品质量安全检查，抽检284宗食用油样品，平均合格率为92.4%。市整规办组织对7户较有规模的废油脂加工企业的证照、生产环境、生产能力、环保情况、产品流向等的检查和规范，有效遏制废油脂地下加工猖獗的势头。

    打击非法传销犯罪活动。多次组织大规模联合执法行动，取缔传销窝点666个，教育、遣散传销人员12635人，没收传销物品、资料一大批。工商、公安部门查处利用传销手段进行非法集资、诈骗钱财案件70余宗，其中吊销营业执照27家，立案35宗，破案27宗，涉案金额2亿多元，抓获犯罪嫌疑人50名。

    开展对汽车维修、零配件市场的整治。6月，市整规办集中对全市汽车、摩托车维修、零配件市场进行专项整治，重点查处无证照汽车维修店档和利用零配件拼装汽车、摩托车和走私进口汽车切割件及零配件流入市场的违法行为，彻底取缔非法废旧汽车拆解拼装点。专项整治中，对50户汽车回收企业、676个维修部、1045个零配件经营户进行检查，依法查获非法拼装汽车134辆、摩托车1432辆、旧发动机126台，查获假冒伪劣汽车、摩托车配件31233件，涉案货值75.69万元，查办案件10宗。

    结合抗击“非典”，加大市场整顿规范力度。协调粮食、盐业部门迅速调运粮油、食盐，敞开供应，组织商业、工商、物价部门加强市场执法检查，严厉打击囤积居奇、哄抬物价、扰乱市场经济秩序的违法犯罪分子，协调公安部门调查谣言来源，依法严惩谣言制造者。全市出动执法人员3242人次，检查市场、商场128个，店铺4114间，查处违法案件83宗。市药监局制定《广州市药品监督管理局应对疫情的药品监督工作预案》，出动600多人次对清平市场、药品零售店进行突击大检查。市商业局开展“三鸟”市场专项整治工作，提出肉菜市场宰杀“三鸟”的规范标准，并逐步推进定点饲养基地和批发市场建设。市整规办会同公安、卫生、环保、工商、质监等部门有针对性地开展废旧物品回收市场、冰鲜(冻)鱼市场专项整治以及食品、药品、口罩、防护服、消毒用品、洗涤用品的质量检测和专项执法检查，加大对防治“非典”相关产品的打假力度，保证“非典”期间的食品、药品及防护产品的使用安全。