“不扫地就扫人”，最近成为广西北海最流行的官场警句。该市20多名相关责任人因在“城乡清洁工程”中工作不力被严厉处理，其中有两位副处级分管领导被免职，由扫地刮起的问责风在当地引发热议。（5月3日《南方周末》）

　　问责制是建立权责对等的现代政府的基本要求。按照契约论的观点，全体公民拿出部分权利让渡给政府来行使，并与之签订契约。政府在行使公权力的同时，要承担相应的责任，“有权必有责，权责对等”是公共行政的基本原则。现代政府与传统政府最大的区别在于，后者要求官员对上级负责，而问责制强化的是政府和政府官员对公众负责。问责制的核心在于，它昭示着政府与公众的关系：公众有权问政府之责。

　　从这个意义上讲，北海官场因扫地刮起的问责风到底算不算真正意义上的问责制，笔者以为，这很值得质疑。起码从已有的报道中，我们似乎很难看到北海老百姓在问责风暴中究竟发出了怎样的声音，起到了什么样的作用。倒是不少人被无端端地卷入了“城乡清洁工程”：搞卫生成了当下工作的头等大事，即使高三毕业班的学生也要停课搞卫生。北海市呈现出“满城尽是新扫把”的壮观景象。

　　如果把这说成是我们一直呼唤的官员“问责制”带来的硕果，那简直是混淆视听、误导公众。抛开群众监督，没有“对公众负责”的理念做基础，问责制与传统官场唯上的政绩观又有什么两样？北海民间流传的对联很值得玩味，上联：速生计生卫生，声声问责；下联：指标目标达标，标标穿心；横批：一票否决。在这里，所谓的“问责”，单纯就是上级问下级之责，下级问群众之责，老百姓从主动的“问责者”变成了被动的“受问者”。

　　事实上，如此问责并不能提高政府的行政效率，也无法提高公众整体的福利水平。它导致的结果是，官员只尽可问之责，在问责的压力下更加“唯领导马首是瞻”，而对待百姓的需求则越来越充耳不闻、视若无睹。官员的紧迫感只是来自为了完成上级的任务疲于奔命，他们并没有意识到要想群众之所想，本着为公众负责的态度，主动地有的放矢地开展工作。眼下北海一些基层政府，已经出现群众办事找不到人，负责同志全去搞清洁扫地的情况。

　　问责的核心是官员对公众负责，而非下级官员对上级官员负责。混淆了这一点，“问责制”就难免走样、变味！（来源：红网；作者：冀者）