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着力推进两个体系建设 帮扶残疾人共圆“中国梦”

www.guangzhou.gov.cn2013年6月17日 16:36:28来源: 南方日报

今天,广东省残疾人联合会第六次代表大会在广州举行。省残联第五次代表大会以来,广东残疾人事业加快发展,残疾人工作体制和机制进一步完善,残疾人小康实现程度大幅度提高,残疾人社会保障体系和服务体系建设(简称“两个体系建设”)取得长足进步,帮扶残疾人共圆“中国梦”。

5年来,残疾人事业发展环境不断优化,残疾人社会保障体系和服务体系基本制度框架初步形成,残疾人事业投入逐年增长,在康复、教育、就业、托养等方面为残疾人提供实实在在的服务。

残疾人事业发展环境不断优化

省委省政府历来高度重视残疾人工作,多次召开会议专题研究残疾人工作。省委省政府作出了《关于加快残疾人事业发展的决定》,对加快我省残疾人事业发展作出全面部署。省委省政府《关于加强社会建设的决定》明确提出,将残疾人“两个体系建设”纳入社会建设和基本公共服务均等化大局,作为保障和改善民生的重点领域。

残疾人事业政策法规不断完善,残疾人社会保障体系和服务体系基本制度框架初步形成。5年来,我省先后出台了《广东省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》、《关于加快残疾人事业发展的决定》、《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的实施意见》、《关于进一步加快特殊教育事业发展的实施意见》、《关于在“规划到户、责任到人”工作中优先安排解决贫困残疾人家庭生产生活困难的通知》、《广东省残疾人就业保障金征缴暂行办法》、《广东省贫困残疾人生活津贴制度实施办法》、《广东省重度残疾人护理补贴制度实施办法》等一系列法规政策,全省各地结合实际,制订相应的政策措施,基本构建起与我省经济社会发展水平相适应的残疾人事业法律法规政策体系,搭建起残疾人社会保障体系与服务体系的基本制度框架,为残疾人基本生活、医疗、康复、教育、就业等基本需求提供了制度性保障。

残疾人事业投入逐年增长,经费投入保障机制进一步完善。5年来,我省着力建立稳定增长的残疾人事业经费保障机制,各级政府将残疾人事业所需经费列入财政预算,落实社会福利彩票公益金按比例划拨发展残疾人事业政策,并建立健全省级残疾人事业统筹金制度。省政府进一步加大财政转移支付力度,对经济欠发达地区残疾人事业给予扶持。5年来全省残疾人就业保障金平均每年增长了26%;全省彩票公益金投入残疾人事业逐年递增,平均每年增长40%。残疾人事业投入逐年增长,经费投入保障机制不断完善,为残疾人事业发展提供了有力保障。

残疾人社会保障体系不断完善

落实普惠,残疾人普遍纳入覆盖城乡居民的社会保障体系。5年来,通过扶贫开发工作,全省21万名贫困残疾人实现脱贫;完成危房改造2.9万户,受益残疾人3.2万名;采取各种临时救助、补助措施,对41万名残疾人提供社会救助;9项残疾人医疗康复项目纳入基本医疗保障范围;低保家庭残疾人、重度残疾人参加城乡居民基本养老和基本医疗保险个人缴费政府补贴制度得到落实,残疾人社会保险参保率稳步提高。

突出特惠,不断完善残疾人专项社会保障政策和措施。围绕残疾人特殊困难和需求,广东先后出台了残疾人生活津贴、重度残疾人护理补贴、0-6岁残疾儿童免费提供抢救性康复、残疾人居家康复服务等一系列全省性制度措施。截至2012年底,全省各级政府颁布实施的残疾人专项保障政策规定超过800项。全省共有62.7万名残疾人享受生活津贴及护理补贴,完成1780户贫困残疾人居家无障碍改造,对2.7万名残疾人发放机动轮椅车燃油费补贴,有1.1万名0-6岁残疾儿童正在免费接受基本康复服务。

讲求实效,残疾人小康实现程度不断提高。5年来,全省残疾人生活状况不断改善,小康实现程度不断提高。监测数据显示,2011年度广东省残疾人小康实现程度为64.7%,比2008年度提高11.7个百分点,高于全国残疾人平均水平1.6个百分点。其中残疾人生存状况小康实现程度为68.8%,较2008年提高10.5个百分点;残疾人发展状况小康实现程度为55.7%,比2008年度提高11.6个百分点;残疾人环境状况小康实现程度为71.2%,较2008年提高14.4个百分点。

残疾人服务体系建设有效推进

近年来,我省全面推进残疾人康复、教育、就业、托养等工作,切实为残疾人提供服务。

康复工作扎实推进,通过实施残疾儿童康复救助“七彩梦行动计划”、社区康复工疗站建设、白内障无障碍市县建设、爱心助行惠万家和居家无障碍改造等一批重点康复工程,全省各类残疾人康复机构达到1224所,每年为近60万名各类残疾人提供各种形式的康复服务,继续向残疾人“人人享有康复服务”目标迈进。

残疾人教育体系不断完善,全省特殊教育学校从2008年67所发展到94所,残疾人受教育水平明显提高。职业技能培训和就业服务有效开展,举办了第四届残疾人职业技能竞赛,全省残疾人就业服务机构135所,制订了残疾人就业保障金地税代征制度,各级残联、地税部门紧密配合,全力推进残疾人就业保障金地税代征各项工作,实现残疾人就业人数和保障金征缴新突破、“双增长”,联合各级人力资源和社会保障部门开展“就业援助月”活动,5年新增残疾人就业5.3万名,残疾人就业状况明显改善。

我省大力推进人才队伍和服务机构建设,完善服务残疾人的体系机制。5年来,各级残联班子建设进一步加强,干部和人才队伍建设扎实推进。组织部门不断拓宽选拔范围,加大选拔力度,把一大批年富力强、德才兼备的优秀干部调整充实到各级残联领导班子。教育培训工作成效显著,各业务培训和综合培训有序开展,建立起一支稳定、高效、实干的近2.5万名的残疾人专职委员队伍,部分乡镇、街道残疾人专职委员纳入公益性岗位管理,基层为残疾人服务的能力不断提高。

全省各级残联基础设施建设有序推进。省残疾人康复基地进入实质性建设阶段;省残疾人康复中心被认定为全国听力语言康复华南区域中心;省残疾人辅助器具资源中心积极推进创建国家辅助器具华南区域中心;市、县级服务设施“五个一”工程建设进展顺利,省财政安排2.37亿元专项资金,以竞争性分配形式对10个市、57个县级设施建设项目予以补助。组建成立了省残疾人体育与艺术中心。

积极培育残疾人社会组织,着力构建多元化的残疾人服务模式。5年来,省残联倡议发起并指导成立了广东省残疾人公益基金会等7个全省性涉残社会组织。目前10个全省性涉残社会组织全部获得承接政府职能转移和购买服务的资质。省残联五大专门协会正式注册为独立法人社团,积极开展形式多样的协会活动,充分发挥沟通联系残疾人的桥梁和纽带作用。

社会各界扶残助残传递爱心

近年来,我省加强残联组织建设,切实发挥联系残疾人与政府的桥梁纽带作用。省残联、省委组织部等部门联合制定了《关于加强残疾人组织建设的意见》等3个政策性文件,着力推进基层建设。残疾人组织向基层扎根延伸,乡镇街道残联建设不断加强,村社区残协日趋活跃。

172名残疾人及其家属、残疾人工作者担任人大代表、政协委员,发挥参政议政作用。87名残疾人干部进入各级残联领导班子和残疾人工作者队伍。

各级残联团结教育广大残疾人,积极开展残疾人康复、教育、就业、托养、宣传、文化、社会保障等各项工作,统筹推进贫困残疾人康复救助、脱贫、扶残助学等重点工程,切实为残疾人提供服务。残联承担政府委托的部分行政职能,开展残疾人基本情况调查,建立残疾人数据库,核发残疾人证,积极参与制定实施残疾人事业法律法规和政策规划,积极培育涉残社会组织,大力发展残疾人事业。

社会各界大力弘扬扶残助残精神,积极参与发展残疾人事业。各慈善团体、热心人士踊跃为残疾人事业慷慨捐款、筹集资金,倾力帮助残疾人排忧解难、改善生活、融入社会。2012年广东省志愿助残服务总队在广州成立,全省登记注册助残志愿者近46万名。“志愿者助残”、“红领巾助残”、“文化助残”、“科技助残”、“法律助残”、“帮、包、带、扶”等扶残助残活动深入开展。

广大残疾人弘扬自强不息精神,积极投身社会主义现代化建设伟大实践。在2010年广州亚残运会、第八届全国残运会和第14届伦敦残奥会上,广东残疾人体育健儿顽强拼搏、团结奋战,分别夺得27枚金牌、奖牌榜第一名和12枚金牌的优秀成绩。

(编辑: 李子 )

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