主办:中共广州市委宣传部

党的群众路线教育实践活动最新报道

处处红花红处处 重重绿树绿重重

www.guangzhou.gov.cn2013年11月28日 15:24:23来源: 广州日报

       ——广州市第一批党的群众路线教育实践活动掠影之二
  『编者按』
  广州市党的群众路线教育实践活动7月3日全面启动。全市134个单位、8287个党组织、169059名党员参加第一批教育实践活动,市委派出13个督导组全程督检指导。目前,全市第一批参加单位均已顺利转入第三环节,认真制定整改落实方案,加快制定完善规章制度,并坚持“两手抓、两不误、两促进”,全力推进全年工作目标任务的完成。
  本报从教育实践活动的万花丛中继续撷取几株红花绿叶,供全市机关单位、党员干部学习交流,共促进步。
  记者毕征 通讯员史伟宗、张瑾、张华、徐嫒

 村民为白云区钟落潭寮采村村庄规划提意见。

花都区广塘村卫生站,小朋友看完病挥手告别护士姐姐。 记者莫伟浓 摄

  实干为民,广州在行动
  深入开展党的群众路线教育实践活动
  市发改委:
  项目推上去 干部扎下去
  “认真扎实地开展党的群众路线教育实践活动,就是要将活动与履行好我们的职能职责紧密结合起来,通过教育实践活动激发干劲和热情,全力推进广州经济社会更好发展,让人民群众享受更多的发展成果!”7月10日,市发改委主任潘建国在该委教育实践活动动员大会上作出如是承诺,一诺千金!
  自从开展群众路线教育活动以来,发改委在抓规划、把形势、推项目、谋发展、惠民生等方面真正做到了出实招、招招新鲜,做实事、件件落实,显效果、亮点纷呈。
  让百姓了解产业方向
  为做好市重点发展平台产业规划,市发改委在组建平台产业规划专责组的基础上,先是从各区(县级市)、各平台主体和智囊机构抽调30多人次,分产业门类、针对各平台产业底子和特点逐一研究,同时组织市有关部门、14个平台责任主体和中央、省、市各级专家、企业以及不同领域代表进行了20多场专项研究,归纳总结出产业规划诉求200多条。
  紧接着,规划专责组接“地气”开展分组行动,分6个小组带着“百条诉求”深入南沙明珠湾起步区、番禺南站地区石璧街、广州国际创新城等平台和街镇,访问商贾百姓。规划在形成完善中,群众已悉产业导向!重大平台国际金融城建设涉及45万平方米物业拆迁实现“零投诉”;广州南站商务区周边的花农也能讲出商务区产业走向。
  给钱给物不如给指引
  市发改委把形势分析会变成上下情双向传达的双向服务会。番禺珠江钢管有限公司马先生的话发人深省:“以前我们更多地关注企业生产经营,对宏观经济形势关注较少,希望政府对我们企业有扶持,但又说不清楚到底需要什么。通过参加这样的会议,我们和不同行业的企业互动交流,感觉视野拓宽了,能更好地从趋势中把握大势,从宏观联系到微观,对政府的新政策、产业和市场的新动向有更深了解。给指引比给钱给物更值钱!”
  该委每季度的经济形势分析会邀请40个市直部门、12个区(县级市)、200多家企业进行座谈交流,深入企业实地调研,挖掘出数字背后的故事,更深刻地体会企业在生产经营中的发展之难、切肤之痛。同时,也给企业带去了国家及省的政策精神、市委市政府的最新决策和发展方向,与企业共同剖析产业发展重点,捕捉市场热点,协助解决经营难点,“三点”一体,点点见真,开创了服务基层、服务企业的新模式。
  沉下身子现场推项目
  “您这已经是一个月内第3次来我们公司现场办公了!”金域医学检测董事长梁耀铭握着潘建国的手感动地说。“算上相关处室,这段时间以来,发改委同志已经来了6次了!还给我们讲解新业态培育政策。”工作人员补充道。
  市发改委坚持在“抓项目”上下功夫,沉下身子推项目,成立了重点项目服务工作组和12个联络小组,组织了数十次推进重点项目协调会,形成200多项议定事项,协调市规划、国土、环保等十几个部门,解决了规划、环评、用地、用电及配套服务等100多个问题。同时,为激活民间资本,11月20日在民间投资项目推介会上,一次性推出55个项目,总投资额达1405亿元,进一步拓宽民间投资渠道。
  入户新政助家庭团圆
  “我的女儿还在老家,后年就要上学了,这回看了新修改的积分入户政策,只要我的申请通过,孩子的户口也可以一并解决,入学的大问题就解决了,全家团聚的梦也可成真!”正准备在2014年申请积分入户广州的曾女士感慨地说。
  近期,市发改委会同各部门牵头修改、完善的广州市人口调控和入户“1 3”政策,为更多生活在广州的各界人才提供了更便捷、更人本的入户广州“新政”。今年10月份向社会公开征求意见的“1 3”文件具有更强的前瞻性、整体性、针对性。对高层次人才、紧缺人才及在广州长期工作的艰苦行业一线从业人员,分别制定相关政策。
  在广州工作并缴纳社保4年以上,以及在环卫、公交、民办(特殊)教育、基层(山区)医疗、养老、残疾人照料等特殊艰苦行业工作的人员将会获得更多的入户机会。新政将原来的申请条件从12大项简化为6项,并取消已婚人员需双方同时达到入户条件的规定,对于符合条件的已婚人员,迁入时允许配偶和未成年子女一并迁入;夫妻投靠的结婚年限缩短。
  特写
  看病1元搞掂,是真的!
  “看病1块钱搞掂,是真的吗?”为了深入体验广州的医改成果,记者来到花都区广塘村卫生站。9时,陆续有村民前来就医,见惯了市区大医院的拥挤,记者不由得感叹这里整洁有序的就医环境。让记者更加感叹的是——每名看病的村民无论拿的是啥药,在交费处都只交1元挂号费。
  陈女士感冒了,来开了1盒清开灵口服液和1瓶川贝枇杷露,原本要花20多元的药,她只用了1元的挂号费就解决了。陈女士告诉记者,在没有村卫生站之前,村民看病要到新华镇卫生中心,骑电动车都要半个小时,随便看个感冒就要几十元,而且要排20分钟的队。现在不用出村,1元挂号费就可以搞掂。
  市发改委作为广州市的医改统筹部门,加大财政投入,促进基层医疗卫生服务机构回归公益性,把惠民生落到了实处。
  市规划局:问计问需汇民智 自下而上做规划
  我国最大的民意调查机构零点研究咨询集团本月出炉“2013零点民声金铃奖”倾听民意政府奖,在榜单上,广州市规划局榜上有名。
  “金奖、银奖不如老百姓的夸奖!”这项来自非权力部门的第三方民意奖项令广州市规划局格外感到鼓舞,因为这是群众对其尊重民意,坚持“共编共管共用”规划理念的高度肯定。
  “规划直接关乎民生,哪一条路应该怎么开、公园应该怎么建……这些,群众最有发言权。群众参与、群众满意才能规划落地。”市规划局局长李明这样说。
  规划师驻村 自下而上绘蓝图
  今年以来,规划局打破“闭门编规划”,推行部门联动、市区联动、政民互动的“共编共用共管”新模式,“全市规划全市做”,创新性地构建涵盖“123城市发展战略-总体规划-功能区控规-村庄规划”4个层次6大类1221项规划的新型城市化规划体系。
  在新型城市化的战略下,规划局一方面共建功能平台,建立“上下结合、区编市审”的工作机制,保证广州教育城、儿童公园等40多项省、市重大民生项目的落实;另一方面,采取“村民做主、政府服务、技术支持”方式积极推进全市村庄规划编制的组织工作,开展改革开放以来首次系统、全面的1142个行政村全覆盖的建设现状调研。
  通过“规划工作坊”、“村民大会”、“规划公示”等形式,组织村民自下而上表愿景; 28家规划编制设计单位1180名规划师驻村入户,宣传解读规划政策,自下而上绘蓝图。逐步实现从规划师“唱独角戏”向村民、市民、专家、规划师、政府“跳集体舞”的转变。
  教育实践活动开展以来,市规划局从“背靠背”的规划审批走向“面对面”的规划服务,深入开展“暖企暖区暖项目”活动,将服务重心下移、服务时间前移,坚持做到每个项目“至少看一次建设现场、至少听一次业主意见、至少做一次审批优化”,从“办文式审批”向“指导性审批”转变。7~11月,到各建设单位开展规划服务共计200多批次。
  审批时限 仅为原来的1/4
  6月6日,随着市规划局的公章落下,广东广弘控股股份有限公司总部办公大楼项目的《建设工程规划许可证》正式批出,整个过程只用了10个工作日,而按照之前的审批流程需要60个工作日。广弘控股财务部部长徐爱琴说:“项目总的投资预算是2.8亿元,按照原来的审批流程,要2500多万元的利息。缩短审批流程之后,光利息就节约1200多万元!”
  广州以前的建设工程行政审批被市政协委员曹志伟形容为“万里长征图”,仅规划审批过程就要60个工作日。市规划局积极推进审批流程优化改革,通过统筹代办(市规划局全程统筹规划报建阶段的审批,代建设单位征求各部门意见)、并联审批(整合多个环节,多部门同步办理)、精简事项(删减了2/3以上缺乏法律依据的前置事项),规划审批时限减少为11个工作日。5月1日~11月15日共受理业务案件8428宗,审批时限均压缩为原来的25%左右,“万里长征”变成了“百米跨越”。
  特写
  规划规划,村民一起画
  “这里是‘青青农庄’,那里是‘艺术画廊’;这里是‘亲子旅馆’,那里是‘康复疗养基地’……” 白云区太和镇白山村党支部书记杨伟强指着规划图向村民们介绍说。村民们看到自己的一个个建议变成了村庄规划的一个个亮点,又高兴又期盼。
  今年4月,白云区太和镇白山村被国家住建部确定为广东省唯一的全国村庄规划试点村。新一轮村庄规划编制工作开展以来,村民们发现,城里的规划师们老是往村子里跑,一会发放调查问卷,一会在村里到处观察,一会又去找村民聊天了解情况。“我看到他多少次了,大家都对他熟得很。”村民何容桂指着规划师宋瑞说。
  更令村民们欣喜的是,村子怎么规划,自己也有了发言权。如村民提出村子西北角白泥坑绿地单纯用来做绿地太浪费了,希望能增加一些商业。规划师们实地考察后发现,这里做成农庄很合适,最后“青青农庄”和“艺术画廊”项目出现在了规划中。
  目前,这个由规划部门和村民共编共管共用的村庄规划已经完成,并获得了国家住建部专家组的高度评价。按照规划,白山村正在将空心村改造成亲子旅馆,将蓄水山塘改造成康复疗养基地,将农田整理为花卉基地……“一个崭新的白山村即将出现在眼前。”这次,杨伟强总算是松了一口气。
  市政务中心:群众满意是标准 方便群众为己任
  广州市政务中心作为政府为老百姓办事的“前沿阵地”和“阳光窗口”,政府审批服务工作成效直接在这里接受老百姓的检验。
  “一边是市委、市政府心系群众,想方设法完善服务满足群众的迫切需求,一边是广大企业和群众对政府提供更优更快办事服务的热切期待,市政务中心的核心任务就是结合党的群众路线教育实践活动,充分发挥好政务服务大平台的作用,想群众所想,急群众所急,切实解决群众办事难的问题。”市政务办主任郑汉林如是说。
  今年1~10月,市政务服务中心共接待办事人员70多万人次,办结件96万多件,窗口服务评价满意率99.99%,收到企业和群众的表扬信46封,锦旗6面,得到办事企业和市民的普遍认可。
  联合审批 驶入审批快车道
  今年年初,随着市政协常委曹志伟在广州市的“两会”上抛出审批“万里长征图”,广州行政审批改革拉开序幕。5月2日,广州市政务服务中心开通建设工程项目联合审批区,标志着广州市建设工程项目审批走出了一条新路子。今年6月24日~27日,《新闻联播》连续3天以“一张图引发的改革”为题对广州优化审批流程作系列报道,在全国范围引起较大反响。中央政治局委员、省委书记胡春华同志在全省群众路线教育实践活动会议上专门列举了广州优化审批流程的事例,给予充分肯定。
  传统的建设工程项目审批流程环节多、周期长,在新模式推行之后,项目立项、用地审批、规划报建、施工许可、竣工验收5个“集装箱”一字排开,实行并联审批,有效缩短了审批时间。市政务办专门开发了高度集成、部门联网、信息共享、综合性强的广州市跨部门联合审批系统和网上申报系统,并在“广州政务在线”上发布了5个阶段的实施细则,并附有审批流程图和办事指南,极大减少了企业耗费在咨询、跑腿方面的时间。
  随着信息科技的不断发展,市政务中心以实行“e服务”为切入点,大力推进网上办事大厅建设,坚持网上大厅与实体大厅相结合,网上网下“协同作战”,大大提高办事效率。
  窗口下移 就在家门口办事
  市政务服务中心的成立就是为了实现办事群众能够“进一道门,办所有事”。如何让政务中心的集中服务、优质服务、高效服务真正覆盖到基层老百姓,真正把“阳光政务”送到老百姓家门口?
  在开展群众路线教育实践活动中,市政务办采取多项措施,不断推动政务大厅向基层延伸,积极构建市、区(县级市)、街(镇)三级政务服务体系。目前,全市164个街镇已有158个街镇建成政务服务中心,基本实现老百姓“办事就在家门口”。通过服务延伸,窗口下移,大大减少了老百姓跑腿的次数,省时又省力。
  随着街(镇)政务中心的建立和完善,很多街镇都不断探索群众服务新路子。比如,海珠区江南中街道开展了“居民办事,干部跑腿”的活动,居民只要将材料交给网格员,剩余的工作如交材料、领证等事项全部由网格员跑腿完成。
  特写
  从接受管理变为接受服务
  “请对我们的服务作出评价”,每一个来到广州市政务服务中心办事的企业和市民在办完事时都会听到这句温馨提示。摆放在每一个服务窗口的服务评价器曾经让办事窗口工作人员倍感压力,现在却成了他们转变服务作风的助推器,服务对象每一次“满意”的评价都是他们改进工作的动力。为了得到办事群众真正满意的服务评价,各审批部门不断优化办事流程,完善服务细节,市政务办在这个过程中则扮演了一次“孵化器”的角色。
  今年5月,建设工程项目联合审批区正式开始推行并联审批服务。刚实行新的审批模式,部分企业感觉把相关部门的资料综合到一起收,流程复杂、资料繁冗,不敢尝试。广州市地下铁道总公司敢于“尝鲜”,成为施工许可阶段“第一个吃螃蟹的企业”,在申请该项目的联合审批前,市政务中心指导该企业先到办事窗口认真咨询,领会新审批流程的办事要领,在准备齐所需资料后,第一次提交项目申请就顺利入案了。
  企业经办人大为感慨:“按新模式办事并不难,只要尽快掌握新规定、新办法,就能切身体会到审批改革带来的便利和效率!尤其是办事结束后,窗口都会让我们给予评价,这就是变化。以前门难进、事难办,现在政府部门与老百姓的位置转换过来了,老百姓从接受‘管理’变为接受‘服务’,掌握审批大权的‘官老爷’变成了老百姓的‘服务员’!”

(编辑: 李子 )

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