3月19日，广州市召开2008年人事工作会议。主要内容是：传达全国人事厅局长会议、全省市人事局长编办主任会议精神，总结十六大以来我市人事人才工作情况，部署2008年的人事人才工作。广州市人事局党组书记、局长江云同志作了题为《继续解放思想 坚持改革创新 努力推进我市人事人才事业的新一轮大发展》的工作报告。广州市副市长许瑞生同志发表了重要讲话。各区、县级市政府分管人事工作的领导及人事局局长、局办公室主任，市直各单位分管人事工作的领导及人事部门负责人共400多人出席了会议。

    一、十六大以来和2007年人事人才工作回顾

    江云局长在报告中指出：十六大以来的五年，是我市人事人才工作压力最明显、改革力度最大、创新成果最多、社会效益最好的五年。一是公务员制度逐步完善。公务员法颁布后，我市成立了实施公务员法的组织机构，制定了实施方案及相关配套政策，并按照方案的要求有条不紊地推进实施工作。在全市各级机关人事部门的协同配合下，圆满完成了公务员的登记和职务确定工作，同时对原依（参）公单位和新申请参照管理的事业单位进行审核后上报审批。二是事业单位人事制度改革趋向深入。按照“转换机制，创新制度，全面推行，稳步推进”的工作思路，推动我市事业单位人事制度改革向纵深发展。目前我市已经启动推行聘用制度的事业单位个数和人数均已达到九成以上，聘用制已成为我市事业单位的基本用人制度；全面实施事业单位公开招聘，近两年来全市共有1190个事业单位进行了公开招聘，有138531人报名，共聘用了7253名优秀人才进入事业单位工作。三是机关事业单位收入分配制度改革平稳实施。全市机关事业单位除省仍未批准为参照公务员法管理的事业单位外，均套改了工资，初步建立了职务与级别相结合的公务员工资制度，确定了符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理要求的事业单位收入分配制度。四是人才资源开发整体推进。五年来，市属单位共引进国内在职人才2.8万人，其中本科以上学历的占84%；接收高校毕业生（含广州生源）21.6万人，本科以上学历占70％。把引资与引智结合起来，五年来共引进外国专家1051人次，完成引智项目74项。开辟了市场配置和公共服务相结合的人才服务新路子，到2007年，广州地区中介机构共265家，通过人才市场引进的人才占全市引进人才总量的83%，市场配置机制在人才资源配置中发挥了基础性作用。信息化建设为人才配置提供了新的平台，市人事局被国家人事部人事信息中心列为全国人才资源数据库建设试点单位，“中国广州人事网”连续三年被授予“广州市优秀政务网站”称号。五是构建和谐社会的本领不断增强。做好直接涉及社会稳定的有关工作，畅通诉求表达渠道，进一步做好军转安置、人事争议仲裁、人事信访工作，化解各种矛盾。五年来我市共接收安置军转干部7210人，接收安置干部身份随军家属1560人。

    许瑞生副市长分析了回顾了党的十六大以来广州市经济社会发展成就，指出广州市经济社会站在了一个新的历史起点上。充分肯定了广州市人事人才工作取得的成就和对经济社会发展发挥的保障和支持作用。

    二、2008年人事人才工作的主要任务

    许瑞生副市长着重强调了今年的人事人才工作要突出解放思想的主线，大力推动科学发展，促进社会和谐。按照市委九届四次全会提出的调整优化产业结构，推进一批重大生产力项目建设的要求，我们要加大引进和培养重点产业、重点项目人才的力度，优化人才结构以适应产业需要。针对市委九届四次全会提出的加快完善自主创新体系，加强创新型人才培养和引进的任务，今年的政府工作报告明确要求我们的人才队伍建设要以创新型高层次人才为重点，完善体制机制和政策环境，培养造就一批科技领军人物和科技骨干，加快引进掌握核心技术和关键技术的高层次人才，实施“万名海外人才集聚工程”等。关于改善民生，具体到人事人才工作中就是要妥善处理工资收入分配差距问题，着力改善收入分配关系，高度重视高校毕业生就业指导工作等。亚运会作为广州的城市品牌之一，其筹备工作已在紧锣密鼓进行，按照亚运城市发展计划的分工，人事部门担负着做好亚运人才开发和利用的重要任务。此外，对于推进收入分配制度和人事制度改革，加强政风建设，规范行政行为和公务员的管理，军转干部安置等工作，今年的政府工作报告都作了明确部署。以上这些新任务和新要求，明确了我市人事工作的发展方向。各级人事部门和人事工作者要全面把握发展大势，把握人事人才工作的阶段性特征，切实解放思想，深入研究人事人才工作服从和服务经济社会发展的切入点和结合点，不断提高管理服务的质量和水平，为全面贯彻落实市委、市政府的战略部署和重大任务提供人才智力支持和机制体制保障。

    江云局长在报告中指出，今年是人事人才工作面临新机遇、探索新路子、迈出新步伐的关键一年。今年工作的主要任务是：全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续深化人事制度改革，大力加强人才队伍建设，加快构建人事公共服务体系，切实维护社会和谐稳定，在新一轮的思想大解放中推动人事人才事业的新一轮大发展。

    要重点做好四个方面的工作：

    （一）继续深化人事制度改革。深化公务员制度改革。今年是公务员法实施后加强制度建设的关键一年，要在总结入轨阶段实施工作的基础上，进一步加强制度建设，创新管理模式，提高队伍素质；深化机关事业单位收入分配制度改革。要进一步完善政策，逐步建立统分结合、权责清晰、运转协调、监督有力的工资收入分配宏观调控机制；深化事业单位人事制度改革。在全面完成人员聘用制的基础上，今年的工作重点要转移到岗位管理上来，抓好事业单位推聘后新型人事关系的规范化和制度化建设；深化职称制度改革。把改革现行的评委会委员管理制度作为社会化的重要一步，改变评委会委员由所在单位及主管部门推荐的单一做法，向社会公布评委入库条件，将单位推荐与个人自荐相结合，并对入库专家实施动态管理，为职称评审的社会化改革奠定基础。

    （二）大力加强人才队伍建设。加强高层次人才队伍建设，培育创新型人才队伍。根据市委、市政府《关于大力推进自主创新加快高新技术产业发展的决定》精神，支持重大项目发展所需的人才引进，将引进项目与引进人才相结合，以项目资助带动人才引进；加强社会工作人才队伍建设，探索建立社会工作者管理制度。根据造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍和建设具有广州特色的社会工作者管理体系的要求，研究制定社会工作人才教育培训方案、薪酬待遇方案和社会工作专业岗位设置方案，会同有关部门做好国家首次助理社会工作师、社会工作师职业资格考试工作，逐步建立科学的社会工作人才职业水平评价制度；加大引进海外人才智力力度，充分利用国际人才资源。围绕我市经济社会发展和产业结构调整的需要，重点引进三大支柱产业、先进制造业、现代服务业和高新技术产业的海外人才智力项目；落实大规模培养干部的要求，继续实施“551工程”。全面加强公务员能力和作风建设。深化公务员公共管理核心课程培训，在2010年前完成全市公务员的轮训。继续组织实施专业技术人员继续教育“551工程”，围绕我市经济社会发展和重点产业布局，以提高自主创新能力和科研成果转化能力为核心，在农业、环保等行业制定人才培训计划，落实培训要求。

    （三）加快构建公共服务体系。要整合人事公共服务资源、拓展人事公共服务领域、开发人事公共服务项目，增强人事部门提供公共服务的能力，打造具有广州特色的人事公共服务品牌。继续发挥好信息化的平台作用。继续推进“广州数字人才工程”和电子政务建设，整合各类人事信息资源，改革再造人事政务流程，改革职能运作模式，构建信息共享机制，实现人事人才业务的全面网上办理；继续发挥好政府购买服务的手段作用。要加大财力、物力和人力的投入，特别是争取各级财政支持，将人事公共服务纳入公共财政体系，要探索人才中介服务机构通过竞争参与公共服务的方式，形成良性竞争，实现人事人才服务的最佳供给和公共资源的有效配置；继续发挥好服务窗口的渠道作用。要加强人事服务窗口建设，完善高校毕业生就业窗口、职称直接申报窗口和市政务服务中心人才引进申报窗口的服务功能，以提高服务的规范化水平和树立以人为本的服务作风为着力点，把人事公共服务从机关事业单位拓展到企业、从公有经济组织拓展到非公经济组织，为用人单位特别是我市重点工程、重点项目、重点区域和非国有企业提供优质快捷的人事人才服务；继续发挥好开发服务项目的载体作用。继续做好赴外地招聘毕业生、引进人才“贴身服务”和绿色通道等品牌项目，开发人才流动与人事代理、人才评价和培训教育等多项社会化服务项目，满足社会对人事人才的多元化服务需求。

    （四）切实维护社会和谐稳定。继续做好军转干部安置工作。要坚决完成安置任务，拓宽安置渠道，创新安置方式方法，严肃工作纪律，千方百计安置好计划分配的军转干部。进一步做好自主择业工作，落实各区、县级市自主择业管理服务机构和人员配备，形成长效机制。做好人事争议仲裁和人事信访工作。在新形势下，人事争议仲裁工作要立足于抓制度建设，研究制定广州市人事争议调解办法。抓办案质量，探索办案技巧。抓仲裁员队伍建设，建立仲裁员培训制度，提高仲裁工作整体水平。

    三、加强自身建设，争当实践科学发展观的排头兵，创建文明和谐人事部门

    许瑞生副市长强调新的形势既给人事部门和人事干部提供了广阔的舞台，也对人事部门和人事干部队伍提出了新的更高要求。我们必须坚持公道正派，努力做到对己清正、对人公正、对内严格、对外平等，真正把人事部门建设成为实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的表率部门，推动各项工作开展。
江云局长要求人事部门要以争当排头兵的崭新姿态推进自身建设。深入开展解放思想学习讨论活动，建设思想解放、勇于创新、人民满意的人事部门，打造政治强、作风正、业务精、工作出色的人事干部队伍，切实做到在解放思想中真抓实干，在改革创新中开拓进取，在人事系统形成鼓励探索、宽容失败的环境和氛围。