建筑业行业管理

    2006年，广州市新型墙体材料生产量27.21亿块标准砖，比上年增长4.7%；新墙材应用量13.76亿块标准砖，与上年基本持平；新墙材的应用比例达到92%(老八区达97%)，折算节约土地151.9公顷，节约能源8.53万吨标准煤，减少二氧化硫排放1706.4吨。散装水泥供应量687.61万吨，比上年增长3.7%；预收散装水泥专项资金1085万元，少收476万元。

    是年，广州市登记备案的建筑业企业有1455户(本地市属445户，本地部、省属在穗备案176户，市外进穗834户)，其中施工企业1048户，监理企业164户，造价咨询企业55户，招标代理机构118个，检测机构70个。

    强化企业信息的收集和管理。广州市建委对32户造假不诚信的企业和15户产品质量存在问题的混凝土生产企业进行通报；对全市造价咨询机构进行全面检查，70户咨询企业(其中15户未在广州市备案)中16户为优良，47户为合格，7户为基本合格。

    加强工程质量管理。(1)完善质监体系建设，强化质量监督执法手段。市质监站对5项未报建先行施工的工程进行处理，对其中2项工程开出行政处罚决定书和罚款通知书。对19项违法施工项目及“烂尾”工程进行全面跟踪处理。全年发出抽查通知书1651份，质量整改通知书149份，停工通知书6份。(2)严把工程验收关。通过中间验收、竣前检查、质量验收、竣工验收等环节，把好结构安全及使用功能有关的重要分部分项工程的验收关。(3)开展专项检查工作。市财政投入422万元建筑材料检查抽查专项费用，开展建筑工程建材质量检查抽检。对全市商品混凝土质量进行监督检查，对发现问题的13户商品混凝土生产企业进行处理。开展全市工程防水及砌体材料质量监督检查工作，对存在问题的企业进行处理。组织市质监站和建筑业联合会检测专业委员会，对全市87个在广州市从事工程质量检测的检测机构进行检查，其中有53个检测机构检查合格，34个需要整改。

    健全落实安全生产责任制和各项管理制度，严防重特大安全事故发生。对深基坑、高支模、起重设备、人工挖孔桩等施工环节开展专项治理。常设4个督察小组，对全市建设工地进行安全督察。年内，督察小组检查各类工地2000多个，发出整改通知书400多份，对近200个工地的施工、监理单位进行不良行为的记录，暂停近100个次有严重违规行为企业的投标资格，促进建设各方落实安全生产主体责任。建立安全生产例会制度、安全监督管理责任考核制度、监理工作报告制度、地铁施工安全的联防联检联治的工作制度，以及事故应急救援预案制度。继续落实安全生产预警提示制度、重大安全隐患告诫约谈制度、施工现场重大危险源监控和公示制度。规范施工现场管理。发出《关于规范建筑工地现场管理，进一步加强我市建设工程安全生产工作的通知》和《关于加强建设工地民工安全教育和现场出入管理的通知》，要求所有进入工地的作业工人必须与用人单位签订劳动合同；作业工人必须经过安全教育并考试合格后才能上岗作业，监理单位对工人的安全教育和考试进行监督确认，对符合要求的工人发放“工地出入证”；施工的材料和设备必须经监理检查确认后才能进场使用，对不符合上述要求的工地要停止施工。全面推行“平安卡”管理制度。印发《关于推行建设工程平安卡制度的通知》，强制每一个即将进入广州市建筑市场的工人必须经过行政部门开展的安全、技能培训考核，取得“平安卡”，方可被施工企业聘用从事施工作业。加强动态监管信息系统建设。通过“广州市建设工程安全管理系统”信息平台，全面了解全市在监项目动态的安全状况。发出《关于广州市建筑工地安装视频监控装置的通知》，加快推进建筑工地视频监控系统的建设，提高对施工现场安全文明施工监管效率。

    狠抓文明施工管理。结合创建国家卫生城市的要求，督促全市所有工地做好围蔽工作，围墙要美观，建筑材料、施工机具要按规定堆放好，要搞好食堂、卫生间、民工宿舍的卫生，严防疾病；对有扰民投诉的工地严加监管，提出整改要求，整改效果不明显的，通报批评并停工整改；联合整治泥头车，落实建设工地降尘措施，从源头上遏制余泥撒漏、粉尘污染等影响城市环境的现象。

    有形建筑市场管理。完善招投标信息公开制度。下发《关于加强投标报名和资格预审管理的通知》，要求所有公开招标项目的资格审查标准、正式投标人的确定方式和资格预审结果在建设工程交易中心网上公示，公开资格预审不合格的原因。推行投标人签署诚信声明制度。根据项目标的，实行投标人报名投标时由经营负责人直至法定代表人亲自到交易现场签署诚信声明，确认报名资料。实行监督关口前移。完善招标文件合法性审查制度，下发《广州市房屋建筑和市政工程招标项目备案若干事项的通知》，改进备案审查工作流程等工作要求，同时在招投标管理部门内部建立招标文件备案审查三级审批制度，加大对招标文件的审查把关力度。建立招投标交易见证员制度，让现场见证人员在评标现场发挥监督作用。对有形建筑市场中重大违规违纪问题的处理，坚持召开联席会议，建筑业管理部门、招投标管理部门和纪检监察部门共同研究决定。推进预选承包商制度。减少资格预审环节的违规行为和遏制外地皮包公司。完善最高投标限价制度。发布《关于房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标设立最高报价值办法》，强化对最高投标限价的监督。

    是年广州地区有168项工程被评为市优良样板工程，16项工程被评为市工程质量五羊杯工程，37项工程被评为省优良样板工程，4项工程获“国家优质工程奖”，4项工程获“詹天佑大奖”，2项工程(中山大学图书馆和地铁三号线广州东站)获“鲁班奖”。丫髻沙大桥被评为首届“中国十佳桥梁”。