（２００７年６月１日）

各位领导、同志们：

今天市创卫指挥部召开市区两级创卫指挥部联席会议。根据会议安排，我代表市创卫办传达全国爱卫办领导的指示精神并通报近期我市创卫工作情况，等会儿再请许主任、苏市长和凌秘书长作指示。

第一部分，向大家传达全国爱卫办领导的指示精神

受苏泽群常务副市长委托，5月10日-12日，我带队赴北京，会同省爱卫办许立凡主任向全国爱卫办汇报了我市创建国家卫生城市工作，加深了全国爱卫办对我市创卫工作进展情况的了解，加强了联系沟通，并取得全国爱卫办对我市创卫工作的支持和指导。现将全国爱卫办对我市创卫工作的几点意见向大家传达：

一是全国爱卫办十分关注和支持我市的创卫工作，着重指出我市是南方最大的开放城市，国家对广州的创卫工作要求也比一般城市高。

二是对广州近期的创卫工作给予了充分肯定，认为广州市领导对创卫工作的重视程度和工作力度明显加强，同时也指出广州是特大城市，又是省会城市，流动人口多，居住环境较复杂，要达到国家卫生城市的标准，还有很多工作要做。

三是要进一步加大宣传力度，提高市民对创建国家卫生城市的知晓率，调动全市市民参与创卫活动的积极性。

四是要加大基础设施建设的力度。广州城区扩大后，城中村和城乡结合部增多，这些地区基础设施还比较滞后，应加大对这方面的投入。

五是要在城市的规范化管理上下功夫，尤其是在城中村整治、“六乱”治理、“五小”行业的规范管理、登革热等虫媒传染病的预防等方面建立起长效管理机制。

六是要在重点工作上取得明显成效，特别要解决好全国爱卫办和省爱卫办暗访后指出的问题，并且举一反三，坚持标准、把握节奏，抓住重点，歼灭难点，力求实效。

七是要慎重选择申报时间，打有把握之仗。建议广州要认真组织整改，具备较大把握之后再上报，尽量避开六、七月份“四害”孳生高峰期和登革热等虫媒传染病的流行季节。必须要有“志在必得”的工作力度和决心，如果广州在国家再次组织的暗访检查中不能通过，按照有关规定，要停止申报资格一年。

八是希望广州在打击非法行医、治理城区活禽宰杀和规范流动摊档管理等方面摸索出一条新路子，多出经验和做法。

第二部分：向大家通报近期我市创卫工作情况

近期，根据市委、市政府的创卫工作部署，市创卫办、三创办与市城管办进行了人员与机构整合，整合后的机构立即组织各区和市有关职能部门开展创卫冲刺行动，有力推动了我市各项创卫工作的落实。目前，我市已基本达到申请国家卫生城市的十大标准，创建国家卫生城市冲刺阶段工作进展比较顺利，做到了“市区领导重视创卫工作真抓实干；创卫工作机制和机构在不断完善；宣传发动工作逐步升温；各单位创卫工作投入力度逐渐增大；各级创卫责任主体不断明确；检查考核手段不断优化；抓重点、突难点，创卫工作正逐步掀起新高潮。

（一）前一阶段我市创卫工作推进情况

一是制定“清洁家园工程”工作方案并上报市委、市政府，计划用两个月时间，以创卫指挥部的名义组织十大行动，全面改善市容市貌，打好创卫攻坚仗，迎接国家创卫暗访检查。

二是筹备组织“百万市民清洁家园”等十大创卫行动，形成全民皆知、全民动员、全民参与、全民行动的良好氛围。目前有部分区已按照十大行动方案要求，结合各辖区实际进行了落实。

三是针对省爱卫办4月中旬对我市创卫暗访调研情况，组织各区和有关职能部门对各区摸查的885个创卫难点进行整治，迅速组织整改，并检查督办落实。

四是建立完善各项督导和问责机制，包括市领导挂点联系督导区的创卫工作，市直单位挂钩督导村的创卫工作，创卫工作问责机制等。

五是市创卫办内部组成5个督导组，分区包干督导创卫工作，按照国家“创卫”考核标准采取拉网式检查，实行创卫督导工作“日查日督办、周评周通报、月考月简报”。5月8日至28日，共发出交办函60多份，交办问题1000多宗，并对检查发现的问题进行跟踪落实，整改，有关整改情况及各区和主要存在问题在每周的创卫通报中予以公布。

六是全方位、立体式地开展创卫宣传。通过电视、电台、报纸、网络、新闻发布会、简报等载体，重点抓好广州各大进出口、建筑工地围墙、宣传橱窗、交通设施、重要市政设施、大型经营场所和机关、团体、社区的创卫公益宣传，使创卫宣传“进农村、进社区、进学校、进工地、进市场、进工厂、进机关、进家庭”，引导广大市民积极参与。目前，在建筑工地外墙设置创卫公益广告、对手机用户发送创卫公益宣传短信、印制《创卫人人知》小册子及制作各类创卫宣传画、张贴画等工作进展顺利。

七是会同市市容环卫、工商、卫生、城管执法等各创卫职能部门积极研究解决制约创卫工作的“瓶颈”问题。

第一，加强市容环境卫生责任区管理，划分责任区域及签订责任书；健全城中村及城乡结合部专职环卫队伍，建立环境卫生监督员队伍；配齐市区道路、街道沿线及店铺内的垃圾收集容器。

第二，抓好全市农贸市场及无照经营店铺的普查工作，并研究分类处理，达到“规范一批、整顿一批、取缔一批”的目的。

第三，做好城区32条公路保洁主体责任移交工作，确保在6月1日后由市市容环卫局交各区按照市政道路标准实施环境卫生保洁。

第四，抓好中小学生及农民工的健康教育；突出抓好五小店档的卫生许可证及从事餐馆行业工作人员的健康证。

第五，抓好“商铺晚上关门扫地出门、余泥渣土违法运输及排放、工地文明施工管理”三大重点，保障每天7:30-9:00,11:00-12:30,17:00-18:30，21：00－22：30的四个“九十分钟”巡查、执法制度，对城市“六乱”实施“无缝管理”。

八是主动协调广铁集团加强铁路沿线环境卫生保洁工作。

第一，组织各区摸查我市京广、三茂、广深线128.74公里铁路主线，69条共约180公里停运或运量不大的铁路专用线的基本情况，找准存在问题，分类提出整改要求，落实责任主体，明确完成时限，确保整治工作见成效。

第二，协调广铁集团充实健全领导铁路沿线卫生保洁领导机构，支持广州创卫工作。广铁集团吴俊光董事长亲任领导小组的组长，并要求广铁方面“坚决落实广州市的决定和措施，各单位都要有相应机构抓落实。

九是到各区调研，主动帮助各区解决困难。5月24日开始，市创卫办有关领导一起到各区调研创卫工作，帮助各区解决创卫难题，增强全市创卫合力。

十是组织各区开展形式多样的创卫大行动。荔湾、花都、海珠区先后开展了“清洁家园工程”及创卫大行动，其余各区近期亦组织形式各样的创卫大行动，逐步形成“集中整治”与“全面治理”、“突击行动”与“长效管理”相结合的创卫工作机制。

（二）下一步工作思路

前段时间各区创卫工作的实践证明，区委、区政府对创卫工作重视，组织机构健全、工作机制畅顺，创卫工作成效就好。如荔湾、海珠等区，区委、区政府主要领导坚持每周三次检查创卫工作，把各街道和区职能部门全部动员起来，整改力度很大。下一阶段，我办将从六个方面进一步推进创卫工作。

1、全面组织推进落实“清洁家园工程”，在全市范围内组织开展综合整治城市环境“十大行动”。

2、继续加强对各区及相关职能部门的创卫督导工作，坚持“日查日督办，周评周通报，月考月简报”制度，把各区、街的积极性动员起来。对工作推进不力、存在问题比较多的街道进行曝光并提请区政府进行处理。对个别存在问题比较多的区进行重点帮扶。

3、继续加大创卫宣传工作力度，引导广大市民积极支持参与创卫工作，营造政府与市民共同创建美好家园的良好氛围，形成铺天盖地，人人皆知的宣传效果。

4、全力做好城市维护费的普查和创卫专项经费的汇总上报工作，解决城市脏乱差和卫生死角问题，实现城市长效管理。

5、进一步加大环境卫生保洁工作力度。重点加强对“城中村”（城乡结合部）、肉菜市场的日常环境卫生管理，增加垃圾回收容器，落实管理责任。

6、积极准备向国家申请创卫调研的相关材料，草拟创建工作总结，汇总各种技术资料、整理创卫档案等。

（三）需要各区创卫办落实的几个问题

最后，我代表市创卫办对各区创卫办提出几个需要落实的问题：

1、你区创建国家卫生城市冲刺阶段工作方案制定上报区委、区政府了没有？

2、你区创卫办机构是否完善，任务重、成员少的问题向区政府反映了没有？

3、坚持属地管理，分级负责，谁主管谁负责，责任主体和职能分工需要进一步明确的问题向区政府反映了没有？

4、你区创卫工作中的重点难点问题多次协调督办没有得到解决，向区分管领导报告并请区领导出面解决了没有？

5、你区环卫保洁队伍力量不足，收集垃圾的容器和设施不足，早上、中午、晚上、夜间“四个时段”保洁真空、执法薄弱的问题向区政府申请加大经费投入解决了没有？

6、城中村农贸市场由于历史原因既不能升级改造又不能取缔，存在脏乱差长期得不到解决，需要区领导开会研究规范管理向区政府报告了没有？

7、对部分单位和个别领导存在“侥幸心理迎接创卫、消极心理等待创卫”的心态和“上紧下松”、无动于衷的现象和问题，采取措施促使增强紧迫感了没有？

8、对某些屡禁不止仍收费允许乱摆摊的问题，向区政府反映请求监察部门查处了没有？

9、完善考核体系，优化考核手段，建立区领导联系街道创卫工作责任制度，区直单位挂钩村创卫工作制度和问责制度，报区委、区政府批准落实了没有？

同志们，相信只要大家齐心协力，真抓实干，创卫各项工作任务一定能够顺利完成。我的发言完了，谢谢大家！

（以上讲话根据录音整理）