概况

    2003年，广州市纪律检查和监察机关以“三个代表”重要思想为指导，坚持党要管党、从严治党的方针，认真抓好反腐倡廉各项工作，加大查处违纪违法案件力度，开展专项纠风治理，推进体制机制制度改革，积极从源头上预防和治理腐败，党风廉政建设和反腐败斗争取得明显成效。

    领导干部廉洁自律 认真落实领导干部不准收受现金、有价证券和支付凭证的规定以及“不准领导干部的配偶、子女个人经商办企业”的有关规定。狠刹公款大吃大喝歪风，纠正奢侈浪费行为。清理党政机关、事业单位用公款为个人购买商业保险问题，并将3400万元退保金上缴财政。纠正国有企业领导人员兼职、取酬问题，完善了相关制度。严格控制、压缩领导干部公款出国(境)团组，制订了管理规定，压缩公款出国(境)团组20批38人，比上年压缩14%。制定并实行市纪委负责人同下级党政主要负责人谈话制度，进行集体廉政谈话3次21人，个别谈话61人，诫勉谈话2人。在一些单位试行领导干部述职述廉制度和公务接待、公务用车制度改革，把廉洁自律工作延伸到街道社区和农村基层。

    案件查处 全市各级纪检监察机关共受理群众来信来访和电话举报7992件，立案318件、389人，其中大案179件、199人，要案90件、94人，涉及局级干部23人、处级干部71人，加上上年遗留案件112件，共查办案件430件。处分党员和监察对象366人，其中处级以上领导干部78人(含局级干部19人)。通过办案挽回经济损失1.36亿元。同时通过核实，为121名党员、干部澄清了是非。

    纠正部门和行业不正之风 全面落实中小学收费“收支两条线”管理规定，查处中小学乱收费违纪违法案件8起，涉及金额35.83万元。对全市697所学校以及41个镇教办、14个教育行政部门进行专项大检查，共查处违纪行为392宗，清退金额310万元。对全市区、县级市以上67家非营利医疗机构实行药品集中招标采购，完成采购额11.5亿元，中标药品零售价比国家规定价降低18.3%。对县级市以上各级医疗机构落实医药分开核算、分别管理的制度并对医院药品销售收入实行“收支两条线”管理。继续查处公路“三乱”行为，查处案件2宗，给予党纪政纪处分11人。清理、取消对机动车辆的行政事业性收费、基金、集资摊派项目共506万元。严格执行减轻农民负担“四项制度”，开展农村税费改革工作，农村税费负担从上年的7591万元下降为5699万元，全市农民负担比税费改革前总体减负80%，农民电费负担减轻1.44亿元。清理整顿报刊，全市共停办党政部门报刊4份，有偿兼并2份，改为免费赠阅1份。对工商、劳动社保部门和全市18个重点窗口服务部门的行业作风建设情况进行评议。

    源头预防和专项治理 继续推进政府行政审批制度改革，进一步规范行政审批行为。加强对市本级党政机关工作人员执行统发工资、岗位津贴制度的监督检查和对各级党委贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》的监督。继续完善和规范对有形建筑市场、有形土地市场、产权交易市场和政府采购中心的管理。全年招标2136项，中标总额509亿元。通过驻场监督等形式，跟踪监督大学城、地铁三号线等一批重点工程项目，确保招投标的公开、公平、公正，对经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况开展执法监察。协助、督促财政部门制定《广州市企业国有产权交易管理暂行规定》和《广州市企业产权交易操作规程》，加快建立和完善广州区域性产权交易中心。制定《关于进一步规范和完善我市政府采购工作的意见》，政府采购中心与财政部门脱钩，全市全年政府采购金额24.43亿元，与财政预算相比节约2.66亿元，节约率为11.24%。继续推进政务、厂务、村务公开。制定实施《广州市政府信息公开规定》，市政府各部门全部设立政务公开网站(或网页)。制定《关于深化厂务公开工作的实施意见》，在全市国有及国有控股企业中全面推行厂务公开，并向事业单位和非公有制企业推进。全市所有镇、村全部实行政务、村务公开，基层民主政治建设不断加强。

    深入开展反腐倡廉宣传教育。建立由纪检监察机关牵头的全市党风廉政宣传教育联席会议制度，推进、形成全市党风廉政宣传教育工作大格局。结合纪律教育月，举办全市局以上单位党政主要领导党风廉政建设学习会。围绕“艰苦奋斗、廉洁从政”的主题，开展各种形式的纪律教育活动。通过电视节目《廉政前哨》、话剧《信念》和正反典型教材等的观看和学习、示范和警示，990名党员干部自觉登记上缴礼品、礼金等，折合人民币65万元。此外还提高纪检监察干部素质，全年培训专职干部388人。党风廉政法规制度建设和源头治理腐败问题理论探讨取得明显进展。年内先后围绕“广州市2000～2002年司法公正”、“积极推进行政效能监察”、“加强我市街镇基层干部廉洁自律”、“广州市企业国有资产流失问题及对策建议”等专题开展调研，草拟了《广州市政府机关行政过错行为责任追究办法(试行)》。此外，分别召开反腐败抓源头工作研讨会和全国副省级城市纪检监察工作理论研讨会，积极探索源头预防和治理腐败的新措施、新办法。

    执法监察 2003年，全市执法监察和效能监察共立项545项，完成507项。通过执法监察，纠正并退还违纪金额127万元，避免和挽回经济损失3.36亿元，增加经济效益2.35亿元，提出整改意见和建议879条，建立和修订规章制度506项，发现案件线索16条，立案查处14宗，处理违纪违法人员22人。推进国有企业的效能监察工作，提高国有资本运营效益。全市共建立行政效能投诉中心28个，受理投诉74宗，调查处理74宗。严肃查处安全生产重大责任事故，落实责任追究。对2002年番禺区“11·22”重大伤亡事故、2003年从化市“4·18”重大交通事故等5宗重大伤亡事故进行调查，建议、督促有关部门给予20名事故责任人党纪政纪处分，10名事故责任人被移送司法机关处理。还对住房公积金和企业注册登记网上并联审批工作、违规挤占挪用社保基金等项工作进行监督。