以诚信兴城 以诚信立身

　　全国文明城市测评体系专家解读之三

　　文/记者毕征 通讯员穗文宣

　　“诚信乃立邦之首，兴城之基，旺市之本，立身谋命之宝。建设和完善规范守信的市场环境，是增强广州‘首善’功能的重要途径之一。”广州市社会科学院现代市场研究所陈剑博士日前受邀解读《全国文明城市测评体系（2008年版）》“市场环境”部分时专门撰文指出。陈剑进而提出，只有政府、企业、居民共同努力，培育广州诚信土壤，才能“开诚信之花，结诚信之果，输出诚信之种”。

　　指标解析：政府是诚信建设“领头羊”

　　对于《测评体系》中“规范守信的市场环境”的三项指标要求，陈剑逐一进行了分拆解析：

　　“社会诚信体系建设”指标要求做好政府诚信、社会诚信和商业诚信等三方面工作。一是要建设和完善政府诚信体系，构建社会对政府部门承诺的监督网络，推动政府依法行政、兑现承诺和严守契约，从而提高市民对政府诚信的满意度。二是要加强诚信教育，培育信用评级等信用产品市场，建立企业与重点人群（律师、会计师、保险推销员等）的信用信息公开和共享机制，逐步完善社会信用体系。三是要大力开展商业诚信活动，推进“百城万店无假货”活动示范街的建设。据统计，广州市目前共有“全国百城万店无假货”活动示范街3条（广州市商业步行街上下九、东山区农林下路商业街、越秀区北京路商业步行街）；市级诚信建设示范街12条，诚信建设示范“窗口”25个，诚信建设示范单位83个，初步形成了“创建文明行业、共铸诚信广州”的良好社会氛围。

　　“市场监管”指标则要求做好产品监管、市场秩序监管等两方面工作。一方面，打击走私贩私、假冒伪劣产品，形成打击假冒伪劣违法行为的监督、投诉和处置机制，努力实现无影响恶劣的假冒伪劣商品事件、无大规模的假冒伪劣生产和销售的窝点及市场等目标；另一方面，消除地方保护主义，维护公平竞争，维护企业合法权益，减轻企业负担，严惩公务人员吃、拿、卡、要等违纪行为。

　　“‘窗口’行业服务”指标要求做好规范“窗口”行业服务，提高行业风气满意度，即推动公安、税务、医院等“窗口”行业人员遵守职业道德，公开服务标准和服务程序，做到服务规范，诚信守法，并建立和完善高效的投诉处理机制。“在三项指标所有测评内容中，‘诚信政府建设’权重最大。政府是‘领头羊’，政府的诚信建设有示范和推动作用。”陈剑点评道。

　　专家建言：市民践行诚信也监督诚信

　　“放眼全国，广州诚信环境居前列。广州诚信优势突出表现在商业诚信和政府诚信。商业诚信一直是广州的亮点。近年来，‘稳定房价’诺言兑现等事件大大提高了政府的诚信度”，陈剑对广州目前的诚信环境予以了肯定。同时指出，进一步加强诚信政府建设需要突破两个难题：一是如何协调好法律和中央政策的普适性与广州政策的区域性；二是如何解决政策一贯性和最优政策“时间不一致性”（即随着时间的迁移，由于政策环境的改变，原来被认为最优的政策不再是最优的，政府有理由采取新的最优政策）的冲突。加强市场监管，关键是完善假冒伪劣违法行为的监督、投诉和处置机制。加强“窗口”行业管理要以重要行业为突破口。

　　陈剑最后呼吁，每个市民都应以各种方式积极参与建设诚信广州，不仅要做诚信的践行者，也要做诚信的监督者：首先，“从我做起，明礼守信，以诚实守信为荣、以见利忘义为耻”；其次，积极监督政府、企业和他人的诚信行为。