建设工程质量安全监督

    2003年，广州市有建设工程质量安全监督站和专业检测机构22个，其中市级站1个，区、县级市站17个，市政专业站1个，建筑材料、建筑设备、施工机具检测站各1个。全系统从业人员715人，其中具有高级专业技术职务资格的有83人，中级212人，初级202人。专业技术人员占系统职工总人数的比例为70%。全系统有博士9名、硕士50名。

    全年全系统新受监工程2961项，建筑面积2048.42万平方米；在监工程6471项，总建筑面积5427.34万平方米；完成竣工验收2267项，总面积1697.64万平方米。建设工程质量水平进一步提高。广州体育馆、兰亭颖园、空军后勤部驻广州办事处住宅与附属楼3项工程获2003年度中国建筑工程鲁班奖，广州内环路主线桥梁工程、丽景湾小区获2003年度国家优质工程质量奖，广州北部地区(新国际机场)高速公路三元里立交D19-1工程、广州大道南洲立交桥、珠江新城金穗路车行隧道等3项工程获国家市政金杯示范工程奖；此外，获广东省优良样板工程奖26项、省市政优良样板工程奖9项、广州市优良样板工程奖80项、市“五羊杯”工程奖26项、市建设项目结构优良样板工程奖6项，被评为广东省安全生产文明施工优良样板工地27项、市安全生产文明施工优良样板工地106项。

    建设工程质量监督 一是全面贯彻执行新规范、新标准，切实把质量监督管理工作落到实处。在监督检测工作中，以新的施工验收系列规范及其强制性条文作为技术法规依据，扎实开展对工程建设各方责任主体的质量行为及工程建材质量、实物质量的监督检查。结合新规范的实施，进一步加大进场建材的监督抽检力度，大力推进结构实体质量检测工作。通过建材监督抽检和实物质量抽测，以准确数据为建设各方加强工程质量管理提供有力依据。二是突出重点，把重点工程监督当作监督工作的重中之重。这一年新白云国际机场，地铁三、四号线，截污及污水处理，广州南部快速路工程，以及南沙、大学城开发建设等特大型重点工程全面进入施工高潮，及时组织驻场工作站、工作组或专项监督组，调整充实监督力量，确保重点工程监督到位。三是开拓创新，建立现场监督及联合监督的新模式。大学城第一期建设工程从破土动工到建成交付使用只有1年时间，质量安全监督任务异常艰巨。市建设工程监督系统制订了“市站为主、区站参与、分片负责、统一协调”的全新监督组织模式，成立了有站一级处事权的现场监督组织大学城工作站，确保大学城建设需要。四是推动企业全面加强质量管理，多创优良样板工程。组织多期质量技术培训班，针对企业不同要求进行具体创优指导。根据2002年颁布实施的一系列施工质量规范及新版《广东省建筑工程竣工验收技术资料统一用表》，对《广州地区建筑工程技术资料编制指南》进行全面修编，确保建筑企业填写质保资料和技术资料的需要。是年还编制了《广州市建设工程质量评优标准》，确保评优的公正性、科学性和规范性。

    建设工程安全监督管理 一是加强日常安全监督管理。严格按照安全生产保证体系、施工许可现场踏勘、开工安全生产条件检查等程序规范，把日常安全监督工作落到实处。二是加强过程监督。根据《建筑施工安全检查标准》、《广东省建设工程施工安全评价管理办法(试行)》的有关规定，切实做好开工安全生产前提条件的检查和中间安全检查及评价、竣工工程施工安全评价，发现问题，责令整改。三是加强专项检查。全年组织全市性安全生产大检查和专项治理工作8次，特别是对高支模、深基坑、人工挖孔桩、脚手架、大型起重机械等易发生群死群伤事故的关键部位和工序进行专项检查治理。查处和整改重大安全隐患300多处，有效防止安全事故发生。加大对末位工程的管理力度，实施《广州市安全生产文明施工管理末位工程黄牌警告制度》。四是加强对安全网和起重机械的安全监督管理。下发《关于印发施工现场使用安全网备案管理暂行办法的通知》和《施工现场使用安全网备案管理实施细则》，在广州建筑施工行业实行安全网备案制度。承接起重机械监督检测管理。按照国务院《特种设备安全监察条例》的要求，施工现场的塔吊、施工升降机等特种设备的安全管理职责从原来的质量技术行政部门转移至建设行政主管部门。市建委结合广州实际下发《关于加强塔式起重机等垂直运输设备及附着式升降脚手架施工安全监督管理的通知》、《广州地区建设工地起重机械安装检测管理实施细则(暂行)》、《起重机械安装检测管理工作程序》等文件，及时全面地接管全市建设工地起重机械的监督检测管理工作。是年全市在监工程生产安全重大事故升幅较大，全年发生四级以上安全事故22宗，死亡24人，伤2人。

(李召炎)