中国广州网 - 中共广州市委关于加强和改进思想政治工作的实施意见(2002)

　　《中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见》(中发[1999]17号)，深刻阐述了新形势下加强和改进思想政治工作的重要性和紧迫性，科学地总结了新时期思想政治工作的基本经验，提出了在改革开放和发展社会主义市场经济条件下加强和改进思想政治工作的方针原则、目标任务和要求措施，是做好新时期思想政治工作的纲领性文件；根据中央文件和《中共广东省委关于加强和改进思想政治工作的若干实施意见》(粤发[1999]19号)精神，结合我市实际，现提出加强和改进我市思想政治工作的实施意见。

　　1．加强和改进思想政治工作，是在我市率先基本实现现代化、建设现代化中心城市过程中，防止一手硬、一手软，使物质文明建设和精神文明建设相互促进、协调发展的需要。广州要在全省率先基本实现现代化，更好地发挥“龙头”带动作用和辐射作用，不仅要毫不动摇地致力于解放和发展生产力，把物质文明建设好，而且要把精神文明建设摆到更加突出的位置，建设高度的精神文明。思想政治工作，是经济工作和其他一切工作的生命线，担负着为改革开放和社会主义现代化建设提供精神动力和思想保证的重要任务；高度重视思想政治工作，是我们党的优良传统和政治优势。各级党委、政府必须从我市改革开放和现代化建设全局的战略高度，充分认识加强和改进思想政治工作的重要性和紧迫性。

　　2．加强和改进思想政治工作，是在我市发展社会主义市场经济条件下，形成有利于社会主义现代化建设的共同理想、价值观念和道德规范，防止和遏制腐朽思想和丑恶现象滋长蔓延的需要。随着社会主义市场经济的发展，我国的社会生活发生了复杂而深刻的变化，经济成份和经济利益多样化、社会生活方式多样化、社会组织形式多样化、就业岗位和就业方式多样化日趋明显。由于市场经济体制、法律、政策、管理还不完善，经济和社会发展中长期积累的深层次矛盾和问题逐步显现出来，市场的自身弱点和消极方面也会反映到社会生活和思想道德领域中来，产生和滋长拜金主义、享乐主义和个人主义，诱发不正之风和腐败行为。“法轮功”邪教组织的产生和蔓延，反映出社会变革时期思想领域错综复杂的矛盾和斗争。必须充分认识思想政治工作的复杂性和艰巨性，认真重视发展社会主义市场经济给思想政治工作带来的新情况、新问题，研究思想政治教育特别是理想信念教育的新特点、新规律，增强思想政治工作的针对性和实效性。

　　3．加强和改进思想政治工作，是在我市进一步对外开放、迎接世界新科技革命的情况下，吸收外国优秀文明成果，弘扬祖国传统文化精华，防止和消除文化垃圾传播的需要。在对外开放的条件下，国际范围的各种政治、思想、文化相互作用，相互冲突，西方敌对势力对我“分化”、“西化”图谋未变，通过各种途径加紧进行思想和文化渗透。广州处于对外开放前沿，进一步扩大开放，既要弘扬祖国传统文化精华，吸收和借鉴各国先进的科学技术、经营管理方法以及其他一切优秀文明成果，又要防止和消除文化垃圾的传播，抵御西方对我“分化”、“西化”的图谋。随着高科技的迅猛发展，信息传播的渠道越来越多，效率越来越高，必须提高广大党员、干部、群众的思想政治素质和现代科技素质，改进思想政治工作方法手段滞后的状况，增强防范能力，在国际风云变幻中经受考验，巩固和发展社会主义现代化建设事业。

　　4．加强和改进思想政治工作，是在新形势下坚持党的群众观点和群众路线，为群众办好实事、办实好事，把干部、群众的积极性引导好、保护好、发挥好的需要。从人民群众利益出发，全心全意为人民服务，是我市改革开放以来思想政治工作最重要的一条成功经验。目前，改革进入攻坚阶段，发展处于关键时期，稳定面临新的情况，干部群众的思想情绪也相应出现种种热点、难点问题。要从实际出发，围绕干部群众普遍关心的问题，有针对性地开展思想政治工作，既讲道理，又办实事，真正把党和政府的温暖送到群众心坎上，密切党群关系。团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，化消极因素为积极因素，把干部群众的积极性引导好保护好，更好地发挥广大人民群众在改革开放和现代化建设事业中的主体作用。

　　5．着力加强理想信念教育，把用邓小平理论武装全党、教育干部和人民作为思想政治工作的首要任务。紧紧围绕经济建设中心和改革、发展、稳定的大局，发扬党的优良学风，把深入学习邓小平理论和选学马列著作、毛泽东著作结合起来，和学习贯彻以江泽民同志为核心的党中央有关重大部署结合起来，正确认识和处理我市在率先基本实现现代化进程中遇到的新情况、新问题，在提高运用马克思主义基本原理解决各种实际问题的能力，树立正确的世界观、人生观、价值观上下功夫。要继续推进实施我市理论武装“红棉工程”，抓好党委中心组理论学习这一“龙头”，坚持和完善学习制度，加强检查督促。充分发挥党员在理论学习中的骨干作用，抓好面向广大群众特别是青年的理论教育和爱国主义、集体主义、社会主义教育，牢固树立建设有中国特色社会主义的共同理想和精神支柱。

　　6．广泛开展马克思主义唯物论、无神论和科普教育，大力倡导科学精神和现代文明健康新风尚。帮助和引导人们划清马克思主义唯物论与唯心论、无神论与有神论、科学与迷信、文明与愚昧的界限，增强识别和抵制唯心主义、封建迷信及各种伪科学的能力。在全社会大力倡导尊重科学、尊重知识、尊重客观规律，按照科学思想和方法办事。共产党员和共青团员要坚定马克思主义、共产主义信仰，不信仰宗教，不参拜神庙、求卦占卜和参与其它封建迷信活动。更要坚决打击和取缔利用封建迷信搞违法犯罪活动的会道门组织和形形色色的邪教组织，坚决刹住滥建庙宇之风。全面准确地把握和宣传党的宗教政策，划清正常宗教活动与封建迷信活动、合法的宗教组织与非法的邪教组织的界限，依法保护公民的信仰自由。

　　7．加强以为人民服务为核心、以集体主义为原则的社会主义道德建设，并与法制建设、制度建设有机结合起来。继续加强以社会公德、职业道德、家庭美德教育为重点的社会主义道德风尚建设。社会公德建设要与创建文明城市、文明村镇、文明行业、文明社区，努力实现“三年一中变”结合起来，及时发现和宣传褒奖爱国、敬业、守法、文明的各类先进典型。职业道德建设要继续以党政机关、执法部门和窗口服务行业为重点，进一步规范行政、执法和行业服务行为，加强对政风、行风建设的群众监督、舆论监督，培育和倡导公开、公平、公正、诚实、守信、互惠互利、义利统一等与市场经济运作规律和发展要求相适应的新经济伦理，促进各行各业敬业、爱民、文明、廉洁、高效、务实的良好职业风气的形成。家庭美德教育要与社区建设、社区管理紧密结合起来，大力倡导科学、文明、健康的生活方式，弘扬敬老爱幼、夫妻互敬、家庭和睦、邻里团结的美德。把道德建设与法制建设、制度建设有机结合起来，切实加强对社会生活各个方面的管理，把现阶段倡导的伦理道德原则和规范融入各种管理制度以及乡规民约中。要加强对社会文化市场和公共服务、娱乐场所的管理，建立健全和认真执行扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象的各种纪律和法规制度，在公共场所精心制作各类公益广告和充分利用各种媒体进行宣传，为形成良好的道德风尚创造健康的社会文化环境。

　　8．紧密联系本地区、本部门、本单位的实际，深入开展形势政策、民主法制和维护社会稳定的教育。有针对性地进行国内外形势政策教育，使广大干部群众认清形势，明确任务，鼓舞斗志，增强信心。加强民主和法制教育，在全社会大力普及宪法和法律知识，教育广大干部群众牢固树立遵纪守法、依法办事和自觉守法的观念，不参加非法组织，不参与危害社会公共秩序的活动。加强维护社会稳定的教育，使广大干部群众充分认识到，进行现代化建设必须有一个团结稳定的社会环境，坚决同破坏社会稳定的行为及一切违法现象作斗争，自觉维护安定团结的大好局面。

　　9．加强和改进企业的思想政治工作，确保国有企业改革和发展目标的顺利实现。企业思想政治工作是坚持企业社会主义方向，加强党的领导，发挥党组织政治核心作用的重要内容；是企业转换经营机制，建立现代企业制度的重要保证；是调动职工积极性，提高劳动生产率，提高企业经济效益的有效途径。企业改革进入攻坚阶段，出现了一些亟待解决的深层次矛盾和问题。要解决好这些问题，必须认真贯彻落实党的十五届四中全会精神，在运用市场机制推动企业发展的同时，充分发挥党的政治优势，做好艰苦细致的思想政治工作，引导广大职工积极支持改革、参与改革，开创企业改革和发展的新局面。在加强企业思想政治工作的同时，要切实加强科研单位和事业单位的思想政治工作，把广大科研人员和干部、职工的积极性引导好、保护好、发挥好。

　　10．紧紧围绕企业改革和发展，把思想政治工作贯穿于企业生产经营的全过程。企业思想政治工作要服从和服务于企业生产经营这个中心，根据生产经营的内在规律，按照集中教育与经常教育相结合、岗前教育与岗位教育相结合、灌输教育与个别谈心相结合的原则，采取灵活多样、卓有成效的方法，贯穿于生产、经营的各个环节，进车间、人班组、到人头。要把思想教育与行政管理有机结合起来，把党和国家倡导的先进思想、价值观念和具体要求，融于企业生产经营的有关规章制度之中，通过自律与他律，使职工群众逐步养成良好的职业习惯和正确的行为方式，为企业改革和生产经营作出积极贡献。

　　11．进一步完善企业思想政治工作的管理体制和运行机制。要从抓好党组织建设人手，逐步建立与社会主义市场经济体制和现代企业制度相适应，党委统一领导，党政共同负责，党政工团齐抓共管，以专职政工人员为骨干、职工群众广泛参与的企业思想政治工作管理体制和运行机制，做到目标明确、责任分明、关系协调、渠道畅通。企业党组织要适应新的形势，改进工作方式，在参与企业重大问题决策，支持股东会、职代会、监事会和经营管理人员依法行使职权的同时，加强对思想政治工作和精神文明建设的领导。根据企业的长远规划和近期目标，制定思想政治工作的总体规划、年度计划和工作制度。认真落实“一岗两责”，行政领导和业务管理部门既要抓生产经营管理，又要做思想政治工作。发挥党支部的战斗堡垒作用，重视和调动党团员、班组长、劳动模范、老工人做思想政治工作的积极性；还要充分发挥工会、共青团和政研会等组织的作用。

　　12．把解决思想问题与解决实际问题结合起来，认真做好困难企业尤其是下岗职工的思想政治工作。当前国有企业实施下岗分流、减员增效，在一定程度上会给部分干部职工生活带来暂时困难，要在加强教育引导，消除思想上的疑虑、认识上的困惑的同时，认真听取职工群众的意见和要求，着力解决好困难企业职工群众特别是下岗职工的基本生活保障和再就业问题，通过培训教育、提高职业技能、推荐就业、帮助自谋职业等多种方式渠道，推动再就业工程的顺利实施，多为下岗职工办实事、送温暖、献爱心。

　　13．采取有效措施，大力加强外商投资企业、私营企业和个体工商户等非公有制企业的思想政治工作。做好外商投资企业、私营企业和个体工商户的思想政治工作，是加强党对非公有制经济领导的重要内容。要积极推进在非公有制企业中建立党团组织和工会妇女组织的工作；坚持以培养有理想、有道德、有文化、有纪律的新人为目标，加强企业文化建设，积极组织非公有制企业职工因地制宜地开展多种形式的思想教育和文体活动；坚持以经济建设为中心，从非公有制企业的实际出发，积极探索适应非公有制企业特点的思想政治工作方式方法，促进非公有制经济的健康发展。

　　14．以提高农民素质，奔康致富和建设社会主义新农村为目标，大力加强和改进农村思想政治工作。坚持以邓小平理论为指针，全面贯彻党的基本路线和党在农村的基本政策；坚持以经济建设为中心，为建设社会主义现代化新农村服务；坚持从农村的实际出发，增强针对性和实效性，开拓农村思想政治工作新路子；坚持以培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新型农民为目标，全面提高农村干部和群众的综合素质；坚持关心群众、依靠群众、服务群众，充分发挥农民在农村思想政治工作中的主体作用。

　　15．围绕“告别贫穷、走向富裕，告别愚昧、走向文明”这一主题，在我市农村广泛开展以提倡崇尚科学，反对封建迷信；提倡诚实劳动，反对好逸恶劳；提倡文明生活，反对赌博吸毒；提倡移风易俗，反对乱埋乱葬；提倡晚婚晚育，反对超生抢生为主要内容的思想教育活动。针对农村经济发展实际，适应农业产业化、现代化发展需要，利用农村党校、农民夜校、办培训班等形式，在农民中普及市场经济知识、科技知识，传授生产经营和科学管理技术，提高农民的科学文化素质。切实加强民主法制教育，增强农村干部群众的民主法制观念，妥善处理好农村发展中出现的矛盾纠纷。集中力量纠正一些地方存在的封建迷信、邪教活动、乱埋乱葬、超生抢生等陈规陋习和不良现象，逐步形成社会主义新农村的良好道德风尚。

　　16．运用有效的途径与方法，不断提高农村思想政治工作的针对性和实效性。深入开展创建文明村镇、文明户、文明乡镇企业和安全文明小区活动。实行分类指导，根据城乡结合部、远郊和偏远山区的不同情况，修订和完善各类创建活动的总体目标和指标体系，进一步落实检查、督促、考评等各项措施，实行动态管理制度。切实抓好农村基层文化馆(站、室)、图书馆(室)和黑板报、宣传栏等宣传文化设施建设，健全电视、广播及书报发行网络，办好农村党校、文化夜校等，充分吸引群众参加丰富多采的文体活动。坚持开展文化、科技、卫生下乡活动，做到“三下乡”，常下乡。建立健全农村党员干部联系户制度，充分发挥农村党员干部的骨干作用和模范带头作用。将思想政治工作纳入到乡镇企业、农村股份制管理以及乡规民约之中。采取形式多样的方式方法，重点抓好农村青少年和外来人员群体的思想教育工作，加强村委会换届选举后的农村思想政治工作。

　　17．切实加强领导，不断健全农村思想政治工作机制。要切实加强党对农村思想政治工作的领导，层层落实责任制，实行目标管理。各级宣传部门和镇宣传委员要在党委的领导下，牵头组织，协调服务，会同有关方面，定期研究工作，落实任务，总结经验，解决问题。镇党委要建立宣传办公室，注意妥善处理好镇宣传委员兼职多、用在思想政治工作的精力、时间少的问题。充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用。理顺农村基层党支部作为领导核心与村委会及其他基层组织之间关系，使村党组织切实承担起思想政治工作的重要职责。

　　18．学校的思想政治工作要结合新时期青少年特点，围绕培养社会主义事业建设者和接班人的根本任务来进行。全市各级各类学校都要认真贯彻党的教育方针，坚持以邓小平理论指导教学工作，充实和改进政治理论课和思想品德课的教学内容，不断改进教学方法和教学手段，把学校教育与社会实践紧密结合起来，全面推进素质教育。在高等学校，要认真做好邓小平理论“进教材、进课堂、进学生头脑”的工作，鼓励和引导学生开展马克思主义理论学习和研讨活动，坚定建设有中国特色社会主义的信念，树立正确的世界观、人生观和价值观。在中小学校，坚持进行爱祖国、爱人民、爱科学、爱劳动、爱社会主义的教育和遵纪守法的教育；加强基本国情和市情、中华民族优秀传统文化和革命传统教育，培养学生的民族自豪感和爱国主义热情；认真组织学生参观爱国主义教育基地，参加学校升国旗、唱国歌、成人宣誓、军训和社会实践等活动。各级各类学校都要结合各自的特点加强校风建设，开展健康高雅的校园文化活动，营造好学、进取、文明、团结的校园氛围。加强对学生的心理健康教育和心理辅导工作。

　　19．大力加强教师队伍的思想道德建设，切实把政治思想素质、职业道德作为教师工作考核和职务聘任的重要依据。进一步完善学校德育工作机制，把德育贯穿到学校工作的各个环节中去。要保证对德育和思想政治工作的必要经费投入，采取有力措施加强学校思想政治工作队伍建设。充分发挥工青妇、学生会等群众组织的作用，学校、家庭、社会各部门密切配合，努力为青少年的健康成长创造良好的社会环境。

　　20．紧密围绕提高市民素质和城市文明程度，重视和加强社区的思想政治工作。搞好社区建设和社区管理，加强对居民的思想政治工作，是提高城市管理水平和市民生活质量、保持社会稳定、促进社会文明进步的基础工作。要围绕提高市民素质和城市文明程度，认真研究我市社区建设和管理方面的课题，密切联系我市的实际，积极探索社区思想政治工作的途径和办法。把思想政治工作与社区建设、社区管理紧密结合起来，贯穿到创建文明小区、文明组、文明家庭等各个环节中去，推动社区思想政治工作上新台阶。

　　21．强化区和街道的城市管理职能，不断完善“两级政府、三级管理、四级服务”新体制下的现代社区管理新模式。我市各级党委和政府要在进一步理顺城市管理体制的基础上，强化区和街道的城市管理职能，切实加强社区的党建工作，注意选拔素质较高、年富力强的人员充实到街道和居委会领导班子中去。寓社区管理于社区服务之中，充分利用社区的各种生活和文化设施，为居民提供多方面的社会服务。加强社区配套设施建设，将社区服务、社区卫生、社区治安、社区文化、社区环境建设纳入城市建设总体规划，做到布局合理、功能完善、网络健全。加快建设和不断完善社区文化体育设施，大力开展社区群众性文化体育活动。积极开展以便民利民为主要内容的社区服务，建立社区志愿者服务中心，为居民提供学习、就业、医疗、家政、法律咨询、心理辅导等方面的服务，力争每个居委会能有占居民人口5％以上的志愿者服务队伍。

　　22．把做好老年人特别是退休干部职工的思想教育工作作为社区思想政治工作的一个重点。要按照老年人的生理心理特点和需求愿望，以街道为单位建立老人活动场所，因地制宜组织他们开展各种健身娱乐活动。逐步实行退休人员的属地化管理，城区以街道为单位，县级市以区、镇为单位建立老人活动场所。加强退休人员的党支部建设，依托党支部对退休人员开展思想教育工作。对退休人员既要从生活上多加关心照顾，又要在思想政治和精神上予以关怀，使他们老有所养、老有所乐、老有所教、老有所学。认真落实有关退休人员的政策，采取有力措施保护好老年人的合法权益。

　　23．加强城乡结合部的基层组织建设，强化对城乡结合部整治和对出租屋的管理，注意做好外来人员的思想政治工作。加强出租屋的管理是城乡结合部整治的关键，要在制定城市边缘区统一规划、全面整治城乡结合部的同时，改革现有城乡结合部的管理体制，建立和健全社区外来人员的组织管理机制，进一步明确公安、城管、工商、房地产等有关部门的责任，严格各项管理制度，外来人员的居住登记率要达到100％，做到既管理有序，又关心帮助，主动做好服务工作。要切实抓好外来人员的普法教育、社会公德教育和计划生育教育工作，引导他们积极参与社区建设和社区服务的各项工作。

　　24．进一步提高对加强社团组织引导管理的认识，认真落实业务主管机关和登记管理机关双重负责的管理体制。加强对社团组织的引导管理，进一步完善业务主管机关和登记管理机关双重负责的管理体制，业务主管单位应对所属的社团组织的思想政治工作和引导管理切实负起责任，有条件的社团应建立党的组织，改进和规范管理工作，教育其成员自觉贯彻党的路线方针政策，在宪法范围内开展活动；民政部门作为登记管理机关要依法开展社团组织的登记审批工作，加强指导和检查监督，依法查处违法违纪行为。

　　25．完善自律机制和实行分类指导相结合，更好地发挥我市社团组织的积极作用。各类社团组织要建立健全以章程为主的民主决策制度、财务管理制度、重大事项报告等制度，不断完善自我约束、自我管理的自律机制。社团管理部门要在实行严格的章程审核制度、年度检查等制度的同时，加强分类指导，主动服务，有针对性地加强引导管理。继续抓好对社团组织的清理整顿工作，对结构和总量进行有效调控，完善社团组织管理的法规体系，规范社团组织的活动内容、范围及涉外交往，及时打击非法社团组织的违法犯罪活动。

　　26．思想政治工作必须适应新形势、新任务的要求，不断改进创新。认真重视和充分发挥各种载体在思想政治工作中的重要作用，是加强思想政治工作的有效途径。要把高科技现代化手段和人民群众喜闻乐见的工作方式融于各种载体之中，促进思想政治工作的现代化、科学化、社会化。

　　27．新闻传媒是新形势下进行思想政治工作的主要载体，要坚持团结、稳定、鼓劲和正面宣传为主的方针，牢牢把握正确的舆论导向。党报、电视台、电台要发挥主渠道作用，弘扬正气，引导热点，理顺情绪，化解矛盾，努力营造扶正祛邪、扬善惩恶的社会氛围。舆论监督要实事求是，有利于密切党和政府同人民群众的联系，促进社会主义民主政治建设和反腐倡廉。提高新闻工作者的思想政治素质，改进新闻报道质量，增强宣传教育的吸引力、感染力和说服力。坚持把社会效益和社会责任放在第一位；坚决制止政治思想导向错误、封建迷信、格调低下的报道刊播。

　　互联网的新闻宣传归口外宣部门管理，严格执行上网审批制度和许可证制度，加快实施互联网用户上网制度。从总体上搞好统筹规划，推动相关网站合作，形成整体效应。禁止各站点发布和链接各类对社会产生危害作用的不良信息，对境外不良站点的恶意信息要进行必要的堵截。

　　 28．深入开展主题鲜明、形式多样的群众性精神文明创建活动，促进提高干部群众的思想政治素质。精神文明创建活动要把着眼点放在提高群众的思想道德和科学文化素质，为群众办好事、办实事上来。深入开展创建文明城市的活动，采取有力措施，巩固“一年一小变，，成果，加快向“三年一中变”的目标迈进。发挥人民群众在精神文明创建活动中的主体作用，高标准搞好创建文明街道、安全文明小区、文明村镇、文明行业、文明单位、文明家庭和军警民共建活动，使干部群众在参与中受到教育和熏陶，促进自身思想政治素质的提高。重视发挥文化的社会教育功能，积极实施我市群众文化“金穗工程”，大力开展企业文化、社区文化、村镇文化、校园文化、家庭文化。坚持一手抓繁荣、一手抓管理，推进文化精品创作，抵御封建文化糟粕和外来文化的影响，坚持不懈扫黄打非，营造健康向上的社会文化环境。对宣扬封建迷信、伪科学和有严重政治问题的出版物，要坚决进行彻底的清理、取缔。

　　29．认真总结、培养、树立先进典型，以先进典型为导向带动全社会的文明进步。要十分重视深入生产工作第一线，着力发掘、培养具有时代特征的各种先进集体、先进人物。做好表彰先进和宣传、推广先进典型的工作，在广大人民群众中自觉掀起学先进、比先进、赶先进的热潮。热情关心先进模范，不断改善和提高他们的物质生活待遇，认真帮助解决具体困难。

　　30．加强群众来信来访和基层人民调解工作，深入细致解决好基层出现的矛盾纠纷。深入了解社情民意，建立健全信息收集和上报反馈制度，重视做好信访工作，及时掌握群众的呼声愿望和思想脉搏。积极设立社情民意信箱、开通热线电话，办好人民群众来访接待日，鼓励人民群众直接向党委、政府反映情况，提建议意见，集中力量解决突出问题。开展派出所长、法庭庭长、司法所长、国土所长“四长”接访活动。充分发挥基层党组织和人民调解委员会的作用，及时做好引导和化解工作，使基层的矛盾纠纷出现在明5里，就解决在哪里，把社会不稳定因素消除在萌芽状态。

　　31．善于运用宣传教育的基本阵地，做好经常性的思想政治工作。重视运用现代化手段对黑板报、宣传栏、图书室、荣誉室、文化站、广播站等传统宣传阵地进行改造更新。办好基层党校、职工(农民)夜校培训教育中心、老干部活动中心，大力开展全民健身运动和丰富多采的群众性体育、文化、艺术活动，经常举办各类型主题、专题教育活动和公益活动，增强经常性思想政治工作的吸引力和活力。

　　32．建立健全相应的规章制度，使思想政治工作有章可循，由虚变实。认真落实思想政治工作的领导责任制，领导干部带头抓好思想政治工作。深入推行思想政治工作岗位责任制和目标管理责任制，明确各级各个岗位的职责，确定工作目标和严格按标准进行考核。坚持和完善学习教育制度，重点搞好各级领导班子学习中心组的学习，统筹安排好党员、干部和群众的教育培训。健全落实调查研究制度，切实掌握社会思想动态，增强思想政治工作的科学性、针对性。推进实施工作协调制度，及时沟通党政之间、上下之间的关系，统一协调工作步调。充实完善奖惩激励制度，把思想引导和利益调节、精神鼓励与物质奖励结合起来，调动广大干部群众参与思想政治工作的积极性，确保思想政治工作任务落实到底。

　　33．按照“精干、高效、协调”的原则，设置思想政治工作机构。进一步落实解决各级精神文明建设委员会办公室的机构、编制、人员问题，充分发挥其组织协调的职能部门作用。国有大型企业一般应设立专门政工机构，中型企业和人数多的小企业可设立综合性党务政工机构，或政工机构与职能相近的行政部门合署办公，人数少的小企业要配有专职政工干部。农村镇一级党委要配备l至2名专职政工干事，并指定1名副书记负责，组织起由工青妇、广播、电视、文化等单位组成思想政治工作协调机构，村民委员会积极配合村党支部开展农民思想教育工作。高等学校按l：125—150的比例配备专职学生思想政治工作人员。加强党对意识形态工作的领导，社科理论、新闻出版、广播电影电视、文化艺术部门归口党委宣传部门管理。

　　34．按照提高素质、优化结构、相对稳定的要求，努力建设一支政治强、业务精、作风正的思想政治工作队伍。要针对当前思想政治工作队伍不够稳定、年龄和素质结构不尽合理、业务水平和工作待遇有待提高的状况，结合深化改革和机构调整精简，合理选配政工干部。注意关心和培养政工人员，定期组织学习，使广大思想政治工作者成为既懂思想政治工作，又懂经济业务的复合型人才。完善政工人员专业职务评聘，并由企业扩大到事业单位。对具有突出贡献的思想政治工作者，要给予表彰奖励。

　　36．各级党委和主管思想政治工作的部门，要加强调查研究，积极探索新形势下思想政治工作的特点和规律，建立和完善思想政治工作的新机制。坚持落实领导干部基层联系点制度，深入了解群众疾苦，倾听群众意见，掌握群众思想动态。坚持解放思想，实事求是，善于总结思想政治工作新经验，努力开辟思想政治工作新途径。充分发挥党政部门、工会、共青团、妇联、思想政治工作研究会等团体组织在思想政治工作中的作用，加强统筹协调，形成党委统一领导，全党全社会分工合作、齐抓共管的思想政治工作机制。适应机构改革和体制改革需要，进一步加强党政机关的思想政治工作，充分发挥党政机关在思想政治工作中的表率作用。

　　37．坚持从严治党，加强基层党组织的自身建设。党员、干部特别是各级领导干部要坚定社会主义、共产主义信念，牢记全心全意为人民服务的宗旨，遵守党的纪律，廉洁奉公。要结合以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育，加强对党员领导干部的严格要求、严格管理和严格监督。针对基层党组织建设和基层思想政治工作薄弱的问题，大力加强基层党组织的思想、组织、作风建设，使基层党组织切实担负起思想政治工作的重要职责。适应改革深化的要求，针对经济组织、社会组织不断发展增多和人员流动变化大的新情况，采取有效措施，加强对党员的教育管理，做好思想政治工作，保证党的方针政策贯彻落实。