2008，奥运之年，十七大开局第一年，也是改革开放30周年。这注定是一个不平凡的年份。

　　2007年年尾，新任中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋就向广东发出“继续解放思想，坚持改革开放，努力争当实践科学发展观的排头兵”的号召。

　　正当辞旧迎新之时，解放思想，思想解放，犹如春雷滚滚，激荡着云山珠水，迅速在南粤大地激起共鸣。无疑，广东是要以此谋求科学发展新局。

　　一向长于务实的广州人知道，要真正走上科学发展的轨道，光知道埋头苦干不行。这正如汪洋书记所勉励的，“广州要成为实践科学发展观的排头兵，就必须首先成为解放思想的排头兵。”

　　就是从这里，广州开始了建设全省“首善之区”的光辉征程。

　　本报记者王文琦

　　正如汪洋书记所说：“经济增长速度上去了，但人的收入并未相应增加，有些生活质量反而下降，幸福感反而减少。这些问题再不引起重视、再不下决心解决，不仅不利于调动广大人民群众的积极性，甚至一些拥护改革发展的人也会变成改革发展的阻力。”

　　解放思想羊城风生水起

　　敢为人先广州自查差距

　　作为省会城市和区域中心城市，广州人不但第一时间聆听到了“解放思想”的号召，而且第一时间作出了部署。

　　对于新一轮解放思想的重大意义，在今年1月8日召开的市委全会上，广东省委常委、广州市委书记、市人大常委会主任朱小丹一语中的：“没有解放思想，就不会有改革开放；没有继续解放思想，也不会有科学发展。”

　　的确，每个重大的历史转折或时局变革的关头，都伴随着思想解放的春风。1978年如此，1992年也是如此。今天，中国正面临发展方式的转变——从传统发展观转向科学发展观，实现这场伟大的变革，也同样必须先从思想上解决问题。

　　2007年，广州地区生产总值超过7000亿元，增幅14.5%，经济总量连续18年居全国大城市第三位。人均GDP接近1万美元。普遍认为，人均GDP是比GDP更科学的衡量经济发展水平的指标。按照世界银行的衡量标准，人均GDP达到1万美元，是公认的从发展中状态进入发达状态的标线。

　　但是，科学发展，光论GDP远远不够。科学发展强调的是以人为本的全面、协调、可持续发展。

　　站在发达门槛上的广州，下一步怎么发展？在这个关头上提出解放思想，广州人深知其关系重大。

　　广州市市长张广宁说：“如果我们不解放思想，广州就会在改革的进程中落伍。”

　　身处改革开放前沿地，广州不但要发展好自己，还要担负起排头兵、先锋队、开路者的职责。这就要求，无论发展成就再高，广州人都不能枕在成就上睡大觉，自得自满，更不能停滞不前，而要“志存高远”，瞄准更高更远的目标。用汪洋书记的话说，要有忧患意识、世界眼光，要敢于向世界先进城市叫板。

　　解放思想就从查摆与科学发展的差距展开。讨论是全社会性的。谈问题和差距，一下子把社会各界的积极性调动起来了。参与度之高，出乎所有人的意料，街谈巷议，网络拍砖，广播电视，报章杂志，都成为民意交流互动的渠道。广州日报、广州电视台等辟出专版专栏进行广泛发动，大洋网等各大网站也都在显要位置开设“解放思想大讨论”专题，向网民敞开征集建议意见。

　　一时间，对广州的“批评”近乎刻薄、刺耳。

　　广州空气不好！

　　广州水质比较差！

　　广州房价太贵！

　　广州治安还有待改善！

　　广州居民收入增长太慢！

　　……

　　专家们提供的研究数据更能说明问题。

　　广州虽在经济总量上居第三，但在不少与科学发展密切相关的指标上，同兄弟城市比还有不少差距。比如从反映民生福祉的指标看，广州市2006年城镇居民人均可支配收入不但低于北京、上海，还低于深圳、东莞。农村人均纯收入不但低于北京、上海，也低于天津、苏州、杭州、宁波。而城市和农村居民恩格尔系数在高于北京、上海的同时，还分别高于天津、重庆及9个副省级城市和天津及8个副省级城市。不仅如此，在全社会研发投入占GDP比重、专利申请量、万人拥有科技人员数等指标上，也低于国内先进城市。

　　各方意见，广州市委都十分珍惜、虚心接纳。

　　诚如中央党校教授沈宝祥所指出的，人民的意愿、要求、建议和创造，是推进解放思想的原动力。

　　为广泛集纳意见，各级领导班子共召开各种座谈会4671次。

　　不到一个月的时间内，“差距”逐渐明朗，最后被归结为十个方面的表现：

　　自主创新能力不强，结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变；人口资源环境压力加大，城市综合承载力面临严峻挑战；节能减排空间收窄，大气和水污染治理难度加大，生态环境与宜居要求差距较大；城乡二元结构尚未根本突破，区域发展不平衡问题仍然存在；影响发展的体制机制障碍依然明显存在，改革攻坚面临的深层次矛盾日益凸显；收入分配差距继续拉大，一部分群众生活还比较困难，统筹兼顾各方面利益难度加大；公民有序政治参与仍缺乏制度化保障，全社会法治水平亟待提高；文化体制改革任务艰巨，城市文化软实力有待增强；社会建设和管理面临许多新课题，化解社会矛盾、促进社会和谐的能力亟待加强；经济国际化水平与国内外先进城市相比差距较明显，外向型经济体系不完善，国际竞争力不强。

　　客观上的差距摆出来了，观念更新的着力点也日渐清晰。

　　广州市委在深刻分析广州经济社会发展处于发展关键期、社会转型期、改革攻坚期、矛盾凸显期的阶段性特征基础上，针对阻碍科学发展的思想观念，提出“五个针对”的解放思想新要求，即：

　　针对发展目标视野继续解放思想，破除传统地域思维定势，拓宽世界眼光。针对破解人口资源环境制约继续解放思想，积极探索效益优先、生态优先、富民优先、节约优先的发展新路。针对结构性矛盾继续解放思想，确立以服务经济为主体的产业结构调整主攻方向。针对破除体制机制障碍继续解放思想，着力推动重要领域和关键环节改革攻坚。针对解决社会公平、民生福利问题继续解放思想，破除“见物不见人”的思想，真正实现发展成果由人民共享。

　　“五个针对”，切中要害，直指妨碍广州科学发展的关键。

　　同时，还有很多需要破除的具体的陈旧认识，也被一一列出：

　　急功近利的任期政绩观，

　　对工业化的片面理解，

　　片面追求总量、速度的观念，

　　对投资拉动和物质资源消耗的依赖思想，

　　……

　　经过一系列大范围、大规模的查摆，围绕破解科学发展难题，弄清楚了为什么解放思想和针对什么继续解放思想，在“中心城市发展”、“城市发展模式转型”、“改善民生福利”等方面形成了六大共识。使站在新的发展起点上的广州人眼前为之一亮、精神为之一振。

　　十八专题把脉经济民生

　　首善之区定位发展目标

　　针对查摆出的差距和问题，广州迅速形成和公布了解放思想的具体调研课题。

　　《2008年“解放思想”学习讨论活动市领导专题调研工作方案》详细列出了18项破解发展难题的“解放大计”。

　　这十八项调研课题系统地包括了广州与国际先进城市竞争力比较、大力推进经济结构调整、大力发展现代服务业、充分发挥统一战线在扩大公民有序政治参与中的作用、提高产业国际竞争力、城市综合承载力与环境保护和生态建设、促进社会和谐稳定、提升城市文化软实力、着力提高自主创新能力、城乡居民收入分配及社会保障等广州发展的方方面面。

　　18个课题都由市领导挂帅亲力亲为。市委书记朱小丹牵头调研的课题是“广州与国际先进城市竞争力比较”；市长张广宁担纲的课题是“大力推进经济结构调整”。

　　在此之前，在省委领导牵头进行的12个专题调研项目中，由广东省委常委、广州市委书记朱小丹领衔的调研题目是“大力发展现代服务业，增强中心城市集聚辐射和综合服务功能”。

　　把提升城市竞争力作为第一课题。正是呼应了汪洋书记提出的广州、深圳等珠三角中心城市要敢于“叫板”世界先进城市的要求。从这个角度看，由张广宁牵头的“经济结构调整”课题，则意在以促进经济发展方式变轨增强赶超能力，同样是提升城市竞争力的必由之路。两个核心课题相辅相成。

　　这三个课题某种程度上有异曲同工之妙。从课题的名称人们已经看出广州未来发展的主要思路：通过确立“三二一”产业发展次序，调整产业结构，大力发展现代服务业，提升城市国际竞争力，叫板乃至赶超世界先进城市。

　　有数据表明，世界发达城市，无论首尔还是新加坡，无论东京还是巴黎，基本上都是以现代服务业为主的城市。根据2006年的统计，新加坡第三产业增加值占GDP的比重为63.5%、香港为91.2%、首尔为86.4%。广州目前为57.6%，虽然处于国内领先地位，但与国外城市相比，差距明显。

　　国内研究现代服务业的著名学者中山大学教授、中国第三产业研究中心主任李江帆早就在大力呼吁广州重视现代服务业：“广州不但要有‘广州制造’、‘广州创造’，还要擦亮‘广州服务’这块品牌。”

　　“加快发展现代服务业”，被外界看作是广州市新一轮解放思想大讨论活动的一个代表性成果。

　　为了做好这个调研课题，朱小丹在主持制定调研工作方案时，亲自出题目、给思路，亲自撰写有关材料，主持召开多场调研座谈会。陪同黄华华省长对广州市产权交易所、广州空港国际物流园区等16个单位进行深入调研。

　　其他专题调研也都在有条不紊地展开。

　　这些专题，或是从不同侧面提高广州城市综合竞争力，或是力图构建科学发展的制度保障，或是探索增进民生福利，确保发展成果由人民共享。

　　据不完全统计，为把调研搞扎实、深入，全市各级仅“走出去”的调研就达3987次。