出入境检验检疫

    2003年，广州出入境检验检疫局在广州口岸(不含番禺、增城、花都、从化)检验检疫出入境货物327695批次，比上年增长26.49%；货值1775819万美元，增长37%。共检出不合格货物2811批次，比上年增长41.6%；对外签发检验检疫证单51454份，签发通关单486044份。完成交通工具检疫103386节(辆、艘、架)次，集装箱1119831标箱。完成出入境人员检疫4004452人次，实行预防接种11927人次，体检14467人次。截获有害生物1242批。签发普惠制产地证92608份，签证商品金额229178万美元；签发一般产地证25305份，签证商品金额70993万美元。完成外商投资财产鉴定350批次，原报价金额2679万美元，鉴定价金额2721万美元，总升值率1.54%。查出高价低报44批，升值率23.8%；查出低价高报189批，降值率34.97%。

    继续加强广州口岸卫生检疫工作，强化出入境交通工具卫生监督管理。一是抗击“非典”取得阶段性重大胜利。年初，面对“非典”疫情，制定《广州口岸非典卫生检疫工作方案》，使“非典”防治工作逐步走向规范化、制度化。在出入境人员中检出和排查疑似病例276例，做到广州口岸没有一例“非典”病例传入传出。二是加大口岸卫生监督力度，严防传染病传出传入。全年监测体检15286人次，实行预防接种10987人次，其中黄热病疫苗接种169人次，其他疫苗接种10818人次；进行艾滋病监测10427人次，检出病毒性肝炎122例、性病18例、活动性肺结核17例、其他传染病974人次、非传染病1695人次。强化口岸饮食服务行业和交通工具的卫生监督管理，定期对口岸饮食服务行业的卫生管理制度、原材料购储、熟食品加工卫生、餐具卫生、从业人员健康等情况进行监督检查。全年检查口岸饮食生产经营单位20个，卫生监督采样食品880份，不合格54份；检查交通工具饮用水256份，不合格2份；检疫查验邮件23826560件，其中检出国家禁止进口的丙种球蛋白3批，依法实施退运处理。三是加强医学媒介生物控制工作。加强对进出境交通工具、集装箱医学媒介生物的经常性监测，对进出境交通工具、集装箱的医学媒介生物携带情况进行全面摸底调查，对发现有医学媒介生物的，迅速采取相应的处理措施(包括采集样本鉴定、实施卫生处理)。四是做好进出境集装箱和运输工具等的检验检疫工作。全年检疫进出境船舶41233艘次，检出动植物病虫害107次/48种、病媒昆虫和啮齿类动物777次/7种；检疫出入境飞机13037架次，进行卫生除害处理6619架次；检疫进出境集装箱1119831个，检出携带病虫害及病媒昆虫和啮齿类动物的集装箱717个，检出携带动植物病虫害50种、携带病媒昆虫和啮齿类动物6种。

    加大对进出境动植物及其产品的检验检疫监管力度。严格执行国家、地区间的兽医卫生条款及协定，做好出入境肉类、水产品的检验检疫；加强对养殖场的监管力度，对蔬菜出口基地实施农药残留监控，完善出口欧盟的盆景场的生产基地硬件设施的管理，做好对进出口动植物及其产品的源头管理。全年检疫出入境动物及其产品11973批次，其中检出不合格97批次；检疫出入境植物及其产品80546批次，其中检出不合格1253批次。检出入境动植物有害生物、有毒物质3477批，查处进境木质包装1337批，分别比上年增长2.25倍和2.78倍。截获一类有害生物28批次。其中，黄埔局截获一类有害生物18批次；机场局检出一类有害生物3批，并检出水果杀手——地中海实蝇；新风办检出一类有害生物1批，并首次检出咖啡果小豆；新沙办检出一类有害生物6批次，并在全国首次从巴西进口大豆中检出大豆疫病，在进口废纸检验检疫中截获属华南地区首次发现的蝇类品种——斑颧丽蝇。在对入境动物检疫中检出氏杆菌布病、结核病、副结核病、赤羽病、黏膜病、牛地方流行性白血病、边虫病、地方流行性白血病等11种，并对带病种禽作销毁处理。

    建立科学有效的监管机制，做好“大通关”工作。一是探索建立科学有效的监管机制，采取全面实施“三电”工程(电子申报、电子转单、电子通关)、全面提高检验检疫服务水平、全面提升实验室快速检测技术水平的一系列措施，并在加强对进出口重点商品的质量分析工作、建立完善检管档案、创新分类管理的基础上，开展建立“电子监管信息平台”工作。针对不同商品、企业、贸易方式的具体情况，采取应用“航行港澳船舶自动应答系统”、“出口盆景检疫实施全过程监控管理”、“对进口金属材料实施动态分类检验监管”、“集中监管进出境木质包装检疫处理”、“动态分类检验监管”等不同的日常监督管理办法(模式)。加强对进出口企业的分类管理，缩短检验检疫通关时间，减轻企业负担。加快进出口货物、交通工具和出入境人员的检验检疫验放速度，提高检验检疫服务水平。二是进一步完善“大通关”工作机制，如期完成CIQ2000V2.0系统的升级应用，实现电子报检、电子签证和电子转单的历史性突破。年内开通直通式报检企业26户，快速核放试点企业14户，电子收费试点企业4户，电子通关试点企业20户。

    确保进出口商品检验检疫监管工作质量。全年共检验进出口商品327695批次、货值1775819万美元，其中查出不合格进出口商品2811批次、货值24335万美元。是年该局将工作重点放到涉及安全、卫生、健康、环保和反欺诈上来，将把关从口岸向进出口源头延伸，从点向线延伸。继续加强对进口粮食、水产品、出口小家电、输美陶瓷、进口旧机电产品、进出口电池、出口打火机等重点、敏感货物的检验检疫监管。加强进口许可制度民用商品入境验证管理和强制性产品认证商品管理。做好进口成套设备的检验监管工作，加强对广州新机场和地铁二、三号线等重点工程进口成套设备的监管。深化业务改革，制定《广州出入境检验检疫局鉴定业务改革方案(草案)》、《广州出入境检验检疫局鉴定业务对口管理规定(试行)》、《登轮鉴定安全规范》、《进出口商品水尺计重工作指南(试行)》等工作规程，强化对检验检疫鉴定业务的管理。执行《广州出入境检验检疫局检验检疫监督管理暂行规定》及《广州口岸进口有色金属检验监督管理实施细则》等监督管理措施，逐步建立以风险分析、预警机制、前期监管、后续管理、认证评定等有效控制质量的检验检疫监管模式。

    加强进出口食品、化妆品安全卫生管理。加强和规范出口食品的检验检疫和监管工作，实施食品安全卫生预警与快速反应机制。对食品进出口企业实施卫生注册和市场准入制。加强对来自疫区进口化妆品的监管。开展出口动物及动物源性食品残留监控工作。积极参与开展整顿和规范市场经济秩序的联合执法活动和广州市打假办组织的对广州地区进口食品、酒类、电器的清查活动。

    做好认证认可把关服务工作。一是加强对有关企业的宣传工作，编写《3C认证指南》，促进“3C”认证工作的开展。帮助企业规范和提升内部管理，使广州40多户企业顺利通过ISO9000和HACCP认证。二是完善卫生注册登记企业的管理。对辖区内66户卫生注册登记企业实施“拉网式”监督大检查，促进卫生注册的出口食品生产、加工企业对《出口食品生产企业卫生注册登记管理规定》的贯彻落实。

    加强科研攻关和实验室建设力度。全国检验检疫系统首个博士后科研工作站和广东省重点实验室——广州出入境检验检疫局动植物与食品检验检疫技术中心进入实质性运作阶段，承担50多项国家、省、国家质检总局的科研课题以及制标项目，获批准的国家标准及有关行业标准30多项，部分科研成果已转化为生产力，多项成果获广东省科技进步奖或国家质检总局科技兴检奖。

(张洪华)