(2002年元月9日)

同志们：

   

　　今天，市委、市政府隆重召开广州市2000一2001年度精神文明建设暨城市建设管理“三年一中变”工作总结表彰大会。会议的主题是：深入贯彻江泽民同志“七一”重要讲话精神和党的十五届六中全会精神，总结近两年来我市精神文明建设和“三年一中变”工作取得的成绩和经验，表彰在精神文明建设和“三年一中变”工作中涌现出来的先进集体和个人，动员全市人民再接再厉，奋力拼搏，切实加强精神文明建设，积极投身城市建设管理“到2010年一大变”工作，加快我市率先基本实现现代化、建设现代化中心城市的步伐，以两个文明建设的优异成绩迎接党的十六大的胜利召开。首先，我代表市委、市政府向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺!向辛勤工作在精神文明建设战线上的同志们、向为实现“三年一中变”作出贡献的同志们致以亲切的问候和崇高的敬意!

   

　　下面，我简要回顾近两年我市精神文明建设和城市建设管理“三年一中变”工作的情况，并就下一步的工作提出意见。

   

　 一、以创建文明城市为龙头，大力推进精神文明建设和“三年一中变”，实现市民文明素质和城市整体文明程度的不断提高

   

　　近两年来，我市各级党委、政府高举邓小平理论伟大旗帜，认真学习贯彻江泽民总书记“三个代表”重要思想，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，围绕经济建设中心和率先基本实现现代化的大局，以创建文明城市为龙头，以迎接第九届全国运动会为动力，切实加强思想道德文化建设，全力以赴完成城市建设管理“三年一中变”任务，保持和发展了精神文明建设积极、健康、向上的工作态势，实现了城市环境而貌的根本好转和市民文明素质、城市整体文明程度的不断提高，取得了令人鼓舞的新成绩。

   

　　 (一)国民经济持续快速健康发展，为精神文明建设奠定了坚实的物质基础。我市坚持以加快发展为主题，以经济结构调整为主线，以体制创新和科技进步为动力，促进了国民经济的持续快速健康发展。2000年，我市国内生产总值达到2383．07亿元，在全国十大城市中居上海、北京之后排名第三；人均国内生产总值达到3．45万元．约折合4175美元，在全国十大城市中位居第二。整个广州地区国税、地税总收入达717亿元，以占全国约二百分之一的人口，为国家贡献了十八分之一的税收。经过艰苦攻坚，实现了国有企业三年改革与脱困目标，全市工业总产值：3088．79亿元，工业增加值898．53亿元，在十大城市中居第二位。2001年，预计全市国内生产总值将达2685亿元，同比增长12．7％，人均GDP将达3．79万元，整个广州地区国税、地税总收入将达876．37亿元，同比增长22．20%，，其中国库482．4l亿元，省库147．77亿元，地方财政收入246．19亿元，同比分别增长16．75％，42．43％和23．05％，，城镇居民年人均可支配收入预计达14735元，农村居民人均年纯收人6450元，同比分别增长5．5％和6％。经济的持续快速健康发展，为我市精神文明建设和“三年一中变”工作奠定了坚实的物质基础，同时，也离不开精神文明建设所提供的思想保证、精神动力和智力支持，得益于“三年一中变”所创造的良好的城市环境和投资环境。

   

　　(二)全力推进城市建设管理“三年一中变”工作，城市环境面貌发生根本性变化。我市按照“领导是关键，建设、整治是重点，管理是根本，‘创建’是基础，城改是保证”的工作思路，全面加强城市规划、建设、管理和环境整治，如期实现城市建设管理“三年一中变”，市民普遍表示满意，得到党中央、国务院和省委、省政府领导的充分肯定，并获得“广东省文明城市”、“国际花园城市”荣誉称号，我市“迎九运”城市基础设施建设和环境综合整治还被国家建设部授予特别奖。一是加强城市规划和设计工作。在全国首开先河推出《广州城市总体发展战略规划纲要》，并配套完善了151个专项规划，形成“拉开建设，优化布局，新区先行，带动老区”的新思路，确立了“东进、南拓、西联、北优”的工作方针，促进了城市“合理布局、优化结构、增强功能、组团发展”。二是加强以道路、交通为重点的基础设施建设。四年共投入城建资金609亿元，建设了内环路、丫髻沙大桥、东西南环高速公路、北二环高速公路、新机场高速公路、广园东路等一批重点道路，改造、拓宽了广州大道、车陂路、大金钟路等城市进出口道路，形成了层次分明、功能合理的城市道路交通网络；开通地铁l号线、加快推进地铁2号线、3号线、加紧设计4号线，发展城市轨道交通；加快推进国内首个综合性航空枢纽——新白云国际机场的建设和国内第二个吞吐量超亿吨的港口——广州港的扩建。我市基本上改变了城市交通拥堵的状况。三是加大城市环境综合整治和环境保护力度。大力“治违”，三年来，全市共清拆违法建筑1100万平方米；全力“治脏”，实现全市一、二级马路全部16小时保洁和城市垃圾上门收集、日产日清；重点“治乱”，城市“六乱”(乱摆卖、乱拉挂、乱搭建、乱停放、乱堆倒、乱张贴)得到遏制；依法“治污”，加快城市环保基础设施建设，加大以大气和水环境为重点的环境治理和保护力度，如期完成“一控双达标”的任务，城市环境质量大大提高。四是加快城市景观工程和园林绿化工程建设。全力推进142项城市景观工程建设，以白云山和珠江岸线为重点构筑山水生态城市景观体系，完成白云山西侧绿化休闲带一期工程，建成23公里长的珠江沿岸绿化景观带。不断提高城市园林绿化水平，全市新增绿地2306公顷，绿化覆盖率达31．6％，人均公共绿地面积达10 36平方米。对6745栋旧建筑物实施“穿衣戴帽”工程，建成广州艺术博物院、广州新体育馆等标志性建筑。五是加强城市管理。深化城市管理体制改革，在全市范围建立“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理新格局，实现了城市管理的重心下移；推进城市管理综合执法工作，大大加强了城市依法管理力度；坚持开展“严打”斗争和”治安重点地区整治”，推行外来暂住人员IC卡管理，实现刑事发案率明显下降，群众安全感明显增强。

   

　　(三)“科教兴市”战略实施有力，科技、教育事业等取得新成果。我市以“加强科技创新，发展高科技．实现产业化”为主线，大力发展高新技术产业，加大运用高新技术改造传统产业的力度，推动了电子信息、生物医药、新材料等重点产业的迅速发展，天河软件园被批准为“十大国家软件产业基地”，黄花岗被列为全省唯一的“电子商务示范基地”，完成了纳米技术发展及产业化发展规划；组织首届“科技活动周”，科普工作不断深入；连续四届成功举办“中国留学人员广州科技交流会”，科技创业的大环境进一步优化。加快教育改革和发展，扎实推进素质教育，全市教育质量和水平不断提高，高考成绩连年名列全省前茅；加快高等教育结构调整，组建新的广州大学，加强学科建没以及专业结构调整，高等教育实现博士学位授予单位和授予点零的突破；不断增加教育投入．教育综合改造工程和信息化建设步伐加快，办学条件和教师队伍素质不断改善、提高。我市连续三届荣获“全国科教工作先进城市”荣誉称号。医疗卫生事业健康发展，人口平均预期寿命达到74．5岁。计划生育工作成效明显，人口自然增长率连年下降。群众体育工作有声有色，竞技体育取得显著成绩，在第九屑全国运动会上，广州运动员夺得金牌20块、银牌19块、铜牌l5块，金牌和奖牌总数在全省各市名列第一，为广东省体育代表团荣获金牌、奖牌和总分三项第一作出了突出贡献。

   

　　 (四)切实加强思想道德文化建设，市民文明素质明显提高。

　　

　　我市抓住纪念建党80周年等有利时机，组织广大干部、群众认真学习、实践邓小平理论和江泽民总书记“三个代表”重要思想，深入开展“致富思源、富而思进”教育活动，在全市人民中形成了建设有中国特色社会主义的共同理想和精神支柱。围绕“三年一中变”和“迎九运”，广泛组织市民群众参加“当好九运东道主，创建文明广州城”等群众性精神文明创建实践活动，市民群众“热爱广州、建设广州”的自豪感和责任感大大增强，精神面貌焕然一新。大力加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，积极组织“一约三则”和“十不”行为规范宣传、学习和实践活动，初步形成了适合社会主义市场经济发展要求，具有广州特色的公民道德准则和行为规范体系。大力宣传精神文明建设“十面红旗”、“十大标兵”等先进集体和个人，树立了社会主义道德新风尚。坚决开展打击取缔“法轮功”邪教的斗争，“法轮功”活动在全市得到严密防范和控制。深入开展群众性精神文明创建活动，以社区服务为龙头，社区党建为重点，社区信息化为载体，全面推进文明社区建设；完成了第二个创建安全文明小区三年规划，实现安全文明小区创建活动覆盖全市所有居(村)委会，达标率达到78％；启动了“创建高标准文明示范镇”活动，并加快了全市59条“城中村”改制和改造进程；广泛开展“创‘三优’，建文明行业”活动，大力推广普通话文明礼貌用语，推行规范化服务，提高了“迎九运”综合服务工作的质量和水平；坚持开展“双拥”和军警民共建文明活动，密切了军政、军民关系。实施“精品战略”和群众文化“金穗工程”，7部作品获中宣部“五个一工程”奖，8部作品获文化部“群星奖”金奖；群众文化的阵地、活动、队伍、服务网络建没不断加强，掀起了群众文化的“都市热浪”；建成省特级文化站40个，一级文化站52个，达标总量居全省首位；“新千年腾龙舞珠江”、“万众欢歌新世纪”、“广州之夜”等都市大型文化活动好戏连台，活跃了群众文化生活，增添了都市文化魅力；“九运会”闭幕式大型文艺晚会《超越梦想》，以鲜明的主题思想和强烈的艺术感染力，为“九运会”画上圆满句号；加强文化市场管理，“扫黄打非”工作取得了率先悬赏奖励举报非法光盘生产线、首个破获地下光盘生产线等十个全国第一，得到了国家有关部门的充分肯定和表扬。

   

　　(五)把精神文明建设工作摆上更加突出位置，各级领导坚持

 

　　“两手抓”的自觉性明显增强。我市各级党委、政府从贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，把精神文明建设和“三年一中变”工作作为促进先进生产力发展的“基础工程”、推动先进文化前进的“文明工程”、代表最广大人民群众根本利益的“民心工程”，把增创文明城市新优势作为广州“增创发展新优势，率先基本实现现代化”的五大发展新优势之一纳入现代化中心城市建设的总体目标，连续三年把“一年一小变”和“三年一中变”工作作为每年全市全局工作的三大重点之一，加强组织领导，确保了各项工作的顺利推进。在迎接和承办“九运会”的工作中，全市上下一心、奋力拼搏，高标准、高质量、高效率完成了体育场馆建设改造、道路交通设施配套完善、交通组织、安全保卫、后勤保障和综合服务等各项工作，实现了省委、省政府提出的“四个一流”的目标，充分展示了我市改革开放和两个文明建设的巨大成就。各级党委、政府主要领导高度重视精神文明建设工作，把它纳入了经济社会发展总体规划，普遍建立了高规格的组织领导机构。调整、充实各级精神文明建设领导机构和办事机构，建立了创建文明城市联席会议制度并设办公室，全市从上到下形成了党政一把手负总责，分管领导具体抓，各级、各部门分工协作的组织领导体系。在推进工作的过程中，把创建文明城市和“三年一中变”的各项任务分工落实到基层，签订目标责任书，颁发任务书，开展考评工作，形成了一级抓一级、层层抓落实的层级目标责任制和完善的考核、评估和奖惩机制。

   

　　这里，我要特别强调指出，广州市精神文明建设和“三年一中变”工作，得到了中央、省和驻穗部队领导和同志们的具体指导和社会各方面的配合支持。中央政治局委员、广东省委书记李长春三年来先后lO次到广州来检查督促创建文明城市暨“三年一中变”工作，省委、省政府连续三次到广州集体现场办公，省人大、省政协多次组织省、市人大代表、政协委员进行专题视察。各级领导的关怀和鼓励，中央、省、驻穗部队各单位的支持帮助，新闻媒体等社会各方面的积极配合，全市人民的努力拼搏，形成了强大的合力，保证了精神文明建设和“三年一中变”工作各项任务的顺利完成。在此，我谨代表广州市委、市政府向中央、省和驻穗部队的领导和同志们再一次表示衷心的感谢!

   

　　二、围绕率先基本实现社会主义现代化、建设现代化中心城市的总体目标，推动我市精神文明建设再上新台阶

   

　　“十五”时期，是我市率先基本实现社会主义现代化、建设现代化中心城市的关键时期。改革的深化，开放的扩大，发展的加快，为我市精神文明建设创造了极好条件，也提出了新的要求。我们必须从实现广州新世纪发展总体目标的战略高度，充分认识精神文明建设在社会主义现代化建设中的地位和作用，进一步增强“两手抓，两手都要硬”的责任感和使命感，把我市精神文明建设推上新的台阶。

   

　　围绕我市率先基本实现社会主义现代化、建设现代化中心城市的总体目标，当前和今后一段时期，我市精神文明建设的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。以率先基本实现社会主义现代化统揽全局，以创建全国文明城市为目标，以满足人民群众日益增长的物质文化需求为出发点，解放思想。实事求是。与时俱进，开拓创新，大力加强思想道德和科学文化建设，提高市民现代文明素质．促进人的全面发展。积极推进城市建设管理“到2010年一大变”工作．建设适宜人创业发展和生活居住的现代化中心城市，营造城市文明法治环境．努力实现广州经济社会协调发展、两个文明共同进步，不断开创精神文明建设的新局面。

   

　　(一)从“三个代表”要求的高度，大力加强精神文明建设。江泽民总书记“三个代表”重要思想，是党在新世纪完成新的历史使命和奋斗目标的行动纲领，毫无疑问，也是新时期加强精神文明建设的行动指南。我们要把“三个代表”的要求作为统一的整体，贯彻落实到精神文明建设的全部工作和全部过程中，与时俱进，开创精神文明建设事业的新境界、新局面。要坚持代表先进社会生产力的发展要求，把不断提高工人、农民、知识分子和其他劳动群众以及全体人民的思想道德素质和科学文化索质，不断提高他们的劳动技能和创造才能，充分发挥他们的积极性、主动性和创造性，作为我们党代表中国先进生产力发展要求必须履行的第一要务，坚持把精神文明建设作为现代化建设的重要任务和重要保证，摆上更加突出的位置。要坚持代表先进文化的前进方向，以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，着力于在全社会形成凝聚人心、统一意志的正确指导思想；以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，把依法治国和以德治国结合起来，着力于提高城市文明法治程度；同时，要结合新的实践和时代的要求，适应人民群众精神文化生活的需求，吸纳古今中外的一切优秀文化成果．积极进行文化创新，努力繁荣先进文化，把人民群众紧紧吸引在有中国特色社会主义文化的共同旗帜下。要坚持代表最广大人民的根本利益，自觉地把尊重社会文明发展规律和尊重人民群众在精神文明建设中的主体作用一致起来，把坚持完成精神文明建设各项任务同为最广大人民群众谋利益一致起来，坚持一切为了群众．一切依靠群众，从群众中来，到群众中去的根本观点，充分调动人民群众创建文明的积极性、主动性和创造性，维护和发展最广大人民的根本利益．促进人的全面发展。

  

　　  (二)以学习实践《公民道德建设实施纲要》为重点，大力加强思想道德建设。组织广大干部职工和市民群众认真学习《纲要》的精神实质和基本内容．引导大家充分认识在新的历史条件下加强公民道德建设的重要性、长期性、艰巨性和紧迫性。同时．要通过学习教育，把建设有中国特色社会主义的思想观念和道德要求，不断灌注到广大干部群众的头脑之中，使人们分清是非，明辨普恶．树立正确的世界观、人生观、价值观和道德观；在开展教育的过程中．要把学习、实践爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的公民道德基本规范，作为全社会的必修课和群众性精神文明创建活动的重要内容；要紧紧抓住影响人们道德观念形成和发展的重要环节，把家庭教育、学校教育、单位教育和社会教育紧密结合起来，把教育与管理、明理与践行、德治与法治紧密结合起来，促进公民道德教育不断深化。要结合我市实际，抓紧制定企业、农村、街道、个体私营经济组织、高校和中小学等贯彻《纲要》的实施细则和具体的行为规范，使广大市民言行有遵循，处世有规范，做事有准则，人人从我做起，从小事做起，养成良好的文明行为习惯；要围绕我市原来制订的“爱国主义教育实施细则”、“一约三则”和“市民‘十不’行为规范”，进一步组织好群众性的学习、宣传和实践活动，在全市形成人人遵守道德规范，个个争当文明市民的良好社会氛围。今年和今后一段时期．从我市的实际出发贯彻落实《纲要》，首先要突出抓好全民社会公德教育，组织开展以“践行社会公德，树立文明形象”为主题的公民道德教育实践系列活动，把推广普通话、普及文明礼貌用语、遵守交通规则、维护公共秩序、爱护市容环境、当好文明观众等方面内容贯穿到教育实践系列活动的全过程，全面提高市民思想道德素质。同时，要按照“巩固、提高、辐射、延伸”的工作要求，继续大力开展创建文明城市、文明社区、文明村镇、文明行业等群众性精神文明创建活动，并在各项创建活动中突出思想内涵、强化道德要求，使基层群众在自觉参与精神文明创建活动的实践过程中思想品格得到熏陶，精神生活得到充实，道德境界得到升华。要组织开展好“社会公德大家谈”和第二批“羊城公德公益百星”评选活动，培养和树立一批践行公民道德的榜样，在全社会形成崇尚先进、学习先进、赶超先进的生动局面。新闻单位要加大对实践公民道德的先进事迹、先进人物的宣传报道力度，为推进公民道德建设创造良好的舆论氛围。

 

　　(三)全面推进“到2010年一大变”工作，建设适宜人创业发展和生活居住的现代化中心城市。我们必须继续发扬真抓实干、团结拼搏的好作风，巩固和发展“小变”、“中变”的成果，全面部署和推进“到2010年一大变”工作。要根据李长春书记等省委、省政府领导在检查我市“三年一中变”工作现场办公会上的指示精神，组织国内外专家，认真研究，科学论证，高标准地编制“到2010年一大变”规划，进一步明确我市率先基本实现城市建设管理现代化的各项具体指标体系，进一步明确工作重点。一是继续加大城市规划建设力度，促进城市基础设施的现代化、网络化和信息化。按照《广州城市总体发展战略规划纲要》，进一步完善、细化城市总体规划和各个专项规划，以优化、调整城市布局和功能结构为重点，加快城市建设和发展的步伐。继续加强以交通路网为重点的城市基础设施建设，加快推进新白云国际机场、地铁2号线、3号线的建设步伐，做好地铁4号线和机场快线的规划、设计工作；加快内环路联络道的建设，进一步完善交通主骨架网络；要配台城市布局和结构的调整，进一步改善北部和东部组团的交通网络，配合“南拓”战略和南沙开发，高起点、高标准地开发建设南沙新港，完善南部地区的交通基础设施。同时，加快推进广州国际会展中心、广州大剧院、广州报业文化广场等标志性建筑的设计和建设工作。二是加强环境保护和生态建设，创建国家环保模范城。要重点抓好“治水”工程，加快污水处理厂及配套截污工程建设，大大提高污水处理能力，控制污染源，净化珠江水质。要继续治理大气污染和城市噪声，提高城市固体废弃物处理能力，进一步提高城市环境质量。要进一步加大以白云山和珠江为重点的生态环境和自然景观的保护和建设力度，营造“云山珠水”的自然景观，着力构建“山、城、田、海”的生态格局，同时，做好以加强采石场管理为重点的“治山”工作和园林绿化工作，推动我市绿化水平进入全国大城市前列。三是深化城市环境综合整治，将整治范围从“一区三边”逐步向次干道、居民区、城乡结合部和中、小城镇辐射延伸。继续推进“清违复绿”、整治防盗网、整治楼房天面、整治违章户外广告招牌、整治占道经营和乱停乱放、整治河涌等专项整治工作。纵深推进“穿衣戴帽”工程，加强历史人文景观和岭南传统建筑的保护和修缮。加快“城中村”的改造和村镇环境整治的力度，做好“治村”工作，以提高农村的环境质量和卫生水平为突破口，推动村镇现代化建设水平的不断提高。四是加快城市管理体制创新，提高城市文明法治程度。认真总结“小变”、“中变”的城市管理经验，深化城市管理体制改革，完善城市管理综合执法，健全城市管理法规体系，加强执法队伍建设，推动城市管理规范化、法制化；进一步改进城市管理方式和手段，提高其科技含量。   

　　

　　 (四)大力实施“科教兴市”战略，建设科技、教育强市。适应中国加入WTO和国际问科技、人才竞争日趋激烈的新形势，不断加大实施“科教兴市”战略的力度。以推进区域性科技创新体系的建设为着力点，进一步优化创业环境，构建创新链条，完善运行机制，健全服务网络，形成科技创业沃土和高新技术成果集散地的科技发展特色，提升中心城市科技创新能力。继续推进国民经济和社会信息化，加快发展以现代信息技术为核心的高新技术产业，加快以先进适用技术改造传统产业的步伐，培育一批高科技龙头企业，创出一批科技含量较高的知名品牌，形成新的经济增长点。实施教育适度超前发展战略，进一步增加教育投入，加快“用地特困学校”改造的步伐，加快推进广州大学城的建设，全面启动示范性普通高中建设，全面推进教育信息化工程．努力构建与社会主义市场经济相适应、与广州经济社会发展相协调的广州教育发展体系。做好人才培养和引进规划，开展世贸知识普及工作，造就一大批适应经济全球化发展需要的科技人才和专业人才。进一步加强卫生、体育、计划生育工作，促进社会事业的全面发展。

   

　　(五)加强文化建设，满足人民群众日益增长的精神文化需求。进一步建立健全精神产品生产的保障机制和激励机制，加大实施“精品战略”的力度，激发广大社会科学、新闻出版、文学艺术和广播电视工作者的积极性和创造性，使他们创作生产出更多思想性、艺术性俱佳、群众喜闻乐见、富有岭南特色和强烈时代气息的精品佳作，形成精神产品生产繁荣发展的良好局面。把文化设施建设纳入“到2010年一大变”的规划，加大投入，加快建设一批标志性文化设施；继续开展区(县级市)、街(镇)两级群众文化馆站的达标、升级竞赛活动，并大力推进社区文化设施的建设，建立功能齐全、配套完善的群众文化阵地网络；充分发挥广州历史文化资源丰富的优势，把一批久负盛名的戏院和剧场维修好、改造好，发展成旅游剧场和特色剧场。着力形成群众文化活动的新热潮，推动我市广场文化、社区文化、企业文化、村镇文化、校园文化和家庭文化等蓬勃开展。集中力量办好若干系列具有地方特色、标志性强、有较强国际竞争力的大型节庆文化活动和文艺演出，打响广州的文化品牌。要认真贯彻中宣部、国家广电总局、新闻出版总署《关于深化新闻出版广播影视业改革的若干意见》，适应社会主义市场经济发展的要求和应对中国加入wTD的新情况，以深化文化体制改革为动力，以结构调整为主线，优化资源配置，改善市场环境，加快培育发展文化产业。要继续按照“建机制、管市场、挖源头、端窝点、办大案”的工作思路，加大“扫黄打非”工作的力度，并着力建立有利于优秀精神文化产品占领市场的有效管理机制和政策法规体系，推进文化市场管理的规范化、经常化和法制化。

   

　　 (六)加强社会治安综合治理，维护政治社会稳定。认真贯彻全国社会治安综合治理工作会议的精神，继续保持“严打”高压态势，把打击锋芒牢牢对准严重影响社会稳定和人民群众生命财产安全的凶杀、“双抢”、涉枪、绑架等暴力恶性犯罪案件和黑恶势力犯罪，尤其要加大“打黑除恶”的力度，坚决把那些隐藏较深的黑恶势力团伙挖出来，摧毁其经济基础，打掉其后台和“保护伞”，把“严打”斗争引向深入。坚持“打防结台，以防为主，标本兼治，治本为主”的方针．进一步落实治安工作属地管理原则和领导责任制，落实社会治安群防群治的措施，构筑城乡结合、“打防控一体化”的治安防范网络．继续整治治安突出问题和地区。认真落实市委、市政府颁布的关于加强出租屋和外来人员管理的规章制度，并加快实施出租屋暂住人员Ic卡智能管理，力求接管理常住人口的要求管理相对稳定的暂住人口，提高管理效能，消除治安隐患。严厉打击制假售假、走私贩私等破坏市场经济秩序的违法行为，进一步整顿和规范市场经济秩序。下决心扫除黄赌毒等社会丑恶现象，进一步净化社会风气。继续打击“法轮功”等邪恶势力，加强对“法轮功”骨干分子查控工作的力度，积极做好“法轮功”痴谜者的教育转化工作，消除社会不稳定因素。

   

　　(七)进一步转变作风，切实加强领导，把精神文明建设和“到20lO年一大变”各项工作落到实处。各级党委、政府要把加强作风建设落实到加强精神文明建设和实施“到2010年一大变”的具体工作实践中，重实际，说实话，办实事，求实效，确保各项工作取得扎实的效果。要进一步加强和改善党对精神文明建设的领导，以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态去研究新情况，解决新问题，不断开拓精神文明建设的新境界，开创两个文明建设相互促进、协调发展的新局面。在工作中要力戒形式主义、官僚主义，迈开双脚深入实际、深入基层，深人群众，着力解决人民群众普遍关心的热点、难点问题，切实维护人民群众的经济、政治和文化权益。要加强组织协调，形成条块之间、上下之间、各部门之间齐抓共建的坚强合力，注意发挥人大代表、政协委员、人民团体和民主党派在精神文明建设中的重要作用，进一步巩固党委统一领导，党政主要领导亲自抓，党政各部门和工会、共青团、妇联等人民团体齐抓共管，全社会关心和参与精神文明建设的工作格局，推动我市精神文明建设广泛深入地发展。