（记者 张玉琴 通讯员 穗宣） “首善之区到底首善什么呢？”昨日上午，广东省委常委、广州市委书记朱小丹在全市解放思想学习讨论活动转段动员电视电话会议上表示，首善之区首善的就是软环境！会上，朱小丹还贯彻落实全省解放思想学习讨论活动转段动员电视电话会议精神，总结广州市解放思想学习讨论活动第二阶段工作，对第三阶段工作提出要求，作出部署。

　　市领导调研报告出炉系列新政即将出台

　　朱小丹在讲话中指出，在第二阶段，初步形成了破解发展难题、推动科学发展的新思路、新举措，为下一阶段市委及各级党委决策部署奠定了坚实的基础。期间，市委决定针对解决影响广州科学发展的10个方面突出矛盾和问题，由市委常委、副市长牵头对18项重大课题开展专题调研，制定和实施了《2008年解放思想学习讨论活动市领导专题调研工作方案》。这是继1998年在全市开展十大调研以来，广州市组织的最全面、最深入的系列调研活动之一。市直各部门和各区、县级市领导牵头开展的专题调研，共形成1906份调研报告。据悉，18项调研报告中有不少新政策理念和措施，广州将在调研报告的基础上出台一系列新决策措施。

　　朱小丹表示，全市讨论调研阶段各项工作深入扎实，成效明显，但也存在一些值得重视的问题和不足。各地各部门开展讨论调研活动进展不够平衡，一些单位开展讨论调研重点不够突出、针对性不够强，一些专题调研质量有待进一步提高，对策研究有待深化。

　　谋划“首善之区”建设大胆改革城市发展模式

　　朱小丹表示，市委、市政府将出台《关于推动我市科学发展、建设全省“首善之区”的决定》和《关于学习追赶世界先进城市的若干意见》，形成建设“首善之区”、提升现代化大都市建设国际化水平的总体决策部署。在各项重大决策部署中，要不怕风险，敢于打破条条框框，敢于走别人没有走过的路，把谋划改革创新举措摆在首位。比如，谋划宜居城市和“首善之区”建设，就必须大胆推进城市发展模式的改革创新。

　　“但首善之区到底要首善什么呢？”朱小丹认为要首善软环境。要创新和完善城市发展的软环境，打破行政分割和部门利益格局，以提高行政效能、优化政务环境为龙头，带动市场环境、政策环境、投资环境和人才集聚环境的优化，提高中心城市高端资源集聚度。朱小丹表示，之前老百姓对政府部门的办事满意度是比较低的，办一个事情要来来回回盖公章。但自从有了政务服务中心之后，群众的满意度提高到现在的90％以上，所以要用高标准、首善的意识来打造软环境。

　　朱小丹还鼓励大家，看准了的改革事项，条件成熟的，就加快出台和实施，即使条件不成熟，也要敢“闯”敢“冒”，鼓励在一定范围先行先试，取得经验后再推开。