高祀仁

 

同志们：

   

　　市委、市政府召开的这次全市企业思想政治工作经验交流会，是在全市各行各业学习贯彻党的十四届五中全会精神，深化企业改革、实现转机建制的关键时候召开的。这次会议的主要任务是：在邓小平同志建设有中国特色社会主义理论指导下，认真学习贯彻党的十四届五中全会精神，总结交流我市企业近年来为适应改革开放、发展经济和建立社会主义市场经济体制需要所创造的思想政治工作新成绩、新经验，研究进一步加强和改进企业思想政治工作的新思路、新措施，以推动我市企业思想政治工作更加广泛深入、卓有成效地开展，为推进我市改革开放和现代化建设事业作出新贡献。近年来，我市各级党政领导坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，加强了对企业思想政治工作的领导。广大企业政工人员与行政、业务人员一起，对如何加强和改进企业思想政治工作进行了大量有益的探索与实践，逐步形成了适应现代企业制度需要的企业思想政治工作的新思路和新格局。在企业思想政治工作的指导思想上，树立了以经济建设为中心，为经济建设服务，紧紧围绕企业改革和生产经营活动开展思想政治工作的观念；在工作内容上，抓住重点，突出主旋律，着重于加强对改革和经济建设的宣传，以及对党和国家关于搞好企业一系列方针政策的宣传，积极倡导和弘扬有利于改革开放和现代化建设事业的时代精神；在工作方法上，通过发挥“新三会”与“原三会”的相互结合作用，通过把解决思想问题与解决实际问题结合起来，推动企业党政工团齐抓共管、共同做好职工思想政治工作；在活动方式上，从企业特点出发，寓教育于管理、寓教育于活动、寓教育于企业文化建设之中，使企业思想政治工作卓有成效地开展。在此，我代表市委、市政府，向所有为探索加强和改进企业思想政治工作付出了心血和辛勤劳动，做出了贡献的同志们表示亲切的问候和衷心的感谢!

   

　　 随着社会主义市场经济的发展和企业改革的深化，特别是在推进国有大中型企业转换经营机制、建立现代企业制度的过程中．思想政治工作的地位和作用愈加显得重要。从总体上看，目前我市企业思想政治工作还有待进一步加强和改进，许多方面还未能适应新的形势发展的需要，为此，要进一步解放思想，更新观念，认清新形势，明确新任务，探索新路子，不断开创企业思想政治工作的新局面。现在，我就如何在新形势下加强和改进我市企业的思想政治工作讲几点意见。

   

　　一、认清新形势，坚定不移地加强和改进企业思想政治工作

   

　　当前，在我国改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，企业思想政治工作只能加强，不能削弱。我们要按照党的十四届五中全会确定的战略目标，坚持以经济建设为中心，围绕国民经济发展中的深层矛盾和问题，深化改革，扩大开放，进一步解放和发展生产力。其中，要把国有企业的改革作为经济体制改革的中心环节，把建立现代企业制度作为国有企业改革的方向，全面准确地把握“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度的基本特征，积极推进国有企业的改革，增强国有企业特别是国有大中型企业的活力，充分发挥国有经济在整个国民经济发展中的主导作用。这项艰巨而复杂的任务，给企业思想政治工作提出了新的更高的要求。在这种新的形势下，我们更要深刻认识企业思想政治工作的重要性和必要性，更加坚定不移地加强和改进企业的思想政治工作。

   

　　第一，只有加强和改进企业思想政治工作，才能更好地发挥党的政治优势，发挥企业党组织的政治核心作用，保持企业社会主义方向。

   

　　应当明确，我国建立社会主义市场经济体制，是在社会主义条件下进行的。在经济基础方面，要坚持公有制的主体地位和国有经济的主导地位；在上层建筑方面，要坚持党的领导，坚持社会主义方向。邓小平同志指出：“必须大胆吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果，吸收和借鉴当今世界各国包括资本主义发达国家的一切反映现代社会化生产规律的先进经营方式、管理方法”。他同时强调，中国的事情要按中国的情况来办，必须走出一条具有中国特色的社会主义道路。因此，坚持以公有制为主体，坚持党的领导，充分发挥思想政治工作的优势，是中国特色社会主义现代企业的鲜明特点和内在要求。我们不仅要把这一政治优势继承下来，坚持下去，而且要结合新的实践，把它丰富起来，发扬光大起来，发挥其团结教育广大职工群众的作用。

   

　　第二，只有加强和改进企业思想政治工作，才能搞好企业两个文明建设。

   

　　十四届五中全会《关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》和江泽民同志的讲话都着重提出：“必须把社会主义精神文明建设提到更加突出的地位。”在当前建立社会主义市场经济的过程中，在世界范围各种思想文化错综复杂、相互冲击的情况下，我们的社会主义企业要在生产经营和社会竞争中取胜，并培育出一支有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍，担负起建设物质文明和精神文明的重任，坚持两个文明同步发展，就必须切实加强和改进思想政治工作。我市许多企业的实践证明，加强思想政治工作，企业就能健康发展；削弱思想政治工作，企业的各种问题增多，到头来影响了企业的发展。因此，我们必须加强思想教育，引导职工树立正确的人生观、价值观，正确认识和理解社会主义市场经济，处理好社会主义市场经济条件下道德和利益、个人利益和集体利益、近期利益和长远利益的关系；必须加强职业道德和社会公德教育，把发扬工人阶级的优良传统同提倡发展社会主义市场经济的新观念结合起来；必须加强新时期创业精神教育，鼓励职工积极进取，用自己的聪明才智和诚实劳动去创造美好的生活。总之，要把物质文明和精神文明建设作为企业统一的奋斗目标，努力实现思想道德建设与经济建设的具体的历史的统一，在提高全体员工思想政治素质和道德水准的同时使企业在激烈的市场竞争中保持良好的信誉和正确的方向。

   

　　第三．只有加强和改进企业思想政治工作，才能使企业深化改革、加速发展、保持稳定。

   

　　企业深化改革，转换经营机制和建立现代企业制度，日益触及旧体制下形成的深层次矛盾和利益格局，每前进一步都要克服许多困难，甚至会付出一定的代价，这对思想政治工作提出了许多新的课题。改革的深入，需要进一步引导职工树立新的观念，正确看待各种利益关系的调整，对前进中的困难有新的认识和充分的思想准备；企业的发展，需要把企业改革、企业改组、技术改造和加强管理结合起来，走出一条既有较高速度又有较好效益的发展路子，要求把思想政治工作纳入到“以人为本”的现代企业管理中去，调动职工群众的积极性和创造性，在生产、技术、管理、经营上多动脑筋，多出主意、多想办法，群策群力，共闯难关；企业和社会的稳定，需要进一步理顺职工思想，消除职工思想上的困惑和疑虑，化解矛盾，抵制消极倾向的影响，增强自信心和主人翁责任感。所有这些，都说明在新形势下加强和改进企业思想政治工作是搞好企业全部工作的有力保证，任何忽视、削弱思想政治工作的做法都是十分错误的。

   

　　最近，市委、市政府向全市推荐了广钢、广重等七家大型国有工业企业转换经营机制、强化内部管理、开拓市场、走出困境的成功经验。这七家企业的路子各具特点，但共同的一条经验是，都十分注意发挥思想政治工作的优势，注意发挥广大职工在企业改革中的主体作用，注意调动广大职工的积极性和创造性，把全体员工的凝聚力和向心力转化成新的生产力。希望我市各企业认真学习他们的成功经验和做法，进一步振奋精神，结合本单位的实际，采取切实有效的措施，克服困难，积极推进企业的改革和发展。

   

　　二、明确新任务，在企业改革和发展中充分发挥思想政治工作的优势

   

　　我市企业改革和发展的势头总的来说是好的。企业深化改革、转机建制，建立现代企业制度正在稳步推进，一批国有大中型企业走出了改革和发展的新路子。但要完成从计划经济体制向市场经济体制、从粗放型经营向集约型经营的两个根本转变，我市企业尤其是国有企业面临着十分艰巨的任务。广大干部职工只有进一步解放思想，更新观念，增强市场意识，提高综合素质，才能使企业深化改革、转机建制顺利进行。我们要全面贯彻党的十四届五中全会精神，坚持不懈地对干部职工进行基本理论、基本路线、基本方针的教育；坚持不懈地进行艰苦奋斗的优良传统教育；坚持不懈地进行加强道德建设和爱国主义、集体主义、社会主义思想教育；坚持不懈地加强党风廉政建设，深入持久地开展反腐败斗争；坚持不懈地开展群众性的精神文明建设活动；坚持不懈地推进科教兴国教育，提高劳动者的素质，形成有利于企业改革开放和生产经营发展的舆论力量、价值观念、道德规范和文化条件。当前企业思想政治工作要着重做好如下四个方面的工作：

   

　　一是组织好理论宣传教育，坚持不懈地用邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线武装企业广大干部群众，保证党和国家的方针、政策在企业得到正确贯彻执行。要在学习《邓小平文选》的基础上，组织学习《邓小平同志建设有中国特色社会主义理论学习纲要》，根据不同层次、不同对象把学习抓落实。同时要把学习理论与解决企业的实际问题结合起来，真正体现理论对实践的指导作用。在学习理论时，要紧密结合干部职工的思想实际，认真总结企业两个文明建设实践经验，研究解决企业在深化改革中遇到的新情况、新问题，引导干部职工自觉坚持党的基本路线，贯彻中央有关企业改革的方针、政策，实施本企业深化改革、转机建制、发展生产的计划措施，推动企业的全面发展和全面进步。

   

　　二是搞好改革的宣传教育，引导人们全面准确地理解现代企业制度，增强搞好企业尤其是国有大中型企业的信心。建立现代企业制度，是十多年来经济体制改革特别是企业改革的必然结果。“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”体现了现代企业制度的基本特征。这四句话是相互联系的有机整体，缺一不可，绝不能只强调某一方面而忽略其他方面，必须全面准确地领会和贯彻。要引导干部职工从中国的国情和企业的实际出发，在深化改革中全面准确地理解现代企业制度，保证企业改革沿着正确的方向发展。要引导广大干部职工正确处理国家、集体、个人三者利益关系，做到识大体，顾大局，看长远，积极支持和参与企业改革。要运用各种宣传手段，大力宣传党和国家关于建立现代企业制度的方针、政策，宣传试点企业的经验，宣传在建立现代企业制度中勇于探索、开拓进取的先进典型，增强人们搞好企业转机建制的信心，进而为搞好企业献计出力，作出贡献。

   

　　三是搞好依靠工人阶级办企业的教育，激发广大干部职工的主人翁责任感。全心全意依靠工人阶级，是由我们党和国家的性质、工人阶级的历史地位和作用所决定的，是办好社会主义企业的根本原则。发展社会主义市场经济，建立现代企业制度，绝不是要改变职工的主人翁地位，而是要探索更好地实现职工主人翁地位的途径。党的领导是职工主人翁地位的政治保证，企业思想政治工作要始终如一地坚持全心全意依靠工人阶级，维护工人阶级的主人翁地位，充分发挥职工群众的积极性和创造性。要加大对企业民主管理的宣传教育，广泛听取职工群众意见，在制度上保证职工参与企业经营管理的权利，实现职工群众对企业领导的有效监督，逐步建立适应现代企业制度的民主管理制度，积极探索在建立现代企业制度过程中组织职工参与民主管理、科学决策的有效途径。要引导职工认识和处理好在企业中管理者与被管理者的关系，强化“命运共同体”意识。职工是企业的主体，人是生产力诸要素中最活跃、最富创造性的要素。企业在市场中的竞争，归根到底是人的竞争，是人的素质的竞争。企业思想政治工作要把着力培育“四有”新人，教育和造就一支具有优良素质、坚定地走有中国特色社会主义道路的建设大军，作为根本的长期的任务。改革劳动用工制度，推行全员劳动合同制，是企业改革的一个重点和难点，也是思想政治工作的着力点，要正确宣传全员劳动合同制的政策和做法，及时了解职工群众的心态、要求和愿望，做好释疑解惑、引导鼓励的工作，保证这项改革的顺利进行。同时，要继承发扬把解决群众实际问题同解决思想问题结合起来的优良传统，千方百计帮助职工解决实际困难和问题，从而提高企业的凝聚力和向心力。

   

　　四是搞好“三改一加强”教育，引导人们认识企业必须在改革、改组、改造和加强内部科学管理中提高效益。企业要在社会主义市场经济体制逐步建立的形势下，充分发挥各种生产经营要素的潜能，关键在于完善内部机制，做到“企业改革与改组、改造和加强企业管理相结合”。企业深化改革，必然要求内部改组，通过优化组合，提高企业整体运作的效率；必然要求技术改造，调整产业结构，生产适销对路的产品；必然要求强化企业内部管理，下功夫练内功，向管理要质量，向管理要市场，向管理要效益。企业内部机制和内部管理方面存在的问题，已成为目前制约企业改革和发展的主要因素。因此，要大力宣传“三改一加强”。特别是要把加强科学管理作为企业固本治标之计，始终强调企业要一手抓改革，一手抓管理，眼睛向内，在坚持和发扬原有的行之有效的管理方式的同时，探索适应社会主义市场经济要求的新的管理方式，从而找到企业发展的正确之路。

   

　　三、探索新路子，逐步形成企业思想政治工作新格局

   

　　改革开放以来，尤其是在发展社会主义市场经济、建立现代企业制度的新形势下，我市企业思想政治工作在探索中发展，在改进中加强，在继承的基础上不断创新，积累了许多宝贵的经验。概括起来，就是企业思想政治工作要注重“三全、两凝聚、一手段”。“三全”就是坚持企业思想政治工作齐抓共管、相互结合的原则，开展全方位、全过程、全员参与的思想政治工作。具体表现为：在企业深化改革、转机建制的全过程和生产经营的各个环节，坚持做好思想政治工作；思想政治工作以经济建设为中心，为经济建设服务，与企业生产、经营、管理紧密结合，贯穿在企业的中心工作之中；思想政治工作坚持群众路线，全心全意依靠工人阶级，动员广大职工积极参与，企业党、政、工、团各负其责、各司其职、分工合作、形成合力。“两凝聚”就是把精神凝聚与物质凝聚结合起来，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，通过开展企业文化建设以及为企业中心工作服务的各种活动，寓教于乐，寓教育于各种活动之中，增强思想政治工作的吸引力和感染力；同时，坚持为职工群众做好事、办实事，解决职工后顾之忧，充分调动广大职工的积极性。“一手段”就是运用现代传播工具和宣传文化教育设施开展思想政治工作，扩大思想政治工作的覆盖面。对这些在实践中探索出来的企业思想政治工作好的做法和成功经验，要认真总结推广，提炼升华，形成工作制度和规范，以便更好地指导实践。

   

　　前一段的探索实践是富有成效的，今后的探索实践任务更加艰巨。可以说，企业思想政治工作的探索实践是伴随整个改革开放和建立现代企业制度全过程来进行的。肯定已有的经验是为了更好地进行新的探索。下一步我们的探索实践应着重从如下几个方面来进行：

   

　　首先。要逐步建立起企业思想政治工作的管理体制和运行机制。随着社会主义市场经济的发展和现代企业制度的建立，企业的管理体制和工作方式都发生了新的变化，企业思想政治工作的管理体制也应随之改变。要认真贯彻中央和省、市委在企业改革问题上反复强调的“充分发挥党组织的政治核心作用，坚持和完善厂长负责制，全心全意依靠工人阶级”的精神，以抓好企业党组织建设为基础，充分发挥党组织的政治核心作用。企业党组织要按市委《关于在建立现代企业制度中加强党的工作的意见》的有关规定，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，切实加强对思想政治工作的领导。企业行政领导、工会和共青团组织，要在企业党组织的统一领导下，围绕中心，分工协作，齐抓共管。形成合力，共同抓好企业思想政治工作。要充分调动企业行政人员、管理人员、技术人员、党团员、班组长、老工人、劳动模范做思想政治工作的积极性，有计划地培养和建设一支专兼结合、充满活力的思想政治工作队伍，逐步建立与社会主义市场经济体制和现代企业制度相适应、目标明确、责权分明、关系协调、渠道畅通的企业思想政治工作管理体制和运行机制，形成党委统一领导，党政共同负责，党政工团齐抓共管，以专职政工人员为骨干、职工群众广泛参与的思想政治工作新格局。

   

　　其次，要努力改进企业思想政治工作的方式方法，增强实践性，使思想政治工作更加贴近实际、贴近群众、贴近生活，为广大职工所欢迎、所接受。现代企业制度的一个特征是强化以人为中心的科学管理，做好企业员工的思想政治工作是搞好企业管理的重要要求。要有效地克服企业思想政治工作与企业生产经营相脱离以及“一手硬，一手软”的状况，必须改进思想政治工作的方式方法，把企业思想政治工作纳入企业管理之中，与企业管理结合起来。一是在企业各级行政管理人员中普遍推行“一岗两责”，即既担负生产经营的职责，又担负企业思想政治工作和精神文明建设的职责，企业各级组织和人员要把两个文明建设的目标、内容、要求同时列入到任期目标责任制和工作岗位责任制中，努力使两个文明建设方向一致，内容相联，功能互补，运行同步，共同发展。二是要与加强企业文化建设结合起来，拓宽思想政治工作的渠道。企业文化是现代企业思想政治工作的重要载体。近年来，我市很多企业加强企业文化建设，生动活泼地开展思想政治工作，收到了很好的效果。今后，要在更高的层次上推动企业开展企业文化建设，为职工提供参与和奉献的机会，使职工在参与中思想受到熏陶、精神得到充实、才能得以发挥，从而充分调动职工的积极性，使思想政治工作与企业生产、经营、管理结合得更加紧密。三是要培养、树立贴近实际的先进典型，发挥思想政治工作的导向作用，从而把先进性与广泛性结合起来，形成激励人们奋发向上的氛围。四是要运用现代传播工具和文化教育设施，营造团结和谐、健康向上的舆论环境，扩大思想政治工作的影响。五是要与制度管理相结合。通过建立切实可行、便于操作的制度规范，把我们倡导的先进思想、价值观念和具体要求融于规章制度之中，使思想政治工作由软变硬、有章可循。

   

　　总之，实践在不断发展，认识要不断深化。我市企业思想政治工作要在实践中继续积极探索，认真总结，不断完善发展，为建立社会主义市场经济体制和现代企业制度提供有力的思想保证和良好的舆论环境，保证企业深化改革、转机建制的顺利实施。

   

　　四、加强领导，不断开创企业思想政治工作新局面

   

　　认清新形势，明确新任务，探索新思路，关键在于抓好落实。实践证明，企业思想政治工作要更好地适应改革开放和经济建设发展的需要，必须在加强中不断改进，在改进中切实加强，这两者是辩证统一的。要开创企业思想政治工作的新局面，必须努力做好如下四个方面的工作：

   

　　1．加强领导。中央《关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》中指出：“社会主义精神文明建设。不单是思想文教部门的任务，而且是经济战线和一切部门的长期共同任务。从中央到基层的各级党组织，都必须贯彻重在建设的方针，加强和改进思想政治工作，加强对精神文明建设的领导。”各级党委、政府要以实际行动贯彻十四届五中全会精神，“两手抓、两手都要硬”，充分认识抓好企业思想政治工作的重要性和必要性，克服某些片面认识，结合实际，采取有力措施，切实抓好企业思想政治工作。企业党政领导要认真把企业两个文明建设的重任担当起来，坚持“一岗两责”，既抓生产经营管理，又做深入细致的思想政治工作，把做好思想政治工作作为本身的职能，要把企业领导做思想政治工作的成效作为考核其政绩的一个重要标准，使之自觉做到“五个有”：制定计划有思想政治工作的目标；布置任务有思想政治工作的要求；检查工作有思想政治工作的内容；表扬奖励有思想政治工作的部分；人员待遇上有政工人员和管理技术人员一视同仁的政策措施。各级领导要深入到企业生产第一线中去，结合改革开放和生产经营任务，做细致的调查研究，尊重群众的首创精神，及时发现、总结和推广基层做好思想政治工作的经验。同时，要从实际出发，分别不同情况．对不同类型的企业实行分类指导，支持企业创造性地开展工作，使思想政治工作落到实处。由于企业思想政治工作既是企业本身的任务，又有赖于企业外部环境的改善，因此加强和改进企业思想政治工作，必须努力形成两个环境：一是企业内部思想政治工作环境。要通过调动各种力量包括党、政、工、团和其他骨干，运用各种手段包括企业报刊、广播、有线电视等，多渠道做好思想政治工作。二是全市思想政治工作大环境。全市各新闻、出版、广播、电视等部门，要加大企业改革和建立现代企业制度的宣传，加大企业思想政治工作宣传力度，更好地配合企业做好宣传思想工作，形成有利于企业思想政治工作的大环境。

   

　　2、建章立制。企业思想政治工作是一门科学，是做人的工作的系统工程。因此，要进行科学、规范的管理，搞好建章立制，做到有章可循。当前抓紧建立两个方面的制度：一种是宏观指导性工作制度，参照全国企业思想政治工作条例，制定广州市<关于加强和改进企业思想政治工作的实施意见)(这次会议为征求意见稿发给大家，收集大家意见修改后才正式下发)，逐步使我市企业思想政治工作走上经常化、制度化、规范化轨道。另一种是企业内部具体工作制度，明确企业思想政治工作和党务工作的具体制度和操作规范。如广重企业集团公司正在制订的《企业思想政治工作条例》、《企业党委工作细则》、《企业党建工作细则》等，其目的是使企业思想政治工作能有章可循，照章办事，按制度去做，以保证企业思想政治工作的落实。

   

　　3．队伍建设。努力培养一支素质好的政工队伍，是做好和落实企业思想政治工作的重要保证。就全市来说，近年来通过加强学习和实践，普遍有效地提高了政工人员的思想政治素质和业务素质，从而确保了企业思想政治工作任务的完成。但也应当看到，随着企业深化改革和机构的精简调整，企业中不同程度存在着政工队伍不够稳定、年龄和素质结构不尽合理、业务水平有待提高等问题。因此，抓好政工队伍建设应当摆上各级党政领导的议事日程。要按照江泽民同志在全国宣传思想工作会议上提出的“建设一支政治强、业务精、作风正的宣传思想工作队伍”的要求，首先抓好企业政工队伍的思想建设，用邓小平同志建设有中国特色社会主义理论武装广大政工人员，帮助他们树立做好企业思想政治工作的光荣感和责任感，增强做好工作的信心和决心。要调查研究各类企业政工干部的合理配备，做到既精简，又有足够的力量做好企业思想政治工作。要分期分批组织企业政工干部参加培训学习，除进行理论武装外，还要学习社会主义市场经济理论知识，更新观念，尤其要学习好在社会主义市场经济条件下如何做好思想政治工作的本领，学习政工干部先进典型，从思想政治和业务上提高政工干部的素质，以更好适应新形势和企业走向市场的需要。

   

　　4．物质保障。企业思想政治工作同其他工作一样，都要有一定的物质条件作保证，这是把工作落到实处的需要，我市许多企业在这方面是做得比较好的。为了进一步加强企业思想政治工作，今后要舍得花点钱，增加一些必要的投入。要把思想政治工作所需的日常经费列入企业财务预算，并根据企业发展的需要与可能，不断加强宣传文化设施的硬件建设。要使企业政工人员的待遇与行政人员一视同仁，以便凝聚和稳定政工队伍，充分发挥政工人员积极性，做到后继有人，全心全意做好企业思想政治工作。

   

　　同志们，通过这次会议，我们要认真交流经验，互相促进，开创企业思想政治工作的新局面，为我市企业尤其是国有大中型企业的改革与发展作出新的贡献。

   

 (1995  10  23)

 (穗办字[1995]45号)