（根据录音整理，未经本人审阅）

（2007年6月1日）

今天在这里召开市区两级创卫指挥部联席会议，我认为很及时也很重要，这是广州市创建国家卫生城市攻坚冲刺阶段的一次重要会议。刚才，市创卫办领导对前段工作进行了小结，对下一步工作进行了部署，一会儿市领导还要作重要讲话，我就这个机会，谈谈广州市创卫工作应注意的几个问题。

一、要坚持统一领导，实施统一指挥

广州市委、市政府领导非常重视创卫工作，历任市长亲自担任市创卫指挥部总指挥，体现了政府组织、地方负责、部门协调的工作方针，有力取证了广州市创卫工作的健康发展。最近，为更有利地推进广州市的创卫工作，市委、市政府对创卫组织机构进行了优化，整合了爱卫、城管、三创等多方资源，加强了市创卫办的力量。我认为这种做法是非常好的，牵头单位不一定都是一样,但是我想关键是要有利于统筹、协调，有利于工作的开展。最主要的是必须坚持统一领导，实施统一指挥，在市创卫指挥部的统一领导下开展工作。

二、要坚持长抓不懈，逐步完善长效机制

从国家卫生城市创建标准制定以来，全国爱卫会先后对《国家卫生城市标准》进行三次讨论和修订。全国爱卫会修订的基本思路是引导各地通过创建国家卫生城市活动，解决与群众生活密切相关的一些突出卫生问题，这在历次的标准修改中得到了充分的体现。标准的修订除了逐步提高指标要求以外，更加突出创建工作的社会性和群众的参与性，强调对重大传染病的防控以及解决群众生活密切相关的卫生重点和难点，并且在不断地改进检查考评办法，强调长效机制的建立。比如说：原来的管理办法里面有一个程序是调研，现在新的管理办法里调研分成暗访和技术评估两个方面，改变过去单一明察的方法。近年来，本人先后多次带队对省外一些城市进行创卫工作的暗访及检查。我总的体会就是：采用这种办法基本上了解到一个城市卫生管理的水平。我们在暗访过程中也发现有些城市了解到我们去了，但是有一些城市不知道。不管是知道还是不知道，你的平时水平我们通过暗访是可以了解到的。所以本人也深深的体会到，过好暗访这个关，除了扎扎实实的做好工作以外，真的是没有其他捷径可以走。暗访的重点是城中村、城乡结合部、内街小巷、五小行业、农贸市场等，这些比较琐碎、分布零散、涉及面广，特点是复杂性、动态性与长期性并存。所以一定要从长远抓深抓细，不断完善长效管理机制。广州市应该说在创建国家卫生城市里面，在国内是难度最大的城市。因为比广州大的有北京、上海这些城市，全国爱卫会是允许它们以区为创建单位的，所以说它们并没有整个城市都在创建国家卫生城市。省会城市广州最大，全国现有六个省会城市在创卫，全国爱卫会也反应强调广州创卫是一个难度很大的作，但是创建成功后影响力也会很大。所以说要求确实也是比较高，既然影响力大，就是想要正面的影响，不要出现太多负面的影响，要求相当高。但是目前我们整个城市的基础设施特别是在城中村、城乡结合部应该是有待进一步完善，完善的管理机制还没有完全的形成，要创建国家卫生城市必须在建立和完善长效管理机制方面下大功夫，在创建活动中注意处理好几个关系，逐步实现几个转变。首先是处理好集中整治和日常管理的关系，逐步实现从治标到治本的转变。其次是处理好政府管理跟市民参与的关系，逐步实现从被动参与到主动参与的转变。再次是处理好管理和被管理的关系，逐步实现从制约型的管理到服务型管理的转变。

三、要熟悉工作标准和各阶段工作的重点，做到工作起来心中有数

国家卫生城市标准内容很多，总共有十大项，六十五条标准。实际上这些标准，都是各个部门一些工作的集成。各部门并没有新增加，都是一些基本的要求合在一起。我们标准的提出基本上是国家各个部委提出的。对应的一些指标体系，当时制定的时候是由各个部门提出，最后以爱卫会系统综合。所以说标准怎么做，国家有一本指导手册，如何实实也是由各个部门解释。国家调研考核专家组也是从各个有关部门抽调专家过来参加考核的。所以希望各个职能部门要认真学好标准，对整个创了卫工作的完成应该做到心中有数。另外，我们还要熟知各个工作阶段的重点。现在进入评审阶段是分成暗访、技术评估、考核这几个分阶段。这几个分阶段我们反复过不去的就是暗访这一关，要过好这一关必须按照指挥部的统一要求开展工作，自己知道哪个阶段的工作重点是什么？合理分配好资源和精力，抓住主要矛盾，实现重点突破。

四、要敢于面对现实，进一步加大执法力度

最近从广州新闻媒体和创卫简报、爱卫网站上所反映出来的一些创卫信息及刚才看的一些录像。总的感受还觉得广州创卫工作真抓实干，是令人兴奋的。韶关现在也准备进行创卫的冲刺，它们也从媒体上了解到广州现在的力度相当大。韶关创卫办主任也认为他们有许多东西应该向广州学习，广州本来在这几年就积累了不少创卫经验，比如说在创建卫生街区方面。外省比如南昌、郑州都是从广州学习回去的，它们都一一创卫成功了。我们广州的一些做法确实不错，但是必须清醒的看到存在问题。前一段时间，省爱卫会在广州市区里面进行一些暗访检查，总体来说，检查结果比以前有了较大的提高，但是也发现了一些问题，有一些卫生街区的工作出现了比较大的问题。还有一些地方的整改力度不够，过去提出的一些老问题，应该说还有不同程度存在。前几天广州电视新闻也报导了广州市城区还有2000多个脏乱点，市创卫办最近也汇总整理了885个难点。这些问题主要是卫生问题、六乱为主，其他比如说积水、市场脏乱现象也不同程度存在，而这些恰恰是暗访的重点内容，因此希望能够进一步加大整改力度，确保按照市创卫指挥部定下的冲刺阶段的时间表来完成各项任务。

同志们，广州市的创卫工作已进入攻坚冲刺阶段，希望各有关部门要统一思想、奋发努力、树立信心、鼓足干劲、巩固和发扬已取得的成果，彻底整改存在问题，把创卫工作推向一个崭新的阶段，以良好的成绩迎接全国爱卫会的考核验收。