(二00一年十月二十九日)

　　今天，我们怀着非常欣喜的心情，来检查广州市的“三年一中”工作。刚才听了华华同志的汇报，这个汇报很好，对“中变”工讲得很清楚，概括得也很准确。省的几位领导和部门的同志都了言，瑞华同志讲了重要的意见，我都赞成。借此机会，我再讲点意见：

　　

　　一、要充分肯定广州市“三年一中变”工作取得的成绩

　　

　　按照1998年省委、省政府现场办公会确定的原则，以解决广城市面貌“脏乱差”为重点的“一年一小变”工作结束之后，广州又加快了以改善道路交通为重点，以加强城市基础设施建设、改城市交通环境为主要内容的“三年一中变”工作。通过“三年一变”工作，推动城市建设及方方面面工作发生很大的变化，全面成了城市规划、建设、管理和整治的各项任务。实现了城市面貌根本好转，彻底改变了长期以来人们心目中的“脏乱差”的形象。即将召开的“九运会”创造了良好的环境，为进入新世纪加快发奠定了基础。这既为人民群众提供了良好的创业和生活环境，为全省在克服亚洲金融危机之后逐步进入良性循环发展的大好势作出了积极贡献。因此，省委、省政府对广州市委、市政府带全市人民实现“三年一中变”的工作给予高度评价，非常满意。

 

　　二、认真总结广州市实现“三年一中变”的成功经验

 

　　广州市在“三年一中变”工作中，创造了不少好的经验。这些经验很值得回顾、总结，它不仅对广州市，而且对全省都有着厦要的借鉴意义。这些经验及其意义概括起来主要有五条：

   

　　(一)“三年一中变”的实践，充分体现了解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新的精神。广州自从改革开放以来发生了翻天覆地的变化，成为位居全国前列的中心城市之一。在这个形势下，是满足于现状、盲目骄满、看不到自己的问题，还是看到了存在的问题而畏惧困难、相互埋怨、无所作为?这是摆在广州市广大干部群众特别是主要领导同志面前的一个严峻的现实问题，是直接关系到广州进入新世纪后能不能继续保持良好发展势头的大问题。我觉得，广州没有盲目骄满、没有自我感觉良好，而是看到了自己存在的问题，有强烈的危机感和紧迫感。同时也没有在这些困难面前消极畏难、埋怨过去，而是坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，既正视存在的问题，主动找差距，同时又勇于克服前进道路上的困难，为加快发展创造更好的条件。广州城市建设“一年一小变”、“三年一中变”的实践，使我们认识到，任何满足于现状、盲目骄满的思想和行为，都是非常危险的，会阻碍我们前进的。同时，消极畏难、无所作为的态度也是非常错误的。正确的态度应该是不断地研究新情况、解决新问题、创造新经验、开拓新局面。所以，广州市这种坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新的精神，对全省各级领导和各方面工作都有普遍的借鉴意义。

   

　　 (二)“三年一中变”的实践，是贯彻落实“三个代表”要求的重要实践活动。广州市委、市政府把“三个代表”重要思想作为“三年一中变”工作的根本指针和精神动力，努力把“三个代表”的要求贯彻落实到“三年一中变”的各项工作中去，这个指导思想非常鲜明。广州市把推动“三年一中变”和发展综合生产力紧密地结合起来，以城市环境面貌、基础设施、投资环境的改善为先进生产力的发展开辟更加广阔的空间；把“三年一中变”工程的建设和群众性精神文明创建活动紧密地结合起来，以市民素质、城市文化品位和整体文明法治程度的提高来推动先进文化的不断前进；把“三年一中变”的实践和增强广大干部的群众观念、坚持走群众路线紧密地结合起来，以人为本，依靠群众共同改变城市面貌，从而推动“中变”的顺利进行并取得显著效果。这也充分证明了在广大人民群众中蕴藏着建设有中国特色社会主义的巨大潜力和积极性，关键是看我们领导层能不能够从决策上代表广大人民群众的根本利益，从实践上为增加广大人民群众的福祉而全心全意地为人民服务。广州的“中变”正是努力做到这一点。

   

　　(三）“三年一中变”的实践，始终坚持以率先基本实现现代化为总任务、总目标，坚持为改革开放和现代化建设服务。广州市委、市政府立足当前、着眼长远，使“三年一中变”工作体现了经济社会发展的总体方向。在“三年一中变”的实践中，为广州率先基本实现社会主义现代化掀起新一轮基础设施建设的高潮。无论是新机场、会展中心等重大基础设施建设，还是文化设施、体育设施，以及信息化的建设，都与“中变”工程紧密结合起来，与经济结构调整紧密结合起来。在“三年一中变”中，关闭了污染企业，搬迁了与城市环境不相适应的企业，努力改善生态环境，坚持可持续发展。在城市环境整治方面，改善了珠江两岸景观，大力发展旅游业。同时，合理规划城区功能，大力发展高新技术产业，用高新技术和先进适用技术改造传统产业，使城市建设更加有效地为改革开放和社会主义现代化建设服务。在实施“三年一中变”的过程中，有力地促进了广州深化国企改革，化解金融风险，加快了经济的发展。

   

　　 (四)“三年一中变”的实践，走出了一条多、快、好、省地改造老城市的路子。广州市的“三年一中变”，其建设工程之多、进度之快、效果之好、投资之省，就该市本身而言是空前的。这里面包含着大量从实践中探索出来的经验，比如多渠道筹集建设资金的经验。1998年省委、省政府召开广州城市建设现场办公会的时候，正是我省经受亚洲金融危机冲击的关键时刻。在亚洲金融危机引爆我省及广州市金融风险的背景下，怎样才能做到既处理好方方面面的工作，又筹集到足够的建设资金呢?这是摆在广州市面前的一个重要课题。在这方面，上海为我们创造了一个好的经验。90年代以来，上海通过“以地生财”，共筹集了约100O亿元的城市基础设施建设资金。广州通过向上海学习，按照《土地法》的有关规定．把过去批出的土地，凡是超过两年没有开发的，均依法收回，然后进行招投标、拍卖，从而筹集了大笔建设资金。用这个办法筹集的资金，就比过去用同等面积土地筹集的要多得多，原因就在于土地进入有形市场招投标．不再因为领导批条子而造成土地出让金的流失。广州把政府投入和商业运作紧密结合起来，实行基础设施有偿使用。内环路建成后，在全市实行年票制，这就是政府行为与商业运作有机结合的成功做法。广州还把城市的建设、改造和加强城市管理有机结台起来。特别是在城市管理方面，把市一级政府的积极性和区、街的积极性紧密结合起来，发挥多个积极性的作用。此外，在完善有形建筑市场和土地批租市场、降低工程造价方而，也都创造了很多很好的经验。像广州地铁一期和二期：[程的造价就是个明显的变化。以上这些具体的多、快、好、省地改造和建设老城市的经验，都值得很好地总结和推广。

   

　　(五)领导班子坚强有力，为“中变”工作的顺利进行提供了重要的组织保证。广州市委、市政府是团结坚强、真抓实干的一个好班子。在班长华华同志的率领下，团结一致，齐心协力，体现出比较强的驾驭复杂局而的能力。在实现城市建设“一年一小变”、“三年一中变”，解决这么多历史包袱的过程中，始终注意发动群众、依靠群众，基本没有出现群众上访、闹事事件和“钉子户”现象。这是很不容易的。也没有听到市委、市政府班子里而有什么杂音。市委把班子全体成员的积极性，把各级党委、政府以及基层街道的积极性都充分调动起来，全市上下团结一致。我几次到广州检查“小变”、“中变”工作，与多个区委、区政府的领导同志有过接触，感到他们都有一种良好的精神状态。各个区委、区政府主要领导都深入第一线，组织群众、发动群众、带领群众实施“中变”工程。广州城市建设协调领导小组也发挥了很好的作用。广州军区谭冬生副司令员就是领导小组的副组长。驻穗部队对广州城市建设非常支持配合，动员、组织广大官兵投身“中变”，对广州“中变”工作给予了大力支持。同时，广州市委也非常重视组织好新闻宣传工作，在“小变”、“中变”过程中始终保持良好的舆论氛围，正确运用舆论监督来推动“中变”工作。所以，我觉得广州市的组织领导是坚强有力的，为“三年一中变”工作的顺利进行提供了重要的组织保证。

   

　　三、实现“大变”目标任重而道远，希望广州市戒骄戒躁、与时俱进、开拓创新、继续前进

   

　　广州市无论是“一年一小变”，还是“三年一中变”，事实上都是带有还欠账性质的建设。目前，广州的城市建设与国内先进城市相比还有差距，与广大市民的期望还有距离。特别是与2010年率先基本实现社会主义现代化这个要求相比，差距就更大了。朱镕基总理这次来广东考察，在肯定广州城市建设成绩的同时，也指出了不足。我们如果坐飞机鸟瞰，广州还是不中看的．改善历史遗留下来的规划上造成的问题，还需要时日。所以，广州市没有理由盲目骄满，要发扬解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新的精神，要戒骄戒躁、继续前进。1998年省委、省政府现场办公会对广州提出到“2010年一大变”的要求，这项工作从现在起就要着手开展。今天这个会既是“三年一中变”的总结会，也是实现“2010年一大变”的动员会，所以从今天起我们就要吹响实现“大变”的号角。

   

　　“大变”工作总的来讲，就是要与率先基本实现社会主义现代化相适应。怎么相适应?我觉得华华同志在汇报中讲的八个方面工作概括得很全面，我非常赞成。按照这八个方面的工作抓落实，我看就能够与率先基本实现社会主义现代化的要求相适应。这里我再突出强调四点意见：

   

　　第一，要按照“2010年一大变”的要求，搞好城市发展规划，增强城市规划的科学性、超前性和严肃性。对广州市的“大变”工作，要继续组织国内外专家认真地研究，对有关的指标体系、工程项目等进行科学论证。1999年省委、省政府专门召开了珠江三角洲改革开放和现代化建设座谈会，提出了珠江三角洲率先基本实现现代化的十大指标，其中有三项与城市建设有关。要结合那次座谈会的精神，对这些指标加以具体化并抓紧组织实施。特别是要克服过去在城市规划、建设上出现的一些问题，认真吸取教训，增强规划的科学性、超前性和严肃性。

   

　　第二，要继续加快城市基础设施现代化建设步伐，为实现“大变”目标打下坚实的“硬件”基础。这项工作包括要建设起具有现代化水平的道路交通系统和国际枢纽港，形成有利于发挥现代化中心城市集聚、辐射作用，支撑城市综合竞争力的城市空间布局和功能结构，率先实现国民经济和社会的信息化等。广州市要围绕这些目标，进一步打好“硬件”基础。  

   

　　第三，要坚持可持续发展战略，切实使广州的环境质量达到国内一流水平。特别是要把改善水质作为重中之重，使人民群众尽快喝上洁净的水。同时，要由省政府协调，彻底改善珠江的水质。要进一步改善空气质量，提高处理城市固体排泄物的能力，加快治理污染的步伐．使广州市的环境建设能够走在全国的前列。

   

　　第四，要以提高人的素质为中心，营造文明法治的社会环境。到20lO年实现广州大变，不仅意味着城市建设的新飞跃；同时也要求城市文明法治的社会环境上新台阶。营造文明法治环境，比搞好城市环境难度更大，需要长期不懈的努力。不久前，广州市已被评为全省的文明城市，取得了阶段性成果。省会城市是一个省的窗口，是一个省文明水平的重要标志，所以对广州的城市建设要继续坚持高标准、严要求。最近中央转发了《公民道德建设实施纲要》，为我们进一步提高人的素质提供了武器。前段，广州市的媒体结合迎接“九运会”，开展了挑广州人“小毛病”的活动。我看这种发动群众自我教育的办法很好。要通过发动群众，找出社会上存在的“小毛病”，然后进行排查，分成轻重缓急，一批一批地加以解决。朱镕基总理这次到广东考察工作时强调要加快建设文明法治的社会环境，并希望广州市能够走在前面、带个头。广州市业已开展的加强社会治安综合治理、加强外来人口和流动人口管理等工作都要取得进一步的成效。要加大依法治市的力度，把城市管理、市民的行为都纳入法治的轨道，把法治和德治有机地结合起来，使广州市真正成为环境优美、秩序优良、文明富庶、经济繁荣，适宜人创业发展和生活居住的现代化中心城市。   

 

　　广州市“小变”、“中变”工作之所以能取得巨大的成绩，其中有一条重要的经验，就是要加强广州市对城市建设的领导。要做到这一点，就必须得到方方面面的支持和配合。为了实现“2010年一大变”的目标，广州市要继续加强领导，各方面也要继续给予大力支持。要继续发挥省会城市建设协调领导小组的作用，进一步落实在广州市行政区划范围内行政执法主体只有一个，就是广州市政府的原则，省直机关要带头支持广州市的工作。希望广州市的“大变”工作能够比“小变”、“中变”干得更漂亮，高起点、高质量、高效率地实现“大变”目标。在这个过程中，也可以划分若干个阶段，并进行阶段性的检查督促。我们对广州的美好未来充满信心。