（2007年4月12日）

同志们：

今天我们召开文明委全体会议暨创建文明城市联席会议，检查去年11月全市创建全国文明城市动员大会召开4个多月来，我市创建全国文明城市各项工作的开展情况，提出下一阶段工作要求。刚才，石阳同志、建标同志分别通报了前段创建工作的有关情况，广宁同志就创建工作下阶段的主要任务作了具体部署，我完全同意，请大家会后认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。

一、进一步提高思想认识、摆上重要日程

去年11月，我们召开了全市精神文明建设总结表彰暨创建全国文明城市动员大会，全面启动了新一轮创建全国文明城市工作。从刚才石阳同志和建标同志通报的情况来看，这四个多月以来，创建工作加大了力度，开始形成新的热潮。一是绝大多数区（县级市）、部门和单位已经积极行动起来，分别召开动员大会，着手解决突出问题。二是社会治安综合治理进一步加强，保持了对严重刑事犯罪活动的严打高压态势，“两抢”、“两盗”案件持续下降，群众安全感明显增强。三是全面启动了“迎亚运、讲文明、树新风、促和谐”全民行动，尤其是文明出行宣传教育形成较大声势，发挥了动员群众广泛参与创建活动的积极作用。四是市容环境综合整治、环境保护、安全生产等各项工作扎实推进，取得新的成效。对这段时间以来各项工作的推进落实情况以及大家所付出的努力，市委、市政府总的给予充分肯定。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前创建工作中仍然存在不少薄弱环节和不足之处。一是城市环境卫生问题仍然比较突出，“六乱”现象仍然存在，内街内巷、城乡结合部、城中村等地方还存在一批卫生死角；二是城市交通秩序有待进一步改善，交通管理力度有待进一步加大，文明交通意识亟待进一步增强；三是社会治安形势仍然存在严峻的一面，一些地方治安问题依然突出；四是发动群众、组织群众工作仍需进一步加强，群众参与还不够广泛。此外，从创建工作本身来看，仍有一些部门、单位对创建工作缺乏紧迫感，未能摆上重要议事日程，领导精力不够集中，宣传发动不够深入；未能将业务工作与创建工作紧密衔接，创建工作进度参差不齐；一些牵头单位没有很好地履行职责，主动加强与有关责任单位的沟通联系，形成创建工作的合力。这些问题必须引起我们的高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

目前，全国各大城市都高度重视全国文明城市创建工作，特别是南京、杭州、成都等城市更是志在必得。同时，国家对全国文明城市的要求和标准更高，创建难度系数加大。从现在起到2008年迎接全国文明城市省检、国检分别只有13个月和16个月的时间，可以说，创建工作已进入冲刺阶段。我们要实现2008年进入全国文明城市行列的目标，任务很重，难度很大，形势逼人，刻不容缓。行百里者半九十，冲刺阶段的创建工作对我们的作风和能力都是一次大的考验。如果没有高度的责任感和紧迫感，没有决战决胜的坚强决心，没有攻坚克难的拼搏精神，没有真抓实干的优良作风，创建工作就可能功亏一篑，就难以取信于民。希望大家倍加珍惜已经取得的成绩，高度重视仍然存在的问题，把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，把行动统一到实现创建全国文明城市的目标和任务上来，花大力气，下苦功夫，举全市之力，整体推进创建文明城市冲刺阶段的工作。

二、进一步明确主攻方向、突出工作重点

抓紧抓好创建全国文明城市冲刺阶段的工作，关键是要按照《规划》、《分工》的要求，抓重点、破难点，主攻薄弱环节，切实解决创建工作中存在的突出问题。

一是要进一步加大“创卫”工作力度。创建国家卫生城市是创建全国文明城市的重要内容。“迎检”在即，任务艰巨，按部就班难以实现“创卫”目标，必须以超常规的工作力度，集中力量推进市容环境综合整治，坚决克服“六乱”现象。要大力加强对主干道、城市出入口、珠江沿岸、铁路沿线和河涌的环境景观整治，重点抓好城乡结合部、城中村、内街内巷、集贸市场及周边环境卫生的整治，全面落实临街单位、店铺、住户门前市容环境卫生管理责任制，集中治理占道经营，整治和改善中小饮食服务业卫生状况，全面提升城市保洁水平，努力实现市容环境卫生无盲区管理，力争年内通过国家卫生城市的考核验收。

二是要扎实推进平安广州建设。不断提高群众对社会治安的满意度，是创建全国文明城市的必然要求。必须始终把增强群众安全感作为各级党委、政府的重大责任，坚持“打防结合、预防为主”方针，健全严打工作长效机制，始终保持对黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、毒品犯罪和“两抢”、“两盗”等多发性犯罪的高压态势。继续完善社会面、社区、企事业单位内部、特种行业和重点场所以及要害部位、各种边缘地区等五张防范网络，加快推进基层综治中心建设，完善社会治安视频监控系统，努力构筑综合性、立体化、高水平的社会治安防控体系。进一步提高出租屋和流动人口管理服务水平，推进管理服务制度化、规范化、信息化，强化社会治安源头治理。

三是着力提高市民文明素质。提高市民文明素质，是创建全国文明城市的核心所在。要以迎接2010年广州亚运会为契机，深入开展“迎亚运、讲文明、树新风、促和谐”全民行动，引导广大市民从小做起、从我做起、从现在做起，自觉遵守社会公德，维护公共秩序，紧紧依靠市民的广泛参与和自觉行动，着力解决日常生活、社会生活、社会风气中存在的突出问题，尤其是公共场所的不文明行为，树立广州人现代文明新形象。当前，要继续以集中整治城市交通秩序为突破口，深入开展文明交通和交通安全法规宣传教育，坚决纠正违反交通规则的不良行为，在建立健全交通管理长效机制上狠下功夫，努力实现城市交通秩序的明显好转。

四是要严防重大安全责任事故发生。发生重大安全责任事故，创建全国文明城市工作将被一票否决，对此应引起高度重视。切实加大安全生产日常管理力度，强化安全生产依法监管，建立严格的安全生产事故责任追究制，有效防范重特大安全生产事故的发生。大力加强公共消防设施系统建设和维护，切实消除消防安全隐患，提升城市消防安全保障水平。要大力加强食品药品安全日常管理，全面实施食品放心工程。进一步加强对各类食品生产销售企业的管理，在全市各大市场、商场、超市基本建立市场食品准入管理制度。严厉打击制售假冒伪劣食品和非法药品以及非法行医，坚决取缔无证照生产经营行为，防止重大食品药品安全事故发生。

三、进一步加强组织领导、狠抓工作落实

创建全国文明城市是一项艰巨复杂的社会系统工程，必须加强领导，精心组织，明确分工，落实责任，为创建工作的顺利有效开展提供坚强保证。

一是确保领导责任到位。各级党委、政府和市各有关部门要把创建全国文明城市工作作为“一把手”工程来抓，列入重要议事日程，抓紧制定工作方案，认真抓指导、抓检查、抓落实。要着力健全创建工作目标责任制和层级责任制，将创建目标责任落实到单位、落实到人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要把创建全国文明城市的成效作为衡量各级党委、政府以及领导干部政绩的重要标准和依据，哪个地区、哪个部门的工作拖了全市创建工作的后腿，就要追究哪个地区和部门主要领导的责任。

二是确保组织协调到位。各区（县级市）、各部门、各单位，包括中央和省驻穗单位、企业以及驻军，都要在市文明委和市创建联席会议的统一指挥和统筹协调下，积极主动开展创建工作。要加强“六城”联创的统筹协调，在“联”字上狠下功夫，增强“六城”联创综合效能。各牵头单位要对分管达标项目负总责，将任务具体分解到各相关责任单位，督促各单位按计划推进工作，各责任单位要明确责任、相互配合，认真落实目标责任。创建工作的成效，在很大程度上取决于各区（县级市）的积极性、主动性。各区（县级市）要按照“两级政府、三级管理、四级网络”的要求，切实承担起属地管理责任，完善本地区创建工作方案，全力落实目标管理责任制，紧紧依靠街道社区，紧密协同市各职能部门，高标准、高质量完成各项创建任务。市各职能部门要积极发挥指导、协调和服务作用，支持配合各区（县级市）的创建工作。要把各方面的积极性充分调动起来，形成条块结合、上下联动、各方参与、全民动手的创建工作局面。

三是确保检查督促到位。要认真贯彻执行《广州市创建文明城市工作制度》，突出抓好对各项创建工作的检查督促。各级创建联席会议及其办公室和各牵头部门要增强检查督促职能，深入调查研究，注重分类指导，加强巡查抽查，强化督办机制。对检查中发现的突出问题，要即时向责任单位发出限期整改通知书，并加强对整改工作的监督。要严格执行考评工作制度，把“分级负责、条块结合、双向考评”的要求落到实处，增强考评工作透明度，及时公布考评结果，自觉接受群众监督。总之，要以严格的检查督促体现真抓实干，促进各项工作，增强创建实效。

四是确保舆论宣传到位。要进一步加大创建全国文明城市工作的宣传发动力度，充分运用各种媒体和宣传阵地，开展创建工作宣传，提高市民对创建工作的知晓率和支持率，调动广大干部群众参与创建的积极性和创造性。市委宣传部、市创建办要制定创建宣传工作方案，统筹全市宣传资源，准确把握创建宣传工作的重点和节奏。各新闻媒体要坚持团结、稳定、鼓劲，以正面宣传为主的方针，开辟创建全国文明城市宣传报道专栏和专题，大力宣传创建全国文明城市的新举措和新实践，及时报道各地、各单位和广大干部群众在实践中创造的新经验和新成果。各区（县级市）、各部门、企事业单位和群众团体，要因地制宜组织开展丰富多彩的群众性创建活动和多种形式的创建工作宣传活动，让广大市民在各项活动中真正得到实惠、受到教育、提高素质。同时，注重加强对外宣传，提升广州的文明形象。

同志们，创建文明城市是一项系统工程，千头万绪，时间紧迫，任务繁重，但我相信，只要我们相关单位和部门积极行动起来，切实落实工作责任，动真格，下真功夫，创建目标就一定能实现！