前几日,为了应付省里的创卫检查,陕西渭南市临时关闭了所有的小吃店。如果有小吃店不关门歇业,影响了创卫工作的验收,不仅要罚钱,而且店主三年之内都不得从事餐饮行业。当地群众反映,他们的生活受到了很大的影响,很多市民“连吃早饭的地方都没有”。好在创卫验收的时间不长,检查组一离开,小吃店就又开张了,里面的卫生状况跟过去没有两样。
在创建卫生城市的大风景里,渭南市的做法其实并不“出类拔萃”,更离谱的情形比比皆是。某报曾刊载一位创卫干部的文章,说到一件有意思的事:上级检查组布下了鼠药、诱饵和用以显示鼠类足迹的洋灰,当地创卫人员就连夜布防,还带上饭盆、瓷碗之类的响器,隔一阵敲一敲,防止有老鼠“误入”检查区域。如此一来,当地自然实现了无鼠害的目标。
渭南市关闭所有小吃店的做法虽然堪称雷厉风行,但也并不见得比其他地区更有魄力。每当创卫或验收工作临近的时候,所有创卫城市都会召开各种大小会议,派出强力人员,对所谓五小行业进行拉网式检查,甚至强行拆除那些并不违反城市管理标准、只是不那么美观的报亭、商亭、便民亭等营业场所。相比之下,渭南市的做法还算“有所保留”,至少没有把五小行业统统临时关闭。所以说,对渭南市的做法“大惊小怪”,实际上是对创卫工作的实际情形不熟悉的表现。
创建卫生城市本身也许是一件好事,因为它可以改变城市面貌、改善城市卫生条件、保障市民生活安全,但从近些年来的实际进展看,创卫工作也出现了严重的形式主义倾向,变成了来去一阵风的扰民工程。检查组要来的时候,城市看上去焕然一新,卫生不达标的“五小”全然不见,但只要检查人员一撤离,城市的一切还是照旧。而就在这一轮又一轮的创建或验收中,城市卫生水平的提高并不明显,市民的生活却大受其扰乱,地方财政也为此付出了巨大的代价。据知情人士介绍,一个县级市要想创建国家级卫生城市,总投入一般需要数亿元,甚至更多,经费开支不可谓不浩大,但令人叹息的是,纳税人的血汗钱并没有换来更美好的城市,因为很多钱都被打了水漂,比如建起一座几乎从不运行的污水处理厂,又比如用作创卫人员临时突击工作的奖励和补贴,以及多年养着一个专门的创卫机构等。这样的创卫工作对于百姓到底有什么价值呢?它又怎么可能成为可持续发展观在城市建设中的具体体现?
更要命的是,有些城市为了做出令人赞叹的政绩,往往把创卫工作与其他工作“捆绑”起来、同步进行,比如“四城同建”、“七城并进”等。就在这种盲目和脱离实际的创建过程中,城市建设的基础工作受到了忽视,城市卫生的长效机制始终未能建成,市民的生活也没有得到持续的改善。很多地方的创卫工作,确实已经沦为政绩工程和面子工程,应该被理性地叫停。
创建卫生城市的意义是不可否认的,但在一些地方,创卫工作却有认真总结和反思的必要。这种反思不能局限于被曝光的渭南市,而是应扩大到全国范围内。首先是要追问此类创建工作的内容是否符合地方经济和社会发展的实际,其次是其评比和验收的形式主义到底有多严重,更重要的是,必须科学衡量这样的评比对城市发展到底能起到什么作用。如果听任形式主义的创卫工作持续下去,城市发展的内在节奏只会被打乱,经济和民生也会受到严重影响。
而从全局来看,关于城市的各类评比也应该进行一次总的梳理,进而实现“瘦身”的目标。“上有所好,下必甚焉”。只要上级行政机构热衷于搞评比,地方政府肯定就会迷恋面子工程,形式主义的风气就会贯通在社会生活的各个层面。所以,要想让渭南市不再出现全面关闭小吃店的现象,恐怕还要从更高层面来寻求解决之道。
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