海关工作

    广州海关 2003年，广州海关坚持业务建设与队伍建设齐头并进，取得了较好的成绩。

    税收再创历史新高。按照科学征管理念，加强对税收的预测和逐级监控分析，提高税收预测计划水平和实时监控分析能力。运用信息化手段，改进税收征管工作，提高征管水平，确保应收尽收。进一步推进电子预审价、预归类，率先在全国范围内推广在H2000系统上试运行网上支付项目，为企业提供便利化服务。全年关税和进口环节税净入库151亿元，比上年多收21.13亿元，增长16.28%，连续两年创历史新高。审价补税2.41亿元，归类补税0.34亿元。

    打私工作取得新突破。建立统一规范的缉私办案联系配合机制和快速反应综合预警机制，运用刑事执法和行政执法两种手段，推动缉私工作与海关业务深度融合，增强海关打击走私的整体效能。开展打私专项斗争和联合行动，重点打击以价格瞒骗为代表的商业瞒骗、海上能源走私、加工贸易渠道走私、“水客”走私、毒品走私，集中力量查处一批走私大要案。全年违规案件立案1137宗，案值4.24亿元；走私案件立案711宗，案值28.3亿元，罚没收入2.64亿元；采取强制措施315人，移送检察院起诉70宗262人。

    海关监管工作不断加强。提高通关监管作业的整体性、配套性和协调性，努力促进信息流监控与实物流监控的有效融合，提高监管水平。推进新机场二级监管库区、萝岗车场的监管设施建设。运用电子地磅等手段，提高监管科技含量。加强对重点敏感商品的综合治理，开展废五金、废塑料、水果等专项治理行动，取得显著成效。推广应用中国海关快件通关管理系统，开展广东海关旅客通关管理系统应用试点，顺利完成京九、沪九直通旅客列车随车监管任务。加强与驻点武警的联系配合，提高关警合作水平。

    业务改革向纵深发展。把风险管理作为全关的基础性工作，融入各部门职能中，推进风险平台测试推广工作，开展风险分析和绩效评估，提高监管实效。继续做好H2000系统的完善和推广工作。规范通关作业操作，加快通关速度，提高通关监管质量和效能。进口货物当天放行率和出口货物4小时放行率分别为66.38%和81.38%。加强船舶监管，进一步推广应用小型船舶快速通关系统，规范业务操作，全关已有270艘小型船舶安装GPS。探索加工贸易监管改革，努力实现以合同为单元向以企业为单元的转变、以纸质手册管理为重点向以电子账册管理为重点的转变，强化业务规章制度的建设，推进加工贸易联网监管试点，在4户企业成功推广H2000版本的电子账册系统，建立了相应的经营范围电子账册和便捷通关电子账册，顺利完成进出口报关单的申报和通关作业。对加工贸易园区监管模式的探索也取得一定进展。

    黄埔海关 2003年，黄埔海关努力提高管理和执法水平，加强队伍和业务建设，较好地完成各项任务。

    税收创历史新高。全年税收入库218.81亿元，比上年增长31.3%。为做好征税工作，采取的措施主要有：提高税收征管水平，狠抓征管质量，加大对商品价格的审核和核查力度，对关区进口商品的总体价格水平及时进行评估，堵塞漏洞；加强综合治税，发挥价格协调监控机制的作用，严厉打击低瞒报价格行为，进一步提高海关工作整体效能；开展价格磋商、预审价、先放后税和信任审价，增强服务意识，优化征管环境；加强减免税工作日常管理，做好商品归类、取样送检、原产地认定等工作；积极追缴欠税，加强税费管理。

    积极开展打击走私专项斗争和联合行动。全年缉私部门共立案侦查案件119宗，案值10.61亿元；抓获犯罪嫌疑人394人；向检察机关移送起诉案件90宗、犯罪嫌疑单位63个、犯罪嫌疑人164人。立案查处走私行为案件478宗，案值2.33亿元；立案查处违规案件5856宗，案值6.72亿元。调查部门查获走私案件20宗，案值5799万元；查获违规案件1000宗，案值3.45亿元；补税入库2.17亿元。开展情报经营和“破案会战”行动，加大“追逃”和案件经营、侦办力度，严厉打击价格瞒骗、加工贸易渠道走私和海上走私。开展贸易调查、常规稽查和专项稽查，推进反走私综合治理，建立企业诚信守法体系。开展清理整顿报关市场专项行动，规范进出口企业行为，坚持“打防结合、标本兼治”的关区防范体系。

    推进各项改革，强化业务监管。完善凤岗陆路快速通关作业改革模式，并在长安办事处车检场推广，进出口转关车辆从进场到离场通关时间平均为3分29秒，最快为1分59秒。在新港海关、老港海关5个二类码头实行海运快速通关作业模式。研究开发“黄埔海关业务风险预警监控系统”，初步实现将风险管理平台与业务运行系统的对接，支持和辅助风险分析和处置决策。稳步推进加工贸易保税业务改革，推进电子备案监管模式，有260户企业实行电子备案，签订电子备案合同848份，进口备案金额80亿美元，占总进口备案金额的17%。推广加工贸易联网监管。试行“窗口作业，即时出单”结转作业新模式。成立中国电子口岸数据中心黄埔分中心，继续做好“电子口岸”的“出口收汇”、“出口退税”、“无纸通关”、“网上支付”等应用项目的试点与推广工作。做好H2000系统试点和推广工作，并于12月13日在新塘海关顺利切换。做好虎门港通过国家验收的相关工作。

    加强队伍正规化建设。制定《黄埔海关基层建设三年规划》，全面推进基层建设。开展以“三创新、一优化”为主题的机关作风建设年活动，转变机关作风。做好首授关衔工作，授衔2037人。抓好教育培训工作，全年共举办各类培训班111期，培训7240人次。抓好党风廉政建设责任制的落实和工作分解，开展行风专项治理活动。在老港、太平海关开展效能监察。加大“执法监督系统”的使用力度。完成驻广州经济技术开发区办事处和广州保税区海关机构整合以及沙田办事处的开办工作。

(李志军 张鲲翔)