建设工程管理

    2003年，广州市首次实施工程结构质量评优活动。全市参加结构质量评优工程153项，评出第一批结构优良样板工程6项。全市共创广州市优良样板工程80项；广州市建设工程质量“五羊杯”奖工程31项，推荐参加广东省优良样板工程39项(其中房建工程31项、市政工程8项)，位居全省第一；推荐参加全国“鲁班奖”4项。此外，全市有105个建设工地被评为“安全文明施工样板工地”。

    制订一系列规章制度，进一步提高全市质量、安全、文明施工水平。一是明确建筑工程安全生产措施费，保证安全生产投入。发布《广州市建筑工程安全生产措施费管理办法》，要求各单位工程投标时必须将安全措施费单列，确保专款专用。二是大力推行安全生产文明施工量化管理办法和末位工程上报检查制度。先后制定《建筑工程安全生产文明施工量化管理(暂行)办法》和《安全文明施工管理末位工程黄牌警告制度》。三是加强起重机械专项安全监督管理。是年，广州市建筑工地起重机械的安装、使用监督管理职能首次由市技监局移转到市建委。市建委与市特种设备监察检验所进行多次业务协调，并从安装使用起重机械资质管理、人员业务培训和现场检测管理三方面入手，务求使起重机械的安全监督管理落到实处。四是加强建材质量及检测行业管理。针对建设部在新的资质标准中将商品混凝土和预制构件生产企业纳入建筑业企业资质管理，而资质标准对这两类企业有关设备、实验室和产品质量等要求未作细化的情况，是年广州市在全省率先制定商品混凝土和预制构件行业管理办法，使该行业产品质量实现政府宏观管理、行业自律、社会监督的管理格局。此外，还针对目前全国仍未制定建设工程检测管理专门法规的实际情况，结合建筑市场的发展和强制性标准对工程检测的要求，制定了《关于广州市建设工程检测市场管理的初步方案》。该方案为改革旧的检测市场运行机制，打破市场垄断，建立“公平、开放、竞争、有序”的建设工程检测市场秩序奠定了基础。

    这一年，全市建设工程施工过程发生安全事故25宗，死亡27人。市建委共组织7次全市性安全生产大检查和专项治理工作，并专门对地铁三号线进行3次安全生产专项检查，重点对防止施工坍塌，房屋拆除倒塌，塔吊、钢井架事故，触电和高处坠落等进行专项整治。通过检查，全年共通报“末位工程”12项，查处违规施工工地13个。

(邱敏 摄)